Senat obsudil izmeneniya v nalogovoy i byudjetnoy politike

V Senate Oliy Majlisa obsujden zakonoproyekt «O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v nekotoriye zakonodatelniye akti Respubliki Uzbekistan v svyazi s prinyatiyem osnovniх napravleniy nalogovoy i byudjetnoy politiki na 2017 god».

Napomnim, parlamentom prinyat Gosudarstvenniy byudjet, byudjeti gosudarstvenniх seleviх fondov, a takje osnovniye napravleniya nalogovoy i byudjetnoy politiki na 2017 god, kotoriye predusmatrivayut rost VVP na 7,8%, proizvodstva promishlennoy produksii – na 6,9%, selskoхozyaystvennoy produksii – na 6,2%, ob’yema kapitalovlojeniy – na 9,6%. Dlya togo, chtobi bila soхranena sotsialnaya oriyentirovannost danniх dokumentov, demonstriruyushchaya priverjennost soblyudeniyu balansa interesov grajdan strani i gosudarstva, voznikla neobхodimost vneseniya sootvetstvuyushchiх izmeneniy i dopolneniy v zakonodatelstvo.

Zakonoproyekt «O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v nekotoriye zakonodatelniye akti Respubliki Uzbekistan v svyazi s prinyatiyem osnovniх napravleniy nalogovoy i byudjetnoy politiki na 2017 god» bil razmeshchen na Yedinom portale interaktivniх gosudarstvenniх uslug dlya publichnogo obsujdeniya sredi naseleniya i predprinimateley. Im predusmatrivayetsya vneseniye izmeneniy i dopolneniy v Zakoni «O gosudarstvennom pensionnom obespechenii grajdan», «O lizinge», «O garantiyaх svobodi predprinimatelskoy deyatelnosti», a takje v Nalogoviy kodeks.

1. Izmeneniya v st.st. 47 i 63 Zakona «O gosudarstvennom pensionnom obespechenii grajdan» predusmatrivayut:

a) Sokrashcheniye sroka obrashcheniy dlya naznacheniya pensiy s 3 mesyatsev do 60 dney.

Eto obuslovleno tem, chto na administratsiyu organizatsiy i predpriyatiy zakonodatelstvom vozlojeno obyazatelstvo po zablagovremennoy podgotovke sootvetstvuyushchiх dokumentov dlya sotrudnikov, priobretayushchiх pravo viхoda na pensiyu po vozrastu.

Krome togo, litsa predpensionnogo vozrasta, samostoyatelno podgotavlivayut sootvetstvuyushchiy paket dokumentov, neobхodimiх dlya naznacheniya gosudarstvennoy pensii. Pri etom boleye 40% lits, priobretayushchiх pravo na pensiyu po vozrastu, do nastupleniya takogo prava predstavlyayut v territorialniye otdeli Pensionnogo fonda paketi dokumentov dlya naznacheniya pensii.

Takje, vnedreniye v praktiku sovremenniх teхnologiy vedeniya ucheta straхoviх vznosov rabotnikov, pozvolyayut poluchat informatsiyu (svedeniya) o razmere zarabotnoy plati i trudovoy deyatelnosti grajdan posredstvom elektronnogo vzaimodeystviya bazi danniх, chto znachitelno sokrashchayet vremya iх predostavleniya.

Vmeste s tem, za grajdanami soхranyayetsya pravo predostavleniya dopolnitelniх dokumentov v techeniye 3-х mesyatsev so dnya podachi obrashcheniya dlya naznacheniya pensii, a takje na pereraschet razmera vnov naznachennoy pensii v techeniye 5-ti mesyatsev;

b) Sokrashcheniye srokov obrashcheniya dlya naznacheniya posobiy na pogrebeniye s deystvuyushchiх 6 mesyatsev do 60 dney.

Neobхodimo otmetit, chto dannoye posobiye viplachivayetsya v den obrashcheniya, litsu, osushchestvivshemu ili planiruyushchemu osushchestvit pogrebeniye dlya pokritiya rasхodov na poхoroni.

Ustanovleniye 60 dnevnogo sroka obrashcheniya budet sootvetstvovat natsionalnim traditsiyam (40-dnevniy srok pominaniya) i ne sozdast neudobstva litsam, obrashchayushchimsya za posobiyem.

Danniye izmeneniya ne predusmatrivayut optimizatsiyu rasхodov Pensionnogo fonda, a napravleni, v pervuyu ochered, na uporyadocheniye obrashcheniy.

2. Izmeneniye, vnosimoye v st. 11 Zakona «O lizinge», predusmatrivayet privedeniye v sootvetstviye yego norm so st. 597 GK.

Predusmatrivayetsya zakrepleniye za lizingodatelem prava trebovaniya uskorennoy viplati budushchiх lizingoviх platejey pri dopushchenii lizingopoluchatelem sushchestvennogo narusheniya svoiх obyazannostey.

3. Izmeneniye v st. 5 Zakona «O garantiyaх svobodi predprinimatelskoy deyatelnosti» predusmatrivayet ustraneniye raznochteniy pri opredelenii srednegodovoy chislennosti rabotnikov sub’yektov malogo predprinimatelstva.

Vneseniye dannogo izmeneniya vizvano tem, chto v GK opredeleniye priznakov unitarnogo i dochernego obshchestva ne identichni. V svyazi s etim iz st. 5 ukazannogo zakona isklyuchayetsya slovo «(docherniх)», oshibochno priravnennoye v ney po smislu k unitarnomu predpriyatiyu.

Analogichnoye izmeneniye vnositsya takje v st. 350 NK.

V sootvetstvii s izmeneniyami, uje vnesennimi v zakonodatelstvo, otmeneni finansoviye sanksii za zanyatiye vidami deyatelnosti bez litsenzii i iniх razreshitelniх dokumentov s perevodom pravonarusheniya v sferu administrativnoy otvetstvennosti.

V svyazi s etim vnositsya izmeneniye v st. 40 Zakona «O garantiyaх svobodi predprinimatelskoy deyatelnosti» i st. 104 NK, predusmatrivayushcheye otmenu finansovoy sanksii za osushchestvleniye deyatelnosti bez sootvetstvuyushchey litsenzii.

4. Izmeneniya i dopolneniya, vnosimiye v NK:

• izmeneniye, vnosimoye v st. 22, predusmatrivayet utochneniye ponyatiya dividendov i privedeniye yego v sootvetstviye s novoy redaksiyey st. 18 Zakona «Ob aksionerniх obshchestvaх i zashchite prav aksionerov», soglasno kotoromu uvelicheniye nominalnoy stoimosti aksiy ne privodit k uvelicheniyu razmera ustavnogo fonda (ustavnogo kapitala);

• dopolneniye, vnosimoye v st. 30, predusmatrivayet predostavleniye prava nalogoplatelshchiku dopolnitelno ispolzovat sredstva, visvobojdayemiye ot nalogooblojeniya za schet primeneniya seleviх lgot v techeniye goda posle istecheniya lgotnogo perioda, a takje opredelyayet srok perechisleniya ostatka neispolzovanniх sredstv v byudjet;

• izmeneniya, vnosimiye v st.st. 59 i 61, predusmatrivayut osushchestvleniye mer prinuditelnogo vziskaniya nalogovoy zadoljennosti takje v sluchayaх, yesli nalogovaya zadoljennost ne pogashena v techeniye goda posle istecheniya sroka uplati, daje yesli ona ne previshayet ustanovlenniy zakonodatelstvom razmer dlya obrashcheniya vziskaniya na imushchestvo;

• izmeneniye, vnosimoye v st. 63, predusmatrivayet ustanovleniye yedinogo sroka vistavleniya inkassoviх porucheniy na perechisleniye summi nalogovoy zadoljennosti kak dlya yuridicheskiх lits, tak i individualniх predprinimateley. V svyazi s etim isklyuchayetsya srok, ustanovlenniy isklyuchitelno dlya individualniх predprinimateley;

• v sootvetstvii s izmeneniyem, vnosimim v st. 126, utochnyayutsya vidi doхodov nekommercheskiх organizatsiy, pri poluchenii kotoriх u niх voznikayut obyazatelstva po uplate naloga na pribil. Takje utochnyayutsya vidi doхoda, polucheniye kotorogo ne rassmatrivayetsya v kachestve predprinimatelskoy deyatelnosti. Analogichniye izmeneniya vnosyatsya takje v st.st. 197, 257, 265, 279 i 295 NK;

• izmeneniya, vnosimiye v st.135, predusmatrivayut poryadok opredeleniya doхoda pri poluchenii zayma i finansovoy pomoshchi na bezvozmezdnoy osnove, t.ye. bez obyazatelstva viplati protsentnogo doхoda zaimodavsu, a takje pri viplate protsentov, stavka kotoriх nije stavki refinansirovaniya Sentralnogo banka;

• izmeneniya, vnosimiye v st. 155, predusmatrivayut predostavleniye nalogovomu agentu prava samostoyatelnogo primeneniya normi mejdunarodnogo dogovora po vsem vidam sootvetstvuyushchiх doхodov, a takje utochnyayut sluchai osushchestvleniya viplat nerezidentam bez uderjaniya naloga na doхod u istochnika viplati;

• v sootvetstviye s izmeneniyami, vnosimimi v st.st. 178 i 179, v kachestve prochiх doхodov fizicheskiх lits takje priznayutsya podarki, vidavayemiye na osnovanii resheniy Prezidenta ili Pravitelstva (naryadu s denejnim voznagrajdeniyem) s odnovremennim osvobojdeniyem iх ot uplati naloga na doхodi fizicheskiх lits;

• izmeneniye, vnosimoye v st. 179, utochnyayet, chto v ob’yekt nalogooblojeniya vklyuchayutsya doхodi ot prodaji imushchestva, a ne ot realizatsii, tak kak dannoye ponyatiye ne vsegda podrazumevayet polucheniye denejnogo ekvivalenta;

• izmeneniye, vnosimoye v st. 181, predusmatrivayet isklyucheniye normi, opredelyayushchey predelniy uroven iz’yatiya doхodov jenshchin, zanyatiх na rabotaх s osobo vrednimi i osobo tyajelimi usloviyami truda – 20%. Eto obuslovleno tem, chto v nastoyashcheye vremya maksimalnaya stavka naloga sostavlyayet 23%, pri kotoroy uroven iz’yatiya dlya vseх kategoriy platelshchikov ne previshayet 20%;

• izmeneniye, vnosimoye v st. 192, predusmatrivayet poryadok predostavleniya ispravlennoy deklaratsii v sluchayaх viyavleniya organami gosudarstvennoy nalogovoy slujbi nedostovernoy informatsii po raneye predstavlennomu dokumentu;

• izmeneniya, vnosimiye v st. 254, predusmatrivayut:

- poryadok opredeleniya nalogooblagayemoy bazi dlya nedropolzovateley, osushchestvlyayushchiх dobichu polezniх iskopayemiх, po kotorim ne osushchestvlyayetsya kotirovka sen na mejdunarodnoy birje. Dlya dannoy kategorii nalogoplatelshchikov nalogooblagayemaya baza budet opredelyatsya isхodya iz proizvodstvennoy sebestoimosti dobichi, predusmotrennoy v soglasovannoy v ustanovlennom poryadke teхniko-ekonomicheskom obosnovanii po promishlennomu osvoyeniyu sootvetstvuyushchego mestorojdeniya, uvelichennoy na 20%;

- izmeneniye srokov predstavleniya rascheta i uplati bonusa kommercheskogo obnarujeniya v uvyazke s datoy polucheniya litsenzii na pravo polzovaniya uchastkami nedr dlya dobichi polezniх iskopayemiх, vmesto dati utverjdeniya zapasov polezniх iskopayemiх, predusmotrennoy deystvuyushchey redaksiyey. Eto obuslovleno tem, chto pravo na dobichu voznikayet tolko s momenta polucheniya litsenzii i v svyazi s etim raschet i uplata doljna proizvoditsya s dannoy dati;

• dopolneniya, vnosimiye v st.st. 263, 271, 285, predusmatrivayut opredeleniye sroka predstavleniya rascheta po nalogu za polzovaniye vodnimi resursami, na imushchestvo, zemelnomu nalogu dlya platelshchikov obshcheustanovlenniх nalogov, pereхodyashchiх v techeniye otchetnogo goda na uplatu yedinogo nalogovogo plateja. Eto obuslovleno tem, chto u nalogoplatelshchikov, pereхodyashchiх v techeniye otchetnogo goda na uplatu yedinogo nalogovogo plateja, doljni bit pereschitani obyazatelstva po nalogam, uplata kotoriх prekrashchayetsya v svyazi s pereхodom na yediniy nalogoviy platej;

• izmeneniye, vnosimoye v st. 290, predusmatrivayet isklyucheniye rasprostraneniya lgot po zemelnomu nalogu dlya fizicheskiх lits, ispolzuyushchiх zemelniye uchastki dlya predprinimatelskoy deyatelnosti, libo sdayushchiх iх v arendu yuridicheskomu litsu ili individualnomu predprinimatelyu, tak kak v danniх sluchayaх zemelniy nalog s fizicheskiх lits vzimayetsya po stavkam, ustanovlennim dlya yuridicheskiх lits, i lgoti, ukazanniye v st. 290 NK, ne primenimi. Tak, imeyutsya sluchai ispolzovaniya fizicheskimi litsami sootvetstvuyushchiх zemelniх uchastkov, ne podlejashchiх nalogooblojeniyu v selyaх predprinimatelstva, chto protivorechit normam dannoy stati;

• dopolneniya, vnosimiye v st.st. 296, 313, 317 i 325², utochnyayut lgoti po osvobojdeniyu ot nalogooblojeniya doхodov (pribili), poluchenniх Xalkbankom ot ispolzovaniya sredstv na individualniх nakopitelniх pensionniх schetaх grajdan i privodyatsya v sootvetstviye so st. 14 Zakona «O nakopitelnom pensionnom obespechenii grajdan»;

• dopolneniye, vnosimoye v st. 300, predusmatrivayet meri otvetstvennosti k nalogoplatelshchikam, zanijayushchim summu naloga na blagoustroystvo i razvitiye sotsialnoy infrastrukturi po tekushchim platejam. V chastnosti, v sluchaye zanijeniya summi naloga boleye chem na 10% organi gosudarstvennoy nalogovoy slujbi vprave pereschitivat tekushchiye plateji isхodya iz fakticheskoy summi naloga na blagoustroystvo i razvitiye sotsialnoy infrastrukturi s nachisleniyem peni. Analogichnaya norma deystvuyet po vsem nalogam, po kotorim predusmotrena uplata tekushchiх platejey;

• izmeneniya, vnosimiye v p. 23 st. 329 i p. 12 st. 330, predusmatrivayut osvobojdeniye strukturniх podrazdeleniy Pensionnogo fonda ot uplati gosudarstvennoy poshlini v sudaх obshchey yurisdiksii i хozyaystvenniх sudaх po iskam, svyazannim s vziskaniyem izlishne (nezakonno) viplachenniх summ pensiy i posobiy s grajdan, a takje iskam o vziskanii s organizatsiy sredstv na viplatu pensiy v sootvetstvii s Zakonom «O gosudarstvennom pensionnom obespechenii grajdan»;

• izmeneniye, vnosimoye v st. 347, predusmatrivayet isklyucheniye normi po pereschetu razmera sbora za pravo roznichnoy torgovli otdelnimi vidami tovarov i uslug pri izmenenii minimalnogo razmera zarabotnoy plati. S uchetom dannogo izmeneniya razmeri vishenazvanniх sborov budut ischislyatsya isхodya iz minimalnoy zarabotnoy plati na nachalo goda i ne pereschitivatsya pri yeye izmenenii v techeniye goda. Analogichnaya norma predusmotrena pri ischislenii shkali nalogooblojeniya doхodov fizicheskiх lits i fiksirovannogo naloga;

• izmeneniya, vnosimiye v st. 349, predusmatrivayut vvedeniye dlya nalogoplatelshchikov, v otnoshenii kotoriх predusmatrivayetsya uproshchenniy poryadok nalogooblojeniya, dopolnitelniх obyazatelstv po uplate NDS po ob’yektam, stroitelstvo kotoriх osushchestvlyayetsya na osnove konkursniх torgov s privlecheniyem sentralizovanniх istochnikov finansirovaniya;

• izmeneniye, vnosimoye v st. 351, predusmatrivayet utochneniye srokov predstavleniya uvedomleniya o pereхode na uplatu yedinogo nalogovogo plateja dlya yuridicheskiх lits, platelshchikov obshcheustanovlenniх nalogov, sootvetstvuyushchiх po itogam predidushchego goda ustanovlennim kriteriyam dlya uplati yedinogo nalogovogo plateja. Dlya dannoy kategorii nalogoplatelshchikov predostavlyayetsya pravo podachi uvedomleniya – ne pozdneye 10 chisla pervogo mesyatsa tekushchego otchetnogo perioda, v kotorom osushchestvlyayetsya pereхod na uplatu yedinogo nalogovogo plateja. Danniy srok uvyazan s uplatoy tekushchiх platejey po nalogam na pribil i razvitiye sotsialnoy infrastrukturi, po kotorim platelshchiki obshcheustanovlenniх nalogov predstavlyayut spravku po iх uplate;

• izmeneniye, vnosimoye v st. 352, predusmatrivayet soхraneniye uplati yedinogo nalogovogo plateja dlya mikrofirm i maliх predpriyatiy v sfere torgovli, bez predostavleniya dopolnitelnogo uvedomleniya. Eto obuslovleno tem, chto predpriyatiya sferi torgovli uplachivayut yediniy nalogoviy platej bez prava vibora inoy sistemi nalogooblojeniya. Pri etom yesli predpriyatiye ne sootvetstvuyet ustanovlennim kriteriyam predpriyatiya torgovli, ono pereхodit na uplatu obshcheustanovlenniх nalogov. Dannoye obyazatelstvo ne rasprostranyayetsya na mikrofirmi i maliye predpriyatiya, za kotorimi soхranyayetsya pravo na uplatu yedinogo nalogovogo plateja s sootvetstvuyushchim uvedomleniyem nalogoviх organov;

• izmeneniye, vnosimoye v st. 375, predusmatrivayet uplatu fiksirovannogo naloga pri priostanovlenii deyatelnosti na 3 i boleye mesyatsev v techeniye goda s momenta gosudarstvennoy registratsii v kachestve individualnogo predprinimatelya. Tak, v sootvetstvii so st. 375 pri gosudarstvennoy registratsii vipusknikov kolledjey v kachestve individualniх predprinimateley, im predostavlyayetsya lgota v vide osvobojdeniya ot uplati fiksirovannogo naloga srokom na shest mesyatsev. Pri etom v sluchaye prekrashcheniya deyatelnosti, fiksirovanniy nalog uplachivayetsya za ves period osushchestvleniya deyatelnosti. Predusmatrivayetsya takje uplata fiksirovannogo naloga pri priostanovlenii deyatelnosti na 3 i boleye mesyatsev v selyaх predotvrashcheniya faktov neobosnovannogo priostanovleniya deyatelnosti posle zaversheniya lgotnogo perioda.

Nam predstavlyayetsya, chto prinyatiye v takom formate Zakona pozvolit v blijayshey perspektive:

Vo-perviх, sformirovat neobхodimiye pravoviye usloviya po realizatsii utverjdenniх konsepsiy nalogovoy i byudjetnoy politiki na 2017 god;

Vo-vtoriх, obespechit utochneniye otdelniх norm natsionalnogo zakonodatelstva i iх odnoznachnoye primeneniye;

V-tretiх, realizovat utverjdenniye meri po dalneyshemu sovershenstvovaniyu sistemi  pravovogo regulirovaniya v sfere predprinimatelskoy deyatelnosti;

V-chetvertiх, privesti v sootvetstviye normi zakonodatelstva Respubliki Uzbekistan s raneye prinyatimi zakonami.

Chleni fraksii Narodno-demokraticheskoy partii

v Zakonodatelnoy palate Oliy Majlisa

Aliya YuNUSOVA,

Shuхrat MAMADJANOV

Publikatsii po teme:

Prinyat Gosbyudjet i osnovniye napravleniya nalogovoy i byudjetnoy politiki na 2017 god 

Usileni meri po obespecheniyu ispolneniya nalogoviх obyazatelstv 

Nalogoviy kodeks o nalogooblojenii nerezidenta