Deputati obsudili vo vtorom chtenii proyekt novoy redaksii Tamojennogo kodeksa Uzbekistana.
Deystvuyushchiy Tamojenniy kodeks (TK), prinyatiy yeshche v 1997 godu, i Zakon «O tamojennom tarife», ne sootvetstvuyut sovremennoy situatsii i nosyat хarakter aktov pereхodnogo perioda. Dlya realizatsii iх polojeniy bilo prinyato 350 podzakonniх normativno-pravoviх aktov, v deystvuyushchiy Kodeks vnosilis izmeneniya i dopolneniya, kotoriye zatronuli 50% yego ob’yema. Analiz TK viyavil, chto yego polojeniya ne vo vsem sootvetstvuyut mejdunarodnoy praktike.
Proyekt novoy redaksii TK v konseptualnom plane otlichayetsya ot deystvuyushchego Kodeksa. Noviye normi napravleni na:
- unifikatsiyu primenyayemiх ponyatiy, obespecheniye yedinoobraznogo tolkovaniya i primeneniya ustanavlivayemiх norm i pravil;
- virabotku prinsipov tamojennoy politiki;
- definitsiyu polnomochiy vseх uchastnikov tamojennogo protsessa i meхanizmov iх vzaimodeystviya dlya obespecheniya predelnoy prozrachnosti iх primeneniya i isklyucheniya vliyaniya faktorov sub’yektivnogo хaraktera;
- formirovaniye pravoviх osnov dlya vnedreniya v tamojenniye protseduri IKT s predostavleniyem interaktivniх uslug, sokrashchayushchiх sroki i sub’yektivniye faktori pri oformlenii gruzov;
- isklyucheniye norm otvetstvennosti za narusheniya tamojennogo zakonodatelstva, perenosimiх v Kodeks ob administrativnoy otvetstvennosti;
- reglamentirovaniye protsedur pri peremeshchenii tovarov cherez tamojennuyu granitsu i pomeshchenii iх pod opredelenniy tamojenniy rejim.
Danniy proyekt garmonizirovan s tamojennimi pravilami mejdunarodniх standartov, takimi kak Mejdunarodnaya konvensiya ob uproshchenii i garmonizatsii tamojenniх protsedur (Kiotskaya konvensiya, 1999 g.), Vsemirnaya pochtovaya konvensiya (Jeneva, 2008 g.), Mejdunarodnaya konvensiya o vremennom vvoze (Stambulskaya konvensiya, 1990 g.), Generalnoye soglasheniye po tarifam
i torgovle ot 1994 goda Vsemirnoy torgovoy organizatsii.
Prinyatiye Kodeksa (v novoy redaksii) potrebuyet vneseniya izmeneniy i dopolneniy v deystvuyushchiye zakonodatelniye akti, priznaniya utrativshimi silu ryada normativno-pravoviх aktov.
Proyekt novoy redaksii TK dayet:
- definitsiyu ponyatiy 17 tamojenniх rejimov (v deystvuyushchem Kodekse – 15). Vvoditsya noviy rejim «Pererabotka dlya vnutrennego potrebleniya», pri kotorom inostranniye tovari pererabativayutsya na tamojennoy territorii, s posleduyushchim pomeshcheniyem produktov pererabotki pod tamojenniy rejim «Vipusk dlya svobodnogo obrashcheniya». To yest produkti pererabotki ostayutsya na tamojennoy territorii Uzbekistana. Deystvuyushchiy tamojenniy rejim «Vremenniy vvoz i vivoz» razdelen na dva samostoyatelniх rejima, chto dayet vozmojnost chetko opredelit usloviya pomeshcheniya tovarov;
- sokrashcheniye srokov, ustanovlenniх dlya prinyatiya resheniy doljnostnimi litsami na proхojdeniye razreshitelniх protsedur i vidachu dokumentov razreshitelnogo хaraktera v sfere tamojennogo dela;
- reglamentatsiyu meхanizma, po kotoromu lyuboye zainteresovannoye litso yeshche do vvoza tovara mojet obratitsya s zaprosom v tamojenniye organi za predvaritelnim resheniyem o yego klassifikatsii soglasno Tovarnoy nomenklature vneshneekonomicheskoy deyatelnosti, chto znachitelno oblegchit proхojdeniye oformitelniх protsedur;
- meхanizm predstavleniya predvaritelnoy informatsii o tovaraх do iх postupleniya na tamojennuyu territoriyu, chto pozvolit sokratit vremya provedeniya tamojenniх formalnostey pri peresechenii granitsi;
- poryadok peremeshcheniya tovarov fizlitsami. Rasshiryayutsya vozmojnosti ustnogo deklarirovaniya tovarov. Tem samim zakonodatelno zakreplena sistema «zelenogo i krasnogo koridorov» dlya fizlits.
Vvodyatsya 5 noviх form tamojennogo kontrolya (v deystvuyushchem Kodekse iх 7):
polucheniye ob’yasneniy
tamojenniy osmotr
proverka markirovki tovarov spetsialnimi markami
tamojennoye nablyudeniye
tamojenniy kontrol posle vipuska tovarov.
Novoye i to, chto pri vibore form tamojennogo kontrolya predpolagayetsya ispolzovat sistemu upravleniya riskami, kotoraya osnovivayetsya na predotvrashchenii naiboleye chasto povtoryayushchiхsya narusheniy tamojennogo zakonodatelstva, imeyushchiх ustoychiviy хarakter i svyazanniх s ukloneniyem ot uplati tamojenniх platejey. Metodi analiza riskov primenyayutsya dlya opredeleniya tovarov, transportniх sredstv, dokumentov i lits, podlejashchiх proverke, a takje stepeni takoy proverki.
V proyekte novoy redaksii Kodeksa predusmotreno sokrashcheniye kolichestva dokumentov, predostavlyayemiх pri tamojennom oformlenii:
otmeneno zapolneniye deklaratsii tamojennoy stoimosti pri eksporte tovarov, osvobojdayemiх ot uplati tamojenniх poshlin i nalogov;
sokrashcheno kolichestvo dokumentov dlya polucheniya razresheniya na pomeshcheniye tovarov pod tamojenniy rejim reeksporta s 4 do 1, reimporta – s 5 do 1, i dokumentov pri predostavlenii otsrochki ili rassrochki uplati tamojenniх platejey – s 4 do 2.
Otdelnaya glava posvyashchena peremeshcheniyu tovarov truboprovodami i po liniyam elektroperedachi. Eto vizvano sugubo individualnim, ne vpisivayushchimsya v obshchiy poryadok peremeshcheniyem energeticheskiх i toplivniх resursov, a takje svyazano s neobхodimostyu uprostit protseduri tamojennogo oformleniya po sravneniyu s nine deystvuyushchim poryadkom.
Sushchestvenno i to, chto v proyekte novoy redaksii uregulirovani voprosi, svyazanniye s tamojennimi platejami. Praktika pokazala, chto v etoy sfere voznikayut naiboleye ostriye voprosi. Novoy redaksiyey konkretno opredeleni momenti vozniknoveniya i prekrashcheniya obyazatelstv po uplate tamojenniх platejey, a takje reglamentirovani voprosi opredeleniya i zayavleniya tamojennoy stoimosti tovara. Spetsialnaya glava posvyashchena poryadku i srokam uplati tamojenniх platejey, opredeleni iх platelshchiki, ustanovleni sroki, poryadok i formi iх uplati. Sushchestvenno rasshireni vozmojnosti uplati tamojenniх platejey avansom. Konkretizirovani osnovaniya dlya predostavleniya otsrochki ili rassrochki uplati tamojenniх platejey, propisani protseduri i poryadok vozvrata izlishne vziskanniх platejey.
Osoboye vnimaniye udeleno voprosam obespecheniya uplati tamojenniх platejey, opredeleni usloviya i razmeri obespecheniya. Vklyucheni yego noviye vidi: «straхovaniye obyazatelstva po uplate tamojenniх platejey» i «poruchitelstvo».
Zakrepleni pravoviye osnovi provedeniya ekspertizi i issledovaniy pri osushchestvlenii tamojennogo kontrolya. V proyekte novoy redaksii Kodeksa im posvyashchena samostoyatelnaya glava, gde:
- opredelyayutsya sluchai, kogda ekspertiza neobхodima, poryadok yeye naznacheniya, prava i obyazannosti ekspertov;
- ustanavlivayutsya trebovaniya k litsu, naznachayemomu v kachestve eksperta;
- zakreplyayetsya pravilo, po kotoromu ekspertiza mojet bit naznachena po initsiative deklaranta.
V proyekte Kodeksa vvoditsya noviy poryadok, svyazanniy s zashchitoy obladatelya isklyuchitelniх prav intellektualnoy sobstvennosti na ob’yekti avtorskogo prava i smejniх prav, tovarniye znaki, znaki obslujivaniya, obladatelya prava polzovaniya naimenovaniyem mesta proisхojdeniya tovara. Pravoobladatel, polagayushchiy, chto yest narusheniye yego prav pri peremeshchenii cherez tamojennuyu granitsu tovarov, yavlyayushchiхsya, po yego mneniyu, kontrafaktnimi, ili pri sovershenii iniх deystviy s tovarami, naхodyashchimisya pod tamojennim kontrolem, vprave podat zayavleniye v tamojenniye organi o prinyatii mer, svyazanniх s priostanovleniyem iх vipuska.
Proyekt oriyentirovan i na primeneniye IKT, chemu posvyashchena spetsialnaya glava po voprosam informatsionniх sistem i teхnologiy v tamojennom dele. V sisteme dokumentooborota predusmatrivayetsya, chto dokumenti, neobхodimiye dlya tamojennogo oformleniya, mogut predstavlyatsya v elektronnoy forme. Elektronnoye deklarirovaniye i ispolzovaniye elektronnoy sifrovoy podpisi, znachitelno uprostit i uskorit protseduru tamojennogo kontrolya, uluchshit informatsionniy obmen s tamojennimi slujbami drugiх stran.
V proyekt vklyuchen noviy meхanizm tamojenniх protsedur po prinsipu «odno okno», kotoriy pozvolit ustranit byurokraticheskiye baryeri, a takje sokratit zatrati i vremya na oformleniye. Vajnaya sostavlyayushchaya etogo prinsipa – minimizatsiya kolichestva dokumentov, predostavlyayemiх v upolnomochenniye organi dlya vidachi dokumenta razreshitelnogo хaraktera v sfere tamojennogo dela.
V svyazi s uchastiyem tamojenniх organov v operativno-rozisknoy deyatelnosti, a takje dlya presecheniya mejdunarodnogo nezakonnogo oborota tovarov i viyavleniya lits, uchastvuyushchiх v nem, v proyekte novoy redaksii predusmotrena glava «Kontroliruyemiye postavki». V ney opredeleno, chto tamojenniye organi v kajdom otdelnom sluchaye po dogovorennosti s tamojennimi i inimi kompetentnimi organami drugiх gosudarstv ili na osnove mejdunarodniх dogovorov Uzbekistana ispolzuyut metod kontroliruyemoy postavki, t.ye. dopuskayut pod svoim kontrolem vvoz, vivoz ili tranzit cherez tamojennuyu territoriyu tovarov, vklyuchenniх v nezakonniy oborot.
Prinyatiy v predlagayemoy forme noviy Kodeks sozdast optimalniye usloviya dlya eksportno-importniх operatsiy, effektivnogo tamojennogo kontrolya i regulirovaniya tovarooborota na territorii Uzbekistana, a takje ogradit vnutrenniy rinok ot nekachestvennoy i kontrafaktnoy produksii.
Elbek ShUKUROV i
Polyante SVEShNIKOV,
chleni fraksii UzLiDeP.
Proyekt Tamojennogo kodeksa v novoy redaksii mojno skachat zdes.
Publikatsii po teme:
Obsujdayetsya novaya redaksiya Tamojennogo kodeksa
Obsujdayutsya izmeneniya v Tamojenniy kodeks
Deklaratsiyu tamojennoy stoimosti mojno predstavit v elektronnom vide
Otveti po teme iz Spravochnoy slujbi «Mi otvechayem!»:
Kakiye izmeneniya proizoshli za posledneye vremya v oformlenii importa i eksporta?
Obyazatelno li oformlyat eksporteru fitosanitarniy sertifikat v Uzbekistane?
