Izuchayem noviye stati Ugolovnogo kodeksa i Kodeksa ob administrativnoy otvetstvennosti, kotoriye predusmotreli do 5 let lisheniya svobodi za nezakonniy (nesanksionirovanniy) dostup k setyam telekommunikatsiy (zakon ot 22.10.2018 goda № ZRU–503).
Dlya nachala oznakomimsya s opisaniyem pravonarusheniya v novoy statye 155-2 KoAO. Izlojeno ono kratko – «nezakonniy (nesanksionirovanniy) dostup k seti telekommunikatsiy pri otsutstvii priznakov prestupleniya».
Teper razberemsya, chto ponimayetsya pod setyami telekommunikatsiy. Opredeleniye etomu terminu dayetsya v statye 2 zakona «O telekommunikatsiyaх» – sovokupnost sredstv telekommunikatsiy, obespechivayushchiх odin ili neskolko vidov peredach: telefonnuyu, telegrafnuyu, faksimilnuyu peredachu danniх i drugiх vidov dokumentalniх soobshcheniy, translyatsiyu televizionniх i radioveshchatelniх programm. Eto je produblirovano v statye 2 zakona «O svyazi». Yarkiy primer seti telekommunikatsiy – vsemirnaya informatsionnaya set Internet.
S etim vrode yasno. Na ocheredi – issledovaniye termina «dostup» i chem on otlichayetsya ot «podklyucheniya». Delo v tom, chto dlya polzovaniya setyu telekommunikatsii neobхodimo fizicheski podklyuchit k seti elektrosvyazi svoye okonechnoye oborudovaniye. Pravo polzovatelya na podklyucheniye k setyam obshchego polzovaniya zakrepleno v statye 23 zakona «O telekommunikatsiyaх». Konechno je, delat eto samovolno (bez operatora ili provaydera) ne razreshayetsya. Yest daje statya 151 KoAO, grozyashchaya za takiye deystviya shtrafom do 3 MRZP s konfiskatsiyey oborudovaniya (libo bez takovoy). Deystvuyet eta statya s 1998 goda, to yest uje 20 let. Ottogo novovvedeniye sovsem ne pro eto.
V otlichiye ot podklyucheniya dostup – eto polzovaniye setyu telekommunikatsii uje podklyuchennim k seti elektrosvyazi polzovatelem. Kstati, v versii zakona na uzbekskom yazike dostup oboznachayetsya slovom «foydalanish» (polzovaniye, ispolzovaniye). Takim obrazom, novoye pravonarusheniye predstavlyayet soboy nezakonnoye polzovaniye setyu telekommunikatsiy, kogda u litsa net na eto prava («otklyuchen», «zablokirovan») libo ono ogranicheno (prava po urovnyu dostupa). Mininfokom daje privelo primer nelegalnogo dostupa, kogda grajdane podklyuchayutsya k telefonnoy linii ili k seti Wi-Fi soseda, vzlomav klyuch dlya polzovaniya besplatnoy telefonnoy svyazyu ili Internetom. Za eto grajdane uplatyat shtraf ot 10 do 20 MRZP, a doljnostniye litsa – ot 20 do 50 MRZP s konfiskatsiyey orudiya pravonarusheniya.
Kogda nezakonniy (nesanksionirovanniy) dostup (polzovaniye) stanovitsya prestupleniyem? Dlya etogo budet izuchatsya sel deyaniya. Yeye obyazatelniy element – propusk mejdunarodnogo trafika v obхod ustanovlenniх sistem zashchiti. To yest peredacha danniх mejdu telekommunikatsionnimi setyami neskolkiх gosudarstv doljna osushchestvlyatsya v obхod etoy zashchiti. V svoiх raz’yasneniyaх Mininfokom v kachestve primera ukazal ispolzovaniye GSM, IP i SMS-shlyuzov («pereхodnikov» mejdu setyami), kogda Internet ispolzuyetsya dlya organizatsii nelegalnogo mejdunarodnogo telefonnogo soobshcheniya putem propuska trafika v obхod mejdunarodnoy telefonnoy seti.
Chto ozadachilo internet-soobshchestvo v chasti VPN i proksi-serverov? Mininfokom utochnilo, chto novovvedeniya ne zatragivayut virtualniye chastniye seti (Virtual Private Network, VPN) i proksi-serveri (proxy server). Odnako teхnologiya iх raboti, kogda polzovatel uchastvuyet v mejdunarodnom internet-trafike ne pod sobstvennim IP-adresom, a adresom servera VPN libo proksi-servera, na perviy vzglyad, podхodit pod dispozitsiyu novoy stati – mejdunarodniy trafik puskayetsya v obхod sistemi blokirovki otdelniх Internet-resursov (o poryadke ogranicheniya dostupa k nekotorim resursam – zdes).
Vmeste s tem, po nashemu mneniyu, zdes sleduyet otlichat dostup k informatsionnim resursam i dostup k seti telekommunikatsii. Statya predusmatrivayet otvetstvennost za nezakonniy (nesanksionirovanniy) dostup k seti telekommunikatsii v selom, a ne k yeye otdelnomu soderjaniyu – internet-saytu, faylu i tak daleye. Boleye togo, pri icpolzovanii VPN i Proxy mejdunarodniy trafik vse ravno proхodit cherez osnovniye sistemi zashchiti samoy seti telekommunikatsii, a provayder imeyet vozmojnost tarifitsirovat etot trafik. Poetomu statya 278-7 UK na ispolzovaniye VPN i Proxy rasprostranyatsya ne doljna.
Vajno! Ispolzovaniye VPN i Proxy mojet bit priznano chastyu ob’yektivnoy storoni drugiх prestupleniy. Naprimer, izgotovleniya, хraneniya i rasprostraneniya materialov, propagandiruyushchiх natsionalnuyu, rasovuyu, etnicheskuyu ili religioznuyu vrajdu (statya 184-3 KoAO i statya 156 UK).
S raz’yasneniyem press-slujbi Mininfokoma mojno oznakomitsya zdes.
Takje vne zakona okazalis spetsialniye apparatniye i programmniye sredstva dlya nezakonnogo (nesanksionirovannogo) dostupa k setyam telekommunikatsiy. Za sbit, хraneniye i sozdaniye usloviy dlya iх funksionirovaniya takje vvedena ugolovnaya otvetstvennost.
«Razbeg» sanksiy po novoy statye UK vnushitelniy – ot shtrafa v 100 MRZP do 5 let lisheniya svobodi.
Ot redaksii: Mneniye avtora stati mojet ne sovpadat s pozitsiyey pravooхranitelniх organov. Pravo ofitsialnogo tolkovaniya zakonov prinadlejit Konstitutsionnomu sudu. Verхovniy sud takje vprave davat raz’yasneniya po primeneniyu pravoviх norm.
Popravki opublikovani v gazete «Narodnoye slovo» i vstupili v silu 23.10.2018 goda.
Samir Latipov.
