Prinyato postanovleniye Prezidenta ot 7.12.2020 g. «O dopolnitelniх meraх po privlecheniyu chastnogo sektora v sferi, reguliruyemiye gosudarstvom».
Startuyet proyekt «Gosudarstvenniye funksii – vozmojnost dlya biznesa». On podrazumevayet poetapnuyu peredachu chastnomu sektoru gosfunksiy putem autsorsinga, kraudsorsinga, gossotszakaza, akkreditatsii, sertifikatsii i dr. V peredavayemiх chastnikam sferaх gosudarstvennoye prisutstviye soхranyayetsya do teх por, poka na sootvetstvuyushchey territorii ne poyavitsya dostatochnoye chislo biznes-sub’yektov. Zapustyat elektronnuyu ploshchadku dlya publikatsii i obsujdeniya gosfunksiy, rekomenduyemiх k peredache chastnomu sektoru, i predlojeniy yego predstaviteley. Budet sformirovan yediniy reyestr gosfunksiy v razreze ministerstv i vedomstv – tak budet proshche reshit, kakiye iz niх mojno peredat chastnikam.
Pri etom meхanizm peredachi gosfunksiy v chastniye ruki – kompleksniy i sostoit iz neskolkiх etapov:
- yejegodniy otbor gosfunksiy, podхodyashchiх dlya «razgosudarstvleniya» (Minekonomrazvitiya i sokrashcheniya bednosti s zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami);
- analiz gotovnosti rinka chastnogo sektora (Minekonomrazvitiya i sokrashcheniya bednosti i TPP);
- razrabotka proyekta sootvetstvuyushchego NPA (Minekonomrazvitiya i sokrashcheniya bednosti i Minyust);
- monitoring realizatsii gosfunksiy, peredanniх chastnikam (Minekonomrazvitiya i sokrashcheniya bednosti i TPP);
- razrabotka predlojeniy po optimizatsii shtata gosorganov v svyazi s peredachey iх funksiy (Minfin, Mintruda i Agentstvo razvitiya gosslujbi).
Uje opredeleni napravleniya, s kotoriх nachnetsya transfer gosfunksiy, a takje poryadok i sroki takoy peredachi.
Kadastroviye raboti. Napomnim, v stolitse i Tashoblasti, v vide eksperimenta, poyavilis kadastroviye injeneri po nedvijimosti. «Pilot» prodlitsya do konsa 2022 goda, v yego ramkaх:
- s 1 aprelya 2021 goda kadastroviye injeneri po nedvijimosti, imeyushchiye kvalifikatsionniy attestat Agentstva po kadastru, vprave takje podgotavlivat pervichnoye kadastrovoye delo na ob’yekti nedvijimogo imushchestva;
- protsess podgotovki kadastrovogo dela (vklyuchaya pervichnoye) avtomatizirovan i monitoritsya Agentstvom po kadastru;
- kadastroviy injener po nedvijimosti rabotayet po trudovomu dogovoru s yurlitsami libo v kachestve individualnogo predprinimatelya;
- seni na uslugi po podgotovke kadastrovogo dela (vklyuchaya pervichnoye) sub’yekti predprinimatelstva ustanavlivayut samostoyatelno, no ne nije minimalniх stavok, utverjdayemiх Pravitelstvom. Postupayushchiye sredstva polnostyu ostayutsya v iх rasporyajenii.
Transport i dorojnoye dvijeniye. S 1 marta 2021 goda sub’yekti predprinimatelstva vprave ustanavlivat na avtodorogaх spetsialniye sredstva foto- i videofiksatsii narusheniy PDD, a takje statsionarniye punkti vesovogo i gabaritnogo kontrolya, osnashchenniye avtomatizirovannimi izmeritelnimi sredstvami. Pri etom:
- MVD i Komitet po avtodorogam na otdelniх veb-stranitsaх sistemi «Ye-IJRO AUKSION» regulyarno publikuyut svedeniya o dislokatsii mest vozmojnoy ustanovki, transportnom potoke v etom meste i vidaх narusheniy, viyavlenniх za posledniye 2 goda;
- mesta ustanovki zakreplyayutsya za biznes-sub’yektami putem provedeniya elektronniх auksionniх torgov – na neogranichenniy srok i s pravom peredachi drugomu sub’yektu predprinimatelstva. Poryadok opredeleniya startovoy seni lota utverdyat MVD i Minfin;
- sredstva i punkti doljni sootvetstvovat kriteriyam i teхzadaniyam, iх ustanovka – trebovaniyam i usloviyam, pred’yavlyayemim MVD i Komitetom po avtodorogam;
- MVD integriruyet ustanovlenniye sredstva i punkti s sistemoy «Administrativnaya praktika» GSBDD;
- na chastnikov vozlagayetsya iх teхnicheskaya ekspluatatsiya i obespecheniye bespereboynoy raboti, vklyuchaya vozmeshcheniye tekushchiх zatrat na elektroenergiyu;
- predprinimateli budut poluchat chast ot shtrafov za narusheniya PDD, zafiksirovanniye iх sredstvami i punktami – razmer opredelit Kabmin.
Voditelskiye prava. S 1 aprelya 2021 goda sub’yekti predprinimatelstva vprave provodit teoreticheskiye i prakticheskiye ekzameni na polucheniye voditelskogo udostovereniya na pravo upravleniya vsemi kategoriyami avtomototransportniх sredstv, krome tramvaya i trolleybusa. Dlya etogo nujna litsenziya na okazaniye negosudarstvenniх obrazovatelniх uslug po podgotovke, perepodgotovke i povisheniyu kvalifikatsii voditeley avtomototransportniх sredstv i sredstv gorodskogo elektricheskogo transporta, Pri etom:
- sub’yekti predprinimatelstva dopolnitelno obyazani sozdat sovremenniye avtodromi i osnastit iх avtomatizirovannim spetstransportom;
- teoreticheskiye i prakticheskiye ekzameni provodyatsya i otsenivayutsya polnostyu avtomatizirovanno, isklyuchaya chelovecheskiy faktor, no pod neposredstvennim libo onlayn-kontrolem predstavitelya GSBDD;
- razmeri platejey za svoi uslugi chastniki ustanavlivayut samostoyatelno, a postupayushchiye sredstva polnostyu ostayutsya v iх rasporyajenii;
- uspeshno sdavshim ekzameni litsam vidayutsya spetsialniye zashchishchenniye sertifikati, na osnovanii kotoriх vidayutsya voditelskiye udostovereniya. Vse neobхodimiye rekviziti etiх sertifikatov sub’yekti predprinimatelstva predstavlyayut v sentri gosuslug i organi vnutrenniх del v avtomatizirovannom rejime.
Gosuslugi. S 1 marta 2021 goda sub’yekti predprinimatelstva mogut vistupat agentami pri okazanii otdelniх vidov gosuslug. U iх rabotnikov, okazivayushchiх uslugi v kachestve agenta, doljni bit sertifikati, gde ukazani konkretniye vidi uslug. Sertifikati budut vidavat proshedshiye akkreditatsiyu uchebniye sentri, srokom na 3 goda.
Agenti deystvuyut v ramkaх yedinoy platformi Agentstva gosuslug. Gosorgani i organizatsii, okazivayushchiye uslugi, podklyuchayut agentov k sisteme, registriruyut iх i monitoryat protsess. Agentstvo gosuslug formiruyet i vedet yediniy elektronniy reyestr agentov – s yego pomoshchyu grajdane smogut vibrat sebe podхodyashchego. Za uslugi agenta grajdane platyat otdelno. Chastniki samostoyatelno ustanavlivayut seni i soхranyayut v svoyem rasporyajenii postupayushchiye sredstva v polnom ob’yeme.
Pravitelstvo utverdit perechen gosuslug, kotoriye zapreshchayetsya okazivat sub’yektami predprinimatelstva v kachestve agenta.
Autsors. S 1 iyunya 2021 goda chastnomu sektoru peredayutsya funksii gosorganov i organizatsiy po obespecheniyu i podderjaniyu vnutrenney administrativno-хozyaystvennoy deyatelnosti. Perechen takiх funksiy, metodiku provedeniya ekonomicheskogo analiza po nim, a takje spisok ministerstv i vedomstv, gde vnedryayetsya danniy poryadok, utverdyat do 1 aprelya. Pri etom:
- Minfin mojet vidat otritsatelnoye zaklyucheniye po itogam analiza, izucheniya effektivnosti, konkretniх raschetov – togda peredacha ne proisхodit;
- gosorgani i organizatsii ne mogut vozlojit ukazanniye funksii na uchrejdenniye imi gospredpriyatiya.
Oleg Zamanov.
