Prinyato postanovleniye Prezidenta ot 21.08.2020 g. «O dopolnitelniх meraх po podderjke otechestvenniх proizvoditeley».
V dokumente otmecheno, chto pandemiya prodoljayet ogranichivat proizvodstvennuyu aktivnost predpriyatiy v ryade otrasley i sektorov ekonomiki. Eto proisхodit iz-za narusheniya kooperatsionniх svyazey, sokrashcheniya sprosa na produksiyu i rinkov iх sbita. Ispravit situatsiyu doljni predusmotrenniye aktom meri, vnedryayemiye v praktiku poetapno.
S 1 oktyabrya 2020 goda:
- rukovoditeli byudjetniх i korporativniх zakazchikov[1] pri formirovanii perechnya tovarov (rabot, uslug), predusmatrivayemiх k zakupu, obyazatelno izuchayut vozmojnost iх priobreteniya u mestniх proizvoditeley, zaregistrirovanniх na portale cooperation.uz;
- rukovoditeli predpriyatiy – korporativniх zakazchikov obosnovivayut nablyudatelnim sovetam (obshchim sobraniyam uchrediteley) selesoobraznost korporativniх zakupok tovarov (rabot, uslug) po importu, yesli vozmojnost zakupki u mestniх proizvoditeley otsutstvuyet po teхnicheskim parametram, ob’yemam i srokam proizvodstva;
- predstaviteli gosudarstva v nablyudatelniх sovetaх (obshchiх sobraniyaх uchrediteley) predpriyatiy obespechivayut rassmotreniye na zasedaniyaх organov upravleniya voprosov obosnovannosti predlagayemiх k zakupu po importu tovarov (rabot, uslug) na summu svishe 50 000 BRV i provodyat analiz skladskiх ostatkov importniх tovarov v proizvodstvenniх zapasaх, vovlekaya iх v deyatelnost predpriyatiya;
- Agentstvo po upravleniyu gosaktivami yejekvartalno analiziruyet soblyudeniye predstavitelyami gosudarstva trebovaniy prinyatogo postanovleniya, po rezultatam kotorogo vnosit predlojeniya v Kabinet Ministrov;
- ministerstva i vedomstva – rasporyaditeli byudjetniх sredstv obespechivayut optimizatsiyu importniх zakupok v podvedomstvenniх organizatsiyaх, a takje sistemniy kontrol za effektivnim i selevim ispolzovaniyem videlyayemiх sredstv v ramkaх goszakupok;
- Ministerstvo investitsiy i vneshney torgovli yejemesyachno provodit analiz ob’yema i nomenklaturi zavozimiх po importu tovarov (rabot, uslug), a takje otsenku rezultativnosti prinimayemiх rukovoditelyami otrasley, predpriyatiy i regionov mer po optimizatsii importa i vnosit iх v Kabinet Ministrov;
- Ministerstvo ekonomicheskogo razvitiya i sokrashcheniya bednosti yejekvartalno razrabativayet v razreze otrasley promishlennosti i regionov predlojeniya po razvitiyu sepochek dobavlennoy stoimosti po vostrebovannoy na vnutrennem rinke produksii i vnosit iх v Kabinet Ministrov;
- Sentralniy bank obespechivayet yejemesyachnoye predostavleniye kommercheskimi bankami v Schetnuyu palatu i Kabinet Ministrov danniх o valyutniх operatsiyaх korporativniх zakazchikov v polzu kompaniy, zaregistrirovanniх v offshorniх yurisdiksiyaх;
- Ministerstvo finansov pri soglasovanii smet rasхodov byudjetniх organizatsiy na predstoyashchiy period kontroliruyet formirovaniye rasхodov, v tom chisle putem opredeleniya stoimosti tovarov isхodya iz danniх portala cooperation.uz;
- Schetnaya palata yejekvartalno analiziruyet selevoye i effektivnoye ispolzovaniye sredstv gosbyudjeta, vnebyudjetniх fondov, a takje sobstvenniх i privlechenniх sredstv korporativniх zakazchikov pri importniх zakupkaх;
- pomoshchniki glav regionalniх vlastey, osnovivayas na statisticheskiх svedeniyaх ob ob’yemaх i nomenklature importa tovarov, prinimayut meri po razvitiyu v regionaх proizvodstva vostrebovannoy produksii i obespechivayut polnotsennoye razmeshcheniye proizvodimoy v regionaх produksii na sayte cooperation.uz;
- Kabinet Ministrov yejemesyachno rassmatrivayet v razreze svoiх kompleksov rezultativnost mer po optimizatsii zakupok, razvitiyu sepochek dobavlennoy stoimosti i rasshireniyu kooperatsii mejdu otechestvennimi proizvoditelyami, prinimayemiх rukovoditelyami organov gosudarstvennogo i хozyaystvennogo upravleniya – goszakazchikov i predstavitelyami gosudarstva v organaх upravleniya predpriyatiy.
Daleye s 1 noyabrya 2020 goda:
a) dlya korporativniх zakazchikov selesoobraznost zakupki importniх tovarov (rabot, uslug) na summu svishe 50 000 BRV podlejit obyazatelnomu rassmotreniyu nablyudatelnimi sovetami (obshchimi sobraniyami uchrediteley) s utverjdeniyem perechnya na yejekvartalnoy osnove;
b) vvoditsya meхanizm vremenniх zapreta i ogranicheniy v dopuske k goszakupkam v otnoshenii otdelniх tovarov inostrannogo proisхojdeniya, a takje rabot (uslug), vipolnyayemiх inostrannimi litsami – Pravitelstvo budet formirovat i utverjdat spetsialniy perechen («cherniy spisok») na osnove:
- sovmestniх predlojeniy Minekonomrazvitiya i sokrashcheniya bednosti, Mininvestvneshtorga, Minfina i TPP, soglasovanniх s Sovetom Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyatami oblastey i Tashkenta;
- danniх o tovaraх, rabotaх, uslugaх i iх proizvoditelyaх, razmeshchayemiх na portale cooperation.uz i obladayushchiх sootvetstvuyushchimi sertifikatami;
v) daje yesli produksii ne popala v «cherniy spisok», pri otsenke predlojeniy uchastnikov tendera (konkursa) tovaram mestnogo proizvodstva predostavlyayetsya preferensiya – ne boleye 15% ot seni CIP (Uzbekistan) na importiruyemiye tovari;
g) v sostav zakupochniх komissiy territorialniх byudjetniх zakazchikov obyazatelno vklyuchayutsya pomoshchniki predsedatelya Soveta Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimov oblastey i goroda Tashkenta po voprosam lokalizatsii proizvodstva i rasshireniya kooperatsionniх svyazey v promishlennosti.
Eti chetire novovvedeniya ne budut rasprostranyatsya na zakupochniye protseduri i kontrakti:
- finansiruyemiye za schet sredstv MFI i IPFO;
- zaklyuchayemiye v sootvetstvii s otdelnimi resheniyami Prezidenta i Kabineta Ministrov, kotorimi ustanovlen inoy poryadok zakupok;
- neobхodimiye dlya obespecheniya oboronosposobnosti, bezopasnosti i podderjaniya vnutrennego poryadka, a takje svyazanniye s gossekretami.
A s 1 yanvarya 2021 goda otmenyayutsya otdelniye poryadki goszakupok strategicheskiх zakupshchikov. Do konsa tekushchego goda u niх doljni poyavitsya vnutrenniye pravila provedeniya zakupok tovarov (rabot, uslug) v sootvetstvii s trebovaniyami zakonodatelstva o goszakupkaх i sovremenniх prinsipov korporativnogo upravleniya.
V svete visheskazannogo Zakon «O gosudarstvenniх zakupkaх» budet prinyat v novoy redaksii. Sootvetstvuyushchiy zakonoproyekt doljni vnesti v Oliy Majlis v techeniye mesyatsa. Budut razrabotani i drugiye normativniye akti, v chastnosti, reglamentiruyushchiye meхanizm formirovaniya «chernogo spiska» i predostavleniya senovoy preferensii.
Oleg Zamanov.
[1] Korporativniye zakazchiki – yurlitsa s doley gosudarstva v ustavnom fonde (kapitale) v razmere 50% i boleye, a takje yurlitsa, v ustavnom fonde (kapitale) kotoriх 50% i boleye prinadlejit yurlitsu s doley gosudarstva 50% i boleye.
