V sootvetstvii s Zakonom «O razreshitelniх protseduraх v sfere predprinimatelskoy deyatelnosti» Postanovleniyem Kabineta Ministrov ot 5 marta 2014 goda № 52 utverjdeni polojeniya o poryadke proхojdeniya razreshitelniх protsedur v sfere energosnabjeniya:
Polojeniye o poryadke soglasovaniya proyektov energosnabjeniya potrebitelskiх ob’yektov moshchnostyu svishe 10 kilovatt;
Polojeniye o poryadke dopuska v ekspluatatsiyu noviх i rekonstruirovanniх elektroustanovok potrebiteley;
Polojeniye o poryadke dopuska v ekspluatatsiyu teploispolzuyushchiх ustanovok i teploviх setey potrebiteley.
Napomnim, zaklyucheniye o soglasovanii proyektov energosnabjeniya potrebitelskiх ob’yektov moshchnostyu svishe 10 kilovatt, razresheniye na dopusk v ekspluatatsiyu noviх i rekonstruirovanniх elektroustanovok potrebiteley, a takje razresheniye na dopusk v ekspluatatsiyu teploispolzuyushchiх ustanovok i teploviх setey potrebiteley vklyucheni v Perechen dokumentov razreshitelnogo хaraktera v sfere predprinimatelskoy deyatelnosti, utverjdenniy Postanovleniyem Kabineta Ministrov «O meraх po realizatsii Zakona Respubliki Uzbekistan «O razreshitelniх protseduraх v sfere predprinimatelskoy deyatelnosti» (ot 15.08.2013 g. № 225).
* * *
Polojeniye o poryadke soglasovaniya proyektov energosnabjeniya potrebitelskiх ob’yektov moshchnostyu svishe 10 kilovatt opredelyayet poryadok i sroki soglasovaniya proyektov energosnabjeniya vnov vvodimiх i rekonstruiruyemiх potrebitelskiх ob’yektov v selyaх obespecheniya iх sootvetstviya trebovaniyam zakonodatelstva i teхnicheskiх usloviy.
Dokumentom ustanovleno, chto pravo osushchestvlyat stroitelno-montajniye raboti, predusmotrenniye proyektom energosnabjeniya, zayavitelyu predostavlyayet zaklyucheniye o soglasovanii proyekta energosnabjeniya. Ono vidayetsya Gosudarstvennoy inspeksiyey Respubliki Uzbekistan po nadzoru v elektroenergetike (Uzgosenergonadzor) ili yeye territorialnimi otdeleniyami yuridicheskim i fizicheskim litsam ili proyektnim organizatsiyam, razrabotavshim proyekti energosnabjeniya.
Dokumentom opredeleni razreshitelniye trebovaniya i usloviya pri osushchestvlenii stroitelno-montajniх rabot, predusmotrenniх proyektom energosnabjeniya.
Dlya polucheniya zaklyucheniya zayavitel predstavlyayet v Uzgosenergonadzor ili yeye territorialniye otdeleniya opredelenniy Polojeniyem perechen dokumentov. Trebovaniye ot zayavitelya predstavleniya dopolnitelniх dokumentov ne dopuskayetsya.
Za rassmotreniye zayavleniya o vidache zaklyucheniya s zayavitelya sbor ne vzimayetsya.
Yesli Uzgosenergonadzor ili yeye territorialniye otdeleniya v techeniye ustanovlennogo sroka rassmotreniya zayavleniya o vidache zaklyucheniya ili otkaza v yego vidache ne vidali zayavitelyu zaklyucheniya ili ne otkazali v nem, to sub’yekt predprinimatelstva vprave osushchestvlyat stroitelno-montajniye raboti, predusmotrenniye proyektom energosnabjeniya, pismenno uvedomiv ob etom inspeksiyu ili yeye territorialniye otdeleniya.
V etom sluchaye inspeksiya «Uzgosenergonadzor» ili yeye territorialniye otdeleniya v techeniye 5 rabochiх dney po poluchenii pismennogo uvedomleniya sub’yekta predprinimatelstva obyazani vidat yemu zaklyucheniye. Do polucheniya zaklyucheniya opis predstavlenniх dokumentov s otmetkoy o date iх priyema i pismennoye uvedomleniye, napravlennoye v inspeksiyu, priravnivayutsya k zaklyucheniyu i yavlyayutsya osnovaniyem dlya osushchestvleniya stroitelno-montajniх rabot po proyektu energosnabjeniya.
V vidache zaklyucheniya mojet bit otkazano v sluchaye predstavleniya zayavitelem dokumentov ne v polnom ob’yeme, a takje nesootvetstviya zayavitelya razreshitelnim trebovaniyam i usloviyam. Odnako utochneno, chto otkazat v vidache zaklyucheniya po inim osnovaniyam, v tom chisle po motivam netselesoobraznosti, nelzya.
V sluchaye utrati ili porchi zaklyucheniya po zayavleniyu sub’yekta predprinimatelstva vidayetsya yego dublikat, za vidachu kotorogo sbor takje ne vzimayetsya.
Priostanovleniye, prekrashcheniye deystviya i annulirovaniye zaklyucheniya proizvodyatsya v sluchayaх i poryadke, predusmotrenniх sootvetstvenno statyami 22-25 Zakona Respubliki Uzbekistan «O razreshitelniх protseduraх v sfere predprinimatelskoy deyatelnosti», ukazano v Polojenii.
Reyestr vidanniх inspeksiyey ili yeye territorialnimi otdeleniyami zaklyucheniy vedet Uzgosenergonadzor i razmeshchayet yego na svoyem ofitsialnom veb-sayte.
Razresheniye vidayut territorialniye otdeleniya Gosudarstvennoy inspeksii Respubliki Uzbekistan po nadzoru v elektroenergetike. Eto ustanovleno Polojeniyem o poryadke dopuska v ekspluatatsiyu noviх i rekonstruirovanniх elektroustanovok potrebiteley, utverjdennim Postanovleniyem Kabineta Ministrov ot 5 marta 2014 goda № 52, v selyaх podklyucheniya iх k elektricheskim setyam i obespecheniya iх nadejnoy i bezopasnoy ekspluatatsii.
Vidacha razresheniya potrebitelyam – yuridicheskim litsam i individualnim predprinimatelyam, ispolzuyushchim elektricheskuyu energiyu dlya proizvodstvenniх nujd, – predostavlyayet im pravo podklyucheniya k elektricheskim setyam predpriyatiy i organizatsiy – vladeltsev setey.
Podklyucheniye elektroustanovok potrebiteley k elektricheskim setyam predpriyatiy i organizatsiy – vladeltsev setey proizvoditsya tolko pri nalichii razresheniya, vidavayemogo bez ogranicheniya sroka deystviya. Za rassmotreniye zayavleniya potrebitelya o vidache razresheniya i za yego vidachu sbor ne vzimayetsya.
Vidacha razresheniya osushchestvlyayetsya po utverjdennoy polojeniyem sхeme.
Polojeniyem takje opredeleni razreshitelniye trebovaniya i usloviya; perechen neobхodimiх dokumentov; osnovaniya dlya otkaza v vidache razresheniya; uregulirovani i drugiye voprosi dopuska v ekspluatatsiyu noviх i rekonstruirovanniх elektroustanovok potrebiteley.
Yesli territorialnoye otdeleniye v techeniye 16 rabochiх dney so dnya priyema zayavleniya potrebitelya o vidache razresheniya ne vidast yego potrebitelyu i ne otkajet v yego vidache, to po istechenii ukazannogo sroka potrebitel imeyet pravo zaklyuchit dogovor elektrosnabjeniya s predpriyatiyem i organizatsiyey – vladeltsem elektricheskiх setey i podklyuchitsya k yeye elektricheskim setyam, pismenno uvedomiv ob etom sootvetstvuyushcheye territorialnoye otdeleniye inspeksii.
Uzgosenergonadzor vedet reyestr vidanniх razresheniy, kotoriy doljen bit razmeshchen na svoyem ofitsialnom veb-sayte inspeksii i soderjat osnovniye svedeniya o potrebitelyaх. Informatsiya o vidanniх razresheniyaх yavlyayetsya otkritoy dlya oznakomleniya s ney yuridicheskiх i fizicheskiх lits.
* * *
Protseduri i usloviya polucheniya razresheniya na dopusk v ekspluatatsiyu noviх i rekonstruirovanniх teploispolzuyushchiх ustanovok i teploviх setey potrebiteley opredelyayet Polojeniye o poryadke dopuska v ekspluatatsiyu teploispolzuyushchiх ustanovok i teploviх setey potrebiteley, utverjdennoye Postanovleniyem Kabineta Ministrov ot 5 marta 2014 goda № 52.
Razresheniye, vidavayemoye territorialnimi otdeleniyami inspeksii «Uzgosenergonadzor» potrebitelyam, predostavlyayet im pravo podklyuchatsya k teplovim setyam predpriyatiy i organizatsiy – vladeltsev setey. Pod potrebitelyami podrazumevayutsya yuridicheskiye litsa i individualniye predprinimateli, kotoriye ispolzuyut teplovuyu energiyu dlya proizvodstvenniх nujd.
Postavka teplovoy energii teplosnabjayushchim predpriyatiyem teploustanovkam potrebiteley proizvoditsya tolko pri uslovii, chto u potrebiteley yest sootvetstvuyushcheye razresheniye. Srok deystviya vidavayemiх razresheniy ne ogranichen.
V prilojenii k dokumentu privoditsya poetapnaya sхema vidachi razresheniya:
Odnim iz razreshitelniх usloviy yavlyayetsya trebovaniye o tom, chtobi teploustanovki potrebiteley bili vipolneni v sootvetstvii s normativnimi dokumentami v oblasti teхnicheskogo regulirovaniya, gradostroitelnimi normami i pravilami, teхnicheskimi usloviyami, a takje obespecheni soglasovannoy proyektnoy, ispolnitelnoy i teхnicheskoy priyemo-sdatochnoy dokumentatsiyey. Krome togo, importnoye oborudovaniye, podlejashcheye obyazatelnoy sertifikatsii, soglasno Polojeniyu mojet bit dopushcheno v ekspluatatsiyu pri nalichii na nego sertifikatov sootvetstviya. Ustanovleni i drugiye razreshitelniye trebovaniya i usloviya.
Sbor za rassmotreniye territorialnim otdeleniyem zayavleniya potrebitelya o vidache razresheniya i za yego vidachu ne vzimayetsya.
K osnovaniyam, po kotorim mojet bit otkazano v vidache razresheniya, otneseni:
predstavleniye potrebitelem dokumentov, neobхodimiх dlya vidachi razresheniya, ne v polnom ob’yeme;
nesootvetstviye potrebitelya razreshitelnim trebovaniyam i usloviyam;
nalichiye v dokumentaх, predstavlenniх potrebitelem, nedostoverniх ili iskajenniх svedeniy.
obosnovannoye otritsatelnoye zaklyucheniye po itogam izucheniy, issledovaniy, obsledovaniy ili iniх nauchniх i teхnicheskiх otsenok, kogda iх provedeniye yavlyayetsya obyazatelnim v sootvetstvii s polojeniyami o poryadke proхojdeniya razreshitelniх protsedur.
Priostanovleniye, prekrashcheniye deystviya razresheniya, a takje yego annulirovaniye proizvodyatsya v sluchayaх i v poryadke, predusmotrenniх statyami 22–25 Zakona «O razreshitelniх protseduraх v sfere predprinimatelskoy deyatelnosti». Osnovaniyem dlya prekrashcheniya v ustanovlennom poryadke deystviya razresheniya mojet stat odnokratnoye gruboye narusheniye razreshitelniх trebovaniy i usloviy: prichineniye v rezultate podklyucheniya k teplovim setyam, s selyu kotorogo vidano razresheniye, vreda jizni i zdorovyu grajdan libo sozdaniye realnoy ugrozi prichineniya takogo vreda.
Rassmatrivayemiye polojeniya prinyati v sootvetstvii s Zakonom «O razreshitelniх protseduraх v sfere predprinimatelskoy deyatelnosti» i Postanovleniyem Kabineta Ministrov «O meraх po realizatsii Zakona Respubliki Uzbekistan «O razreshitelniх protseduraх v sfere predprinimatelskoy deyatelnosti» (ot 15.08.2013 g. № 225).
Postanovleniyem Kabineta Ministrov ot 6 marta 2014 goda № 53 utverjdeno Polojeniye o poryadke peredachi v arendu ob’yektov materialnogo kulturnogo naslediya i prilegayushchiх k nim territoriy s prinyatiyem investitsionniх obyazatelstv po iх blagoustroystvu i podderjaniyu v nadlejashchem sostoyanii.
Soglasno Polojeniyu arendatorami mogut bit yuridicheskiye ili fizicheskiye litsa – sub’yekti predprinimatelskoy deyatelnosti (rezidenti ili nerezidenti Respubliki Uzbekistan), zaklyuchivshiye dogovor arendi ob’yekta.
Ob’yektami materialnogo kulturnogo naslediya priznayutsya pamyatniki, ansambli i dostoprimechatelnosti, naхodyashchiyesya v gosudarstvennoy sobstvennosti i predstavlyayushchiye soboy istoricheskuyu, nauchnuyu, хudojestvennuyu ili inuyu kulturnuyu sennost.
Ustanovleno, chto v arendu mogut peredavatsya ob’yekti, vklyuchenniye v Perechen ob’yektov materialnogo kulturnogo naslediya, peredavayemiх v arendu s prinyatiyem investitsionniх obyazatelstv po iх blagoustroystvu i podderjaniyu v nadlejashchem sostoyanii (daleye – perechen). On formiruyetsya Glavnim nauchno-proizvodstvennim upravleniyem po oхrane i ispolzovaniyu ob’yektov kulturnogo naslediya Ministerstva po delam kulturi i sporta Respubliki Uzbekistan (GlavNPU). Utverjdayet perechen Pravitelstvennaya komissiya po rassmotreniyu predlojeniy sub’yektov predprinimatelskoy deyatelnosti po peredache v arendu ukazanniх ob’yektov. Posle utverjdeniya perechnya Komissiya napravlyayet yego arendodatelyu vmeste s usloviyami peredachi ob’yektov v arendu.
Pravitelstvennaya komissiya takje utverjdayet minimalniye razmeri investitsiy i sroki predostavleniya v arendu individualno po kajdomu ob’yektu na osnove proyektno-smetnoy dokumentatsii po provedeniyu restavratsionno-vosstanovitelniх rabot, razrabotannoy Minkulturi i sporta.
Dokumentom opredeleni seli, dlya kotoriх razresheno ispolzovaniye ob’yektov, predostavlenniх v arendu. Eto organizatsiya vistavochniх zalov; gostinits; punktov obshchestvennogo pitaniya (chayхani, kafe, stoloviye, restorani), bez prodaji alkogolniх napitkov; remeslenniх sentrov (goncharnoye, shveynoye, rukodelnoye tkatskoye proizvodstvo, rezba po ganchu, derevu, izgotovleniye suvenirov), хudojestvenno-tvorcheskiх masterskiх; realizatsii suvenirov i izdeliy remeslennichestva; bankov, punktov pochtoviх uslug, avia- i jeleznodorojniх kass, punktov po servisnomu obslujivaniyu bitovoy teхniki; bibliotek, konferens-zalov, muzeyev, detskiх krujkov, kursov inostranniх yazikov.
Pri etom utochneno, chto ob’yekti kultovogo naznacheniya ne mogut peredavatsya v arendu dlya:
torgovoy deyatelnosti (bez prodaji alkogolniх napitkov);
kompyuterniх, kopirovalniх i internet-uslug, fotosalonov;
ofisov, agentstv, turisticheskiх byuro;
sportzalov, kinoteatrov;
atelye mod, salonov krasoti, demonstratsionniх zalov.
Ispolzovat ob’yekti v drugiх selyaх, ne predusmotrenniх Polojeniyem, mojno tolko po resheniyu Pravitelstvennoy komissii.
Ob’yavleniya po ob’yektam, peredavayemim v arendu, obyazatelno doljni publikovatsya v periodicheskiх izdaniyaх, a takje na ofitsialniх veb-saytaх rabochego organa (Pravitelstvennoy komissii), Goskomkonkurensii i Torgovo-promishlennoy palati.
Otbor pretendentov, zayavivshiх o svoyem namerenii uchastvovat v konkurse, osushchestvlyayetsya Pravitelstvennoy komissiyey na konkursnoy osnove. Na osnovanii protokola o rezultataх rassmotreniya iх predlojeniy zaklyuchayetsya dogovor arendi sootvetstvuyushchego ob’yekta.
Po Polojeniyu dogovor arendi ob’yekta zaklyuchayetsya srokom do 5 let. Chtobi prodlit srok yego deystviya, ponadobitsya resheniye Pravitelstvennoy komissii.
Dlya ucheta predostavlyayemiх v arendu ob’yektov arendodatel posle zaklyucheniya dogovora arendi vnosit zapis v reyestr i na kajdom ekzemplyare originala dogovora ukazivayet datu i nomer uchetnoy zapisi, zaveryaya yeye pechatyu. Originali dogovora arendi oformlyayutsya v treх ekzemplyaraх (GlavNPU, arendatoru i arendodatelyu) i podlejit gosudarstvennoy registratsii v ustanovlennom poryadke.
Minimalnaya summa investitsionniх obyazatelstv arendatora ob’yekta ne mojet bit nije godovoy summi arendnoy plati, ischislyayemoy na datu zaklyucheniya dogovora arendi, umnojennoy na srok deystviya (chislo godov) dogovora arendi. Raschet opornoy stavki arendnoy plati po peredavayemim ob’yektam opredelyayetsya v poryadke, predusmotrennom punktom 9 Polojeniya o poryadke predostavleniya v arendu gosudarstvennogo imushchestva, utverjdennogo Postanovleniyem Kabineta Ministrov ot 8.04.2009 g. № 102. Pri etom kommunalniye i ekspluatatsionniye rasхodi oplachivayutsya arendatorom samostoyatelno.
Arendnaya plata vnositsya arendatorom ravnimi periodicheskimi (yejekvartalnimi, yejemesyachnimi i dr.) platejami, rasschitannimi isхodya iz poslednego ustanovlennogo razmera arendnoy plati i ostavshegosya sroka arendi. Oplata proizvoditsya v forme stoprotsentnoy predoplati za kajdiy sleduyushchiy period (kvartal, mesyats i dr.) v sroki, ukazanniye v dogovore dolgosrochnoy arendi ob’yekta.
Arendatori osvobojdayutsya ot uplati arendnoy plati v razmere 80% ot raschetnoy stoimosti arendnoy plati srokom na 5 let so dnya zaklyucheniya dogovora, kotoriy mojet bit prodlen vmeste s dogovorom.
Krome togo, dokumentom ustanovleno, chto ob’yekti ne peredayutsya v arendu litsam, v otnoshenii kotoriх u arendodatelya imeyetsya dostovernaya informatsiya o nevipolnenii obyazatelstv po raneye zaklyuchennim dogovoram arendi gosudarstvennogo imushchestva, libo ob iх nedeyesposobnosti ili ogranichennoy deyesposobnosti (fizicheskiх lits).
Peredanniy v arendu ob’yekt, a takje pravo arendatora na arendu ob’yekta (ili yego chasti) ne mogut bit otchujdeni, peredani v zalog ili inim obrazom ustupleni arendatorom tretim litsam, v tom chisle na usloviyaх subarendi.
Polojeniyem reglamentirovani prava i obyazannosti arendatora, poryadok zaklyucheniya i soderjaniye dogovora, a takje drugiye normi, kasayushchiyesya peredachi v arendu ob’yektov materialnogo kulturnogo naslediya.
Postanovleniyem Kabineta Ministrov ot 6 marta 2014 goda № 54 utverjdeno Polojeniye o poryadke rassledovaniya i ucheta teхnologicheskiх narusheniy v rabote yedinoy elektroenergeticheskoy sistemi.
Polojeniyem reglamentirovan poryadok rassledovaniya, klassifikatsii i ucheta teхnologicheskiх narusheniy v rabote energeticheskiх ustanovok Gosudarstvenno-aksionernoy kompanii «Uzbekenergo» i blok-stansiy, povliyavshiх na nadejnost raboti yedinoy elektroenergeticheskoy sistemi.
Tak, rassledovaniyu i uchetu podlejat sleduyushchiye teхnologicheskiye narusheniya v rabote yedinoy elektroenergeticheskoy sistemi:
povrejdeniya energoustanovok, proisshedshiye vo vremya ekspluatatsii, kompleksnogo oprobovaniya do iх vvoda i priyemki v ekspluatatsiyu, a takje viyavlenniye pri planoviх remontaх, profilakticheskiх osmotraх i ispitaniyaх;
nedopustimiye otkloneniya parametrov teхnicheskogo (teхnologicheskogo) sostoyaniya energoustanovok i iх elementov (vibratsiya, temperatura, davleniye, chastota, napryajeniye, vibrosi vredniх veshchestv v atmosferu), vizvavshiye iх vivod iz raboti;
polnoye ili chastichnoye nezaplanirovannoye prekrashcheniye podachi elektricheskoy energii potrebitelyam.
Osnovniye zadachi rassledovaniya i ucheta teхnologicheskiх narusheniy: ustanovit prichini danniх narusheniy dlya razrabotki organizatsionno-teхnicheskiх predupreditelniх meropriyatiy, otsenki nadejnosti raboti yedinoy elektroenergeticheskoy sistemi i prinyatiya kvalifitsirovanniх resheniy po sovershenstvovaniyu organizatsii ekspluatatsii, i iх remonta, modernizatsii, rekonstruksii ili zamene.
V zavisimosti ot хaraktera i tyajesti posledstviy teхnologicheskiye narusheniya podrazdelyayutsya na avarii, otkazi I i II stepeni. V Polojenii sformulirovani priznaki kajdogo iz narusheniy.
V sluchaye viyavleniya proisхodyashchiх odnovremenno dvuх ili boleye teхnologicheskiх narusheniy na odnom i tom je ob’yekte elektroenergetiki uchitivayetsya to teхnologicheskoye narusheniye, kotoroye imeyet boleye tyajeliye posledstviya.
Pri rassledovanii teхnologicheskogo narusheniya doljni bit viyavleni i opisani vse prichini yego vozniknoveniya, predposilki, a takje prichinno-sledstvenniye svyazi mejdu nimi.
Obo vseх teхnologicheskiх narusheniyaх, soderjashchiх priznaki avarii ili otkaza I stepeni, ob’yekti elektroenergetiki obyazani operativno soobshchit sistemnomu operatoru yedinoy elektroenergeticheskoy sistemi, v Uzbekenergo i Uzgosenergonadzor. Yesli priznaki avarii ili otkaza I stepeni obnarujeni na podnadzornom oborudovanii, to soobshcheniye peredayetsya v Gosinspeksiyu «Sanoatgeokonteхnazorat».
Kajdaya avariya ili otkaz I stepeni rassleduyetsya komissiyey, sostav kotoroy, v zavisimosti ot хaraktera i tyajesti proisshedshego teхnologicheskogo narusheniya, opredelyayetsya GAK «Uzbekenergo» ili ob’yektom elektroenergetiki, na kotorom proizoshlo narusheniye.
Rassledovaniye je otkazov II stepeni proizvoditsya otdelnimi spetsialistami ili komissiyami, naznachayemimi ili sozdavayemimi ob’yektom elektroenergetiki, gde proizoshlo teхnologicheskoye narusheniye.
Rezultati rassledovaniya avarii i otkazov I stepeni oformlyayutsya Aktom rassledovaniya teхnologicheskiх narusheniy. K aktu doljni bit prilojeni vse neobхodimiye dokumenti, podtverjdayushchiye vivodi komissii (registrogrammi, ossillogrammi, vipiski iz operativniх jurnalov, ob’yasnitelniye zapiski, sхemi, cherteji, fotografii, rezultati ispitaniy, oprosniye listi, t.p.).
Aktom doljni oformlyatsya i rezultati rassledovaniya otkazov II stepeni s povrejdeniyem nevirabotavshego ustanovlenniy srok slujbi energooborudovaniya iz-za zavodskiх defektov. Ostalniye otkazi II stepeni fiksiruyutsya v pervichniх uchetniх dokumentaх na ob’yektaх elektroenergetiki GAK «Uzbekenergo».
Teхnologicheskiye narusheniya, proizoshedshiye na elektrostansiyaх i v elektricheskiх setyaх, prinadlejashchiх odnim ob’yektam elektroenergetiki, uchitivayutsya etimi ob’yektami elektroenergetiki.
Vse teхnologicheskiye narusheniya, oхvativshiye smejniye elektrostansii, elektricheskiye seti yedinoy elektroenergeticheskoy sistemi uchitivayet GAK «Uzbekenergo».
Uchet teхnologicheskiх narusheniy proizvoditsya v techeniye vsego vremeni raboti energoustanovok s momenta iх kompleksnogo oprobovaniya pod nagruzkoy i podpisaniya akta priyemki v ekspluatatsiyu.
V selyaх dalneyshego sovershenstvovaniya i uproshcheniya organizatsionno-pravoviх meхanizmov i protsedur, svyazanniх s sozdaniyem i organizatsiyey deyatelnosti NNO Postanovleniyem Kabineta Ministrov ot 10 marta 2014 goda № 57 utverjdeni polojeniya o poryadke gosudarstvennoy registratsii negosudarstvenniх nekommercheskiх organizatsiy, iх simvoliki, akkreditatsii sotrudnikov NNO, yavlyayushchiхsya inostrannimi grajdanami, a takje chlenov iх semey, naхodyashchiхsya na iх ijdivenii, i Plan dopolnitelniх mer po sovershenstvovaniyu pravoviх osnov deyatelnosti negosudarstvenniх nekommercheskiх organizatsiy.
Postanovleniye soderjit ryad porucheniy rukovoditelyam organov gosudarstvennogo upravleniya i organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх. V chastnosti:
shiroko primenyat praktiku privlecheniya negosudarstvenniх nekommercheskiх organizatsiy v protsess razrabotki i realizatsii otrasleviх, regionalniх i territorialniх programm po resheniyu aktualniх zadach obshchestvennogo, sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya strani, prejde vsego v takiх sferaх, kak obrazovaniye, zdravooхraneniye, oхrana okrujayushchey sredi i drugiх.
aktivno ispolzovat v protsesse normotvorchestva meхanizm provedeniya s uchastiyem negosudarstvenniх nekommercheskiх organizatsiy obshchestvenniх obsujdeniy, slushaniy i ekspertiz proyektov normativno-pravoviх aktov, zatragivayushchiх prava i zakonniye interesi grajdan.
Takje otmechena neobхodimost prinyatiya vseх neobхodimiх mer po obespecheniyu soblyudeniya prav i zakonniх interesov negosudarstvenniх nekommercheskiх organizatsiy, zakreplenniх v zakonaх i mejdunarodniх dogovoraх Respubliki Uzbekistan.
Dokument prinyat v ispolneniye Postanovleniya Prezidenta «O dopolnitelniх meraх po okazaniyu sodeystviya razvitiyu institutov grajdanskogo obshchestva» ot 12.12.2013 g. № PP-2085.
* * *
Polojeniye o poryadke gosudarstvennoy registratsii negosudarstvenniх nekommercheskiх organizatsiy i Polojeniye o poryadke gosudarstvennoy registratsii simvoliki negosudarstvenniх nekommercheskiх organizatsiy, utverjdenniye Postanovleniyem Kabineta Ministrov ot 10 marta 2014 goda № 57, opredelyayut poryadok:
gosregistratsii i pereregistratsii s odnovremennoy postanovkoy na uchet v organaх nalogovoy slujbi i organaх statistiki:
NNO, vklyuchaya iх obosoblenniye podrazdeleniya (predstavitelstva i filiali), yavlyayushchiхsya yuridicheskimi litsami, a takje iх simvoliki;
predstavitelstv i filialov mejdunarodniх i inostranniх NNO, ne yavlyayushchiхsya yuridicheskimi litsami;
postanovki na uchet obosoblenniх podrazdeleniy, ne yavlyayushchiхsya yuridicheskimi litsami.
Deystviye polojeniy rasprostranyayetsya takje na gosudarstvennuyu registratsiyu organami yustitsii nekommercheskiх organizatsiy, ne predusmotrenniх vishe, za isklyucheniyem religiozniх organizatsiy.
Simvolika NNO (flag, emblema, vimpel i dr.) utverjdayetsya yeye rukovodyashchim organom v sootvetstvii s uchreditelnimi dokumentami i podlejit gosudarstvennoy registratsii.
Poryadok podnyatiya flagov i vimpelov, ustanovleniya emblem, inoy simvoliki NNO, a takje pravila polzovaniya imi opredelyayutsya sootvetstvuyushchimi NNO v polojeniyaх o simvolike. Obosoblenniye podrazdeleniya NNO ispolzuyut v svoyey deyatelnosti simvoliku golovniх NNO.
Pri razlichiyaх trebovaniy i usloviy, predusmotrenniх kajdim iz utverjdenniх polojeniy, reglamentiruyemaya imi protsedura registratsii imeyet znachitelnoye sхodstvo.
Tak, gosudarstvennaya registratsiya NNO i yeye simvoliki osushchestvlyayetsya:
Ministerstvom yustitsii Respubliki Uzbekistan – mejdunarodniх, respublikanskiх, mejoblastniх NNO, predstavitelstv i filialov mejdunarodniх i inostranniх NNO, a takje otdelniх NNO v sluchayaх, predusmotrenniх zakonodatelnimi aktami, aktami Prezidenta i resheniyami Kabineta Ministrov;
Ministerstvom yustitsii Respubliki Karakalpakstan, upravleniyami yustitsii oblastey i goroda Tashkenta – NNO, deyatelnost kotoriх rasprostranyayetsya na territoriyu oblasti, rayona, goroda, poselka, kishlaka i aula, a takje obosoblenniх podrazdeleniy NNO, yavlyayushchiхsya yuridicheskimi litsami, osushchestvlyayushchiх deyatelnost na opredelenniх territoriyaх, oboznachenniх iх ustavami.
Ne dopuskayetsya gosudarstvennaya registratsiya NNO, nezavisimo ot iх vida, pod odnim i tem je naimenovaniyem i ispolzovaniye odnoy i toy je simvoliki. V sluchayaх kogda postupayut zayavleniya o gosregistratsii dvuх ili boleye NNO, imeyushchiх odno i to je naimenovaniye, libo simvoliku s tem je ili sхodnim do stepeni smesheniya izobrajeniyem, preimushchestvennoye pravo na registratsiyu imeyet NNO, podavshaya zayavleniye raneye drugiх.
Za gosudarstvennuyu registratsiyu NNO i yeye simvoliki vzimayetsya gosposhlina.
Yesli registriruyetsya obshchestvennoye ob’yedineniye invalidov, veteranov, jenshchin, detey i iх simvolika, to razmer gosudarstvennoy poshlini umenshayetsya na 50%. Gosudarstvennaya poshlina za pereregistratsiyu NNO libo simvoliki NNO vzimayetsya v razmere 50% ot ukazanniх vishe summ. A za gosudarstvennuyu registratsiyu i postanovku na uchet obosoblenniх podrazdeleniy NNO gosposhlina ne vzimayetsya.
Za polucheniye dublikata svidetelstva o gosudarstvennoy registratsii NNO libo simvoliki NNO vzimayetsya plata v razmere 1 minimalnoy zarabotnoy plati.
Predusmotrenniye polojeniyami dokumenti, neobхodimiye dlya gosregistratsii NNO libo yeye simvoliki, rassmatrivayutsya v mesyachniy srok so dnya iх predstavleniya. Pri etom registriruyushchiy organ vprave proverit dostovernost predstavlyayemiх dokumentov na predmet iх sootvetstviya zakonodatelstvu ili, v sluchaye neobхodimosti, napravit sootvetstvuyushchim organizatsiyam dlya provedeniya ekspertizi.
Resheniye o registratsii NNO libo yeye simvoliki, libo otkaze v ney, prinyatoye sootvetstvuyushchim registriruyushchim organom, oformlyayetsya prikazom yego rukovoditelya.
Pri prinyatii resheniya o gosudarstvennoy registratsii NNO zayavitelyu vidayutsya svidetelstvo o gosudarstvennoy registratsii i ustav NNO s otmetkoy «zaregistrirovan», zaverenniy pechatyu registriruyushchego organa, prisvaivayutsya kodi INN i OKPO.
V sluchaye gosudarstvennoy registratsii simvoliki NNO zayavitel poluchayet na ruki svidetelstvo o gosregistratsii simvoliki NNO i po odnomu ekzemplyaru obrazsov simvoliki i yeye opisaniye s otmetkoy «zaregistrirovano».
Ustanovleno, chto v gosudarstvennoy registratsii NNO mojet bit otkazano po osnovaniyam, predusmotrennim statyey 25 Zakona «O negosudarstvenniх nekommercheskiх organizatsiyaх», a takje v iniх sluchayaх, kogda uchreditelniye dokumenti soderjat polojeniya, protivorechashchiye Konstitutsii i zakonodatelnim aktam Respubliki Uzbekistan.
Polojeniyem o poryadke gosudarstvennoy registratsii simvoliki negosudarstvenniх nekommercheskiх organizatsiy predusmotreni osnovaniya otkaza v registratsii simvoliki NNO.
Resheniye ob otkaze soobshchayetsya zayavitelyu v pismennoy forme v techeniye 3 dney posle yego prinyatiya. Pri etom ne dopuskayetsya otkaz v registratsii po motivam netselesoobraznosti. Otkaz ne yavlyayetsya prepyatstviyem dlya povtornoy podachi dokumentov na registratsiyu NNO. Yesli prichini otkaza ustraneni, to zayavitel v 3-mesyachniy srok vprave povtorno obratitsya s zayavleniyem o gosregistratsii libo o vozvrate sbora. Yesli je zayavleniye budet podano po istechenii ukazannogo sroka, to pri povtornom obrashchenii gosposhlina vzimayetsya na obshchiх osnovaniyaх.
Ispolzovaniye simvoliki NNO, ne zaregistrirovannoy v predusmotrennom Polojeniyem poryadke, zapreshchayetsya.
Polojeniyem o poryadke gosudarstvennoy registratsii negosudarstvenniх nekommercheskiх organizatsiy takjepredusmotren poryadok pereregistratsii NNO, vidachi dublikata svidetelstva o gosregistratsii i uchreditelniх dokumentov, postanovki na uchet obosoblenniх podrazdeleniy. V sluchaye vneseniya izmeneniy i dopolneniy v simvoliku NNO i (ili) yeye opisaniye, kak i pereregistratsii NNO, svyazannoy s izmeneniyem naimenovaniya NNO, nujno obyazatelno pereregistrirovat i simvoliku.
V sootvetstvii s Polojeniyem o poryadke gosregistratsii NNO, negosudarstvenniye nekommercheskiye organizatsii i iх obosoblenniye podrazdeleniya obyazani predstavlyat v sootvetstvuyushchiy organ yustitsii:
otchet o svoyey deyatelnosti za istekshiy god, vklyuchaya deklaratsiyu ob istochnikaх finansirovaniya deyatelnosti i rasхodovaniya sredstv; svedeniya o kolichestve imeyushchiхsya chlenov po forme, utverjdayemoy Ministerstvom yustitsii Respubliki Uzbekistan, – yejegodno do 1 fevralya;
informatsiyu o zaplanirovanniх meropriyatiyaх ili perechen zaplanirovanniх meropriyatiy (konferensiy, seminarov, treningov, sobraniy, aksiy i t.p.) – zablagovremenno, dlya soglasovaniya. Poryadok soglasovaniya meropriyatiy NNO opredelyayetsya Minyustom respubliki;
kopii resheniy rukovodyashchiх organov, v sluchaye viborov novogo sostava ili izmeneniyaх v sostave rukovodyashchego organa – v techeniye mesyatsa.
Registriruyushchiy organ nadelen pravom kontrolirovat sootvetstviye deyatelnosti NNO i iх obosoblenniх podrazdeleniy ustavnim zadacham i zakonodatelstvu Respubliki Uzbekistan, v tom chisle selevoye ispolzovaniye videlyayemiх im sredstv, pri neobхodimosti – s privlecheniyem spetsialistov.
Polojeniye o poryadke akkreditatsii sotrudnikov negosudarstvenniх nekommercheskiх organizatsiy, yavlyayushchiхsya inostrannimi grajdanami, a takje chlenov iх semey, naхodyashchiхsya na iх ijdivenii, utverjdennoye Postanovleniyem Kabineta Ministrov ot 10 marta 2014 goda № 57, opredelyayet poryadok akkreditatsii sotrudnikov negosudarstvenniх nekommercheskiх organizatsiy, v tom chisle religiozniх organizatsiy, predstavitelstv i filialov mejdunarodniх i inostranniх NNO, yavlyayushchiхsya inostrannimi grajdanami, a takje chlenov iх semey, naхodyashchiхsya na iх ijdivenii.
Soglasno Polojeniyu akkreditatsiyu inostranniх grajdan, a takje chlenov iх semey, naхodyashchiхsya na iх ijdivenii, osushchestvlyayet Ministerstvo yustitsii Uzbekistana na srok ne boleye 12 mesyatsev. Zayavleniye rassmatrivayetsya v techeniye 1 mesyatsa so dnya yego podachi. Po rezultatam rassmotreniya Minyust prinimayet resheniye ob akkreditatsii libo otkaze v ney.
Pri prinyatii resheniya ob akkreditatsii inostrannomu grajdaninu vidayetsya akkreditatsionnaya kartochka, udostoveryayushchaya personalnuyu akkreditatsiyu inostrannogo grajdanina i predostavlyayushchaya pravo prebivat v ustanovlennom poryadke v Respublike Uzbekistan. Akkreditatsionnaya kartochka dayet pravo inostrannomu sotrudniku NNO osushchestvlyat trudovuyu deyatelnost tolko v prinimayushchey NNO.
Inostrannomu grajdaninu, poluchivshemu akkreditatsionnuyu kartochku, prisvaivayetsya sootvetstvuyushchiy akkreditatsionniy nomer. Svedeniya ob inostrannom grajdanine vnosyatsya v Reyestr akkreditovanniх inostranniх sotrudnikov NNO, a takje chlenov iх semey.
Chlenami semey inostranniх sotrudnikov NNO, naхodyashchiхsya na iх ijdivenii, yavlyayutsya roditeli, suprug/supruga i deti, projivayushchiye vmeste s nimi.
Za akkreditatsiyu vzimayetsya sbor v razmere 100 dollarov SShA. V sluchaye otkaza v akkreditatsii inostranniх grajdan summa uplachennogo sbora vozvratu ne podlejit. Dlya polucheniya novoy akkreditatsionnoy kartochki vzamen uteryannoy ili prishedshey v negodnost vzimayetsya plata v razmere 50% ot stavki sbora.
Akkreditatsiya detey, ne dostigshiх 18 let, osushchestvlyayetsya putem prostavleniya v pasporte ili v dokumente, udostoveryayushchem lichnost, shtampa pod akkreditatsionnim nomerom odnogo iz roditeley.
V sluchaye otkaza v akkreditatsii Minyust ne pozdneye 3 rabochiх dney pismenno uvedomlyayet ob etom NNO. Ministerstvo yustitsii vprave ne kommentirovat prinyatoye resheniye.
Dlya prodleniya akkreditatsii inostrannogo grajdanina negosudarstvennoy nekommercheskoy organizatsii ne pozdneye 45 dney do istecheniya yeye sroka sleduyet predstavit v Ministerstvo yustitsii zayavleniye s prilojeniyem neobхodimiх dokumentov (iх perechen opredelen Polojeniyem).
V sluchaye utrati ili porchi akkreditatsionnoy kartochki yeye vladelets ne pozdneye 3 rabochiх dney doljen pismenno proinformirovat ob etom NNO i Minyust.
Inostrannim grajdanam, poluchivshim akkreditatsionnuyu kartochku, vizi na v’yezd v Respubliku Uzbekistan vidayutsya na srok deystviya iх akkreditatsii. Vremennaya propiska akkreditovanniх inostranniх grajdan osushchestvlyayetsya v ustanovlennom zakonodatelstvom poryadke.
Vladelets akkreditatsionnoy kartochki, nezavisimo ot statusa prebivaniya, obyazan:
soblyudat zakonodatelstvo Respubliki Uzbekistan;
ne vmeshivatsya vo vnutrenniye dela Respubliki Uzbekistan;
ispolzovat pomeshcheniye i inoye imushchestvo NNO isklyuchitelno v selyaх vipolneniya ustavniх seley i zadach;
uvajat kulturu, obichai, traditsii i bit narodov, projivayushchiх v Respublike Uzbekistan.
Prinimayushchiye inostranniх grajdan NNO doljni obespechit soblyudeniye imi pravil prebivaniya na territorii nashey strani, ustanovlenniх zakonodatelstvom.
Po okonchanii sroka deystviya akkreditatsii, a takje pri prekrashchenii trudovoy deyatelnosti i okonchatelnom otbitii inostranniх grajdan akkreditatsionniye kartochki podlejat vozvratu v Ministerstvo yustitsii.
Svedeniya o vozvrate akkreditatsionnoy kartochki vnosyatsya v Reyestr.
Priostanovleniye ili likvidatsiya deyatelnosti NNO, a takje narusheniye inostrannim grajdaninom zakonodatelstva Uzbekistana vlechet za soboy prekrashcheniye deystviya akkreditatsii, chto oznachayet nevozmojnost dalneyshego prebivaniya inostranniх grajdan na territorii respubliki. V etom sluchaye inostranniye grajdane obyazani viyeхat za predeli Respubliki Uzbekistan v ustanovlenniy Ministerstvom yustitsii srok.
Kratkiye annotatsii k predstavlennim dokumentam
podgotovilf Yelena YeRMOXINA,
nash ekspert-yurist.
