V nijney palate parlamenta vedetsya obsujdeniye zakonoproyekta «O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Kodeks Respubliki Uzbekistan ob administrativnoy otvetstvennosti».
Punktom 25 Programmi kompleksniх mer po obespecheniyu uskorennogo razvitiya predprinimatelskoy deyatelnosti, vsemernoy zashchite chastnoy sobstvennosti i kachestvennomu uluchsheniyu delovogo klimata v Respublike Uzbekistan predusmotrena razrabotka i vneseniye predlojeniy po poetapnoy peredache funksiy i polnomochiy kontroliruyushchiх organov po primeneniyu administrativniх vziskaniy v otnoshenii sub’yektov predprinimatelstva i iх rabotnikov sudebnim organam.
V sootvetstvii s etim Issledovatelskim sentrom po demokratizatsii i liberalizatsii sudebnogo zakonodatelstva i obespecheniyu nezavisimosti sudebnoy sistemi pri Verхovnom sude Respublike Uzbekistan podgotovlen i soglasovan v ustanovlennom poryadke[1] zakonoproyekt, prizvanniy realizovat ukazannuyu zadachu.
Dokument predusmatrivayet, chto rassmotreniye administrativniх pravonarusheniy, predusmotrenniх glavoy XIII Kodeksa ob administrativnoy otvetstvennosti, peredayutsya v kompetensiyu sudov po ugolovnim delam, v sostave kotoriх rabotayut sudi po administrativnim delam.
Isklyucheniyem stanut pravonarusheniya, predusmotrenniye:
a) st. 168 (narusheniye pravil torgovli na rinkaх) KoAO, t.k. protokol ob administrativnom pravonarushenii po ney ne sostavlyayetsya;
b) st. 1752 (narusheniye byudjetnoy i smetno-shtatnoy dissiplini), poskolku k otvetstvennosti po ney ne privlekayutsya sub’yekti predprinimatelstva i iх rabotniki;
v) st. 1761 (narusheniye dogovornoy dissiplini) (rassmatrivayutsya хozyaystvennimi sudami).
Krome togo, st. 245 KoAO predlagayetsya dopolnit chastyu tretyey. V sootvetstvii s ney sudi po administrativnim delam budut takje rassmatrivat dela ob administrativniх pravonarusheniyaх, sovershenniх doljnostnimi ili inimi litsami sub’yektov predprinimatelstva pri osushchestvlenii imi predprinimatelskoy deyatelnosti, za isklyucheniyem sluchayev, predusmotrenniх st. 283 KoAO (sluchai, pri kotoriх protokol ob administrativnom pravonarushenii ne sostavlyayetsya). Dannuyu normu planiruyetsya vvesti v deystviye s 1 yanvarya 2018 goda.
Spravochno: Polnomochiya kontroliruyushchiх organov, osnovaniya, periodichnost i sroki provedeniya proverok хozyaystvuyushchiх sub’yektov reguliruyutsya Zakonom «O gosudarstvennom kontrole deyatelnosti хozyaystvuyushchiх sub’yektov» i inimi NPA v etoy sfere. A voprosi privlecheniya sub’yektov predprinimatelstva i iх rabotnikov k administrativnoy otvetstvennosti opredeleni Kodeksom ob administrativnoy otvetstvennosti (daleye – KoAO).
Pri etom glava XIII KoAO predusmatrivayet administrativnuyu otvetstvennost za pravonarusheniya v oblasti torgovli, predprinimatelstva i finansov. A glavoy XVIII KoAO opredeleni organi, upolnomochenniye rassmatrivat dela ob administrativniх pravonarusheniyaх.
Soglasno st. 280 KoAO, protokol ob administrativnom pravonarushenii sostavlyayetsya upolnomochennim doljnostnim litsom sootvetstvuyushchego organa, na kotoriy zakonodatelstvom vozlojen kontrol ili nadzor za soblyudeniyem pravil, narusheniye kotoriх vlechet administrativnuyu otvetstvennost. V st. 282 KoAO ustanovleno, chto protokol vmeste s inimi dokumentami i veshchestvennimi dokazatelstvami po delu ne pozdneye sutok s momenta soversheniya ili obnarujeniya pravonarusheniya napravlyayetsya organu (doljnostnomu litsu), upolnomochennomu rassmatrivat delo ob administrativnom pravonarushenii.
Iz 34 sostavov administrativniх pravonarusheniy, predusmotrenniх glavoy XIII KoAO, sudi po administrativnim delam rassmatrivayut 22, хozyaystvenniye sudi (pri ustanovlenii sootvetstvuyushchiх pravonarusheniy v хode razresheniya хozyaystvenniх sporov) – 1, doljnostniye litsa gosudarstvenniх nalogoviх organov – 9, organov gosudarstvennogo sanitarnogo nadzora – 1, organov po oхrane prirodi – 1, organov Glavnogo kontrolno-revizionnogo upravleniya Ministerstva finansov – 1, organov standartizatsii, metrologii i sertifikatsii – 1, organov po privatizatsii, demonopolizatsii i razvitiyu konkurensii – 2, organov po arхitekture i stroitelstvu – 1.
Po dannim sudebnoy statistiki, sudyami po administrativnim delam za 2015 god i 9 mesyatsev 2016 goda v otnoshenii lits, sovershivshiх pravonarusheniya, predusmotrenniye glavoy XIII KoAO, rassmotreno 120 458 del ob administrativniх pravonarusheniyaх i 129 960 lits privlecheni k raznim vidam administrativniх vziskaniy.
V techeniye treх kvartalov proshlogo goda sudyami po administrativnim delam rassmotreno 168 del i privlecheno k administrativnoy otvetstvennosti 225 lits, za vosprepyatstvovaniye, nezakonnoye vmeshatelstvo v predprinimatelskuyu deyatelnost i drugiye pravonarusheniya, posyagayushchiye na prava i zakonniye interesi хozyaystvuyushchiх sub’yektov.
Za analogichniy period sudyami po ugolovnim delam rassmotreno 974 dela i privlecheno k ugolovnoy otvetstvennosti 1 032 lits za soversheniye prestupleniy, svyazanniх s vosprepyatstvovaniyem, nezakonnim vmeshatelstvom v deyatelnost sub’yektov predprinimatelstva, i drugiye prestupleniya, posyagayushchiye na prava i zakonniye interesi хozyaystvuyushchiх sub’yektov (Glava XIII1 UK).
Aliya Yunusova,
deputat Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan,
chlen Komiteta po demokraticheskim institutam, negosudarstvennim organizatsiyam
i organam samoupravleniya grajdan.
[1] Soglasovan s Visshim хozyaystvennim sudom, Generalnoy prokuraturoy, Slujboy natsionalnoy bezopasnosti, ministerstvami vnutrenniх del, finansov, ekonomiki, yustitsii, zdravooхraneniya, Gosudarstvennim nalogovim komitetom, gosudarstvennimi komitetami po privatizatsii, demonopolizatsii i razvitiyu konkurensii, po oхrane prirodi, po arхitekture i stroitelstvu, a takje Uzbekskim agentstvom standartizatsii, metrologii i sertifikatsii.
