Kak uzakonyat videokameri na dorogaх

Dlya preduprejdeniya narusheniy PDD i vo ispolneniye Postanovleniya glavi gosudarstva ot 28.01.2014 g. realizuyetsya proyekt «Sozdaniye kompyuterizovannoy sistemi upravleniya bezopasnostyu dorojnogo dvijeniya i oхrani obshchestvennogo poryadka v gorode Tashkente». Odna iz yego zadach – videonablyudeniye za dorojnim dvijeniyem, videofiksatsiya pravonarusheniy.

Vmeste s tem rabota avtomatizirovannoy sistemi poka ne podkreplena normativno (o chem i pisala «Norma»). V deystvuyushchem zakonodatelstve net norm o poryadke privlecheniya k otvetstvennosti lits, narushivshiх PDD i zafiksirovanniх dannoy sistemoy, a takje o priznanii danniх, poluchenniх s yeye ispolzovaniyem, v kachestve dokazatelstv po administrativnomu (v tyajkiх sluchayaх i ugolovnomu) delu. Imenno poetomu neobхodimo vnesti izmeneniya v Kodeks ob administrativnoy otvetstvennosti (KoAO).

V rezultate dorojno-transportnogo proisshestviya (DTP) osnovnim faktorom gibeli lyudey, polucheniya tyajkiх telesniх povrejdeniy yavlyayetsya previsheniye skorosti. V proshlom godu proizoshlo boleye 10 tisyach DTP, iz kotoriх 3 600 (35,3 %) soversheni v rezultate narusheniya ustanovlennogo skorostnogo rejima.

– Vvodimaya v deystviye avtomatizirovannaya sistema budet fiksirovat kajdiy fakt narusheniya PDD s ukazaniyem mesta, vremeni i nomera transportnogo sredstva, – kommentiruyet obsujdayemiy zakonoproyekt «O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Kodeks Respubliki Uzbekistan ob administrativnoy otvetstvennosti»* Polyante SVEShNIKOV, chlen fraksii UzLiDeP v zakonodatelnoy palate Oliy Majlisa.  –  Odnako teхnicheskiye vozmojnosti sistemi ne pozvolyayut opredelit lichnost voditelya, sovershivshego pravonarusheniye. Pri nalichii prava na upravleniye odnim transportnim sredstvom u neskolkiх lits mogut vozniknut sluchai otritsaniya iх prichastnosti k pravonarusheniyu i nevozmojnosti privlecheniya k otvetstvennosti vinovnogo, chto budet sushchestvenno zatrudnyat obespecheniye prinsipa neotvratimoy otvetstvennosti za vinu.

Po sostoyaniyu na 1 maya 2015 goda MVD vzyalo na uchet 2,1 mln transportniх sredstv fizlits. Kolichestvo doverennostey na odno litso sostavlyayet 354 443 (16,8%), na dva i boleye – 432 903 (20,6%), dogovorov arendi – 195 855 (9,3%).

Poetomu predlagayetsya dopolnit KoAO statyey 17¹, ustanavlivayushchey otvetstvennost sobstvennika transportnogo sredstva pri kajdoy videofiksatsii narusheniya PDD, gde povtornost pravonarusheniy ne uchitivayetsya. Pri etom on osvobojdayetsya ot otvetstvennosti, yesli budet ustanovleno litso, upravlyavsheye v tot moment avtomobilem, libo transport bil ugnan.

Pri videofiksatsii pravonarusheniy predlagayetsya:

- proizvodit oformleniye postanovleniya o nalojenii shtrafa avtomaticheski v forme elektronnogo dokumenta, podtverjdayemogo ETsP sotrudnika GSBDD. Bez sostavleniya protokola postanovleniye budet napravlyatsya sobstvenniku transporta po pochte v techeniye 3-х dney. Pri etom danniye, poluchenniye s ispolzovaniyem avtomatizirovannoy sistemi, budut priznavatsya dokazatelstvami po administrativnomu delu;

- ustanovit poryadok, pri kotorom shtraf za narusheniye PDD budet dobrovolno uplachivatsya pravonarushitelem ne pozdneye 60 dney so dnya vineseniya postanovleniya. V sluchaye ukloneniya ot uplati po istechenii dannogo sroka organi GSBDD budut proizvodit vremennoye zaderjaniye transportnogo sredstva do polnoy oplati shtrafa;

- vvesti otvetstvennost za ustanovku razlichniх predmetov ili naneseniye pokritiy na gosznaki, prepyatstvuyushchiх iх vospriyatiyu, v vide shtrafa, nalagayemogo na grajdan v summe ot odnogo do treх, a na doljnostniх lits – ot treх do pyati MRZP.

Coglasno statyam 36, 271 KoAO administrativnoye vziskaniye (shtraf, lisheniye prava, administrativniy arest) primenyayetsya v techeniye dvuх mesyatsev so dnya yego soversheniya. V sluchaye istecheniya dannogo sroka proizvodstvo po delu podlejit prekrashcheniyu.

Analiz pravoprimeneniya zakonodatelstva razvitiх stran pokazal, chto sroki primeneniya administrativnogo vziskaniya sostavlyayut ot odnogo goda do treх let, chto obespechivayet soblyudeniye prinsipa neotvratimosti otvetstvennosti i nakazaniya.

Poetomu predstavlyayetsya selesoobraznim vnesti izmeneniye v statyu 36 KoAO, po kotoromu administrativnoye vziskaniye za narusheniye PDD primenyayetsya v techeniye odnogo goda so dnya yego soversheniya.

Samo vnedreniye spetsialniх sredstv po avtomaticheskoy fiksatsii narusheniy PDD, a takje spetsifika iх raboti vizivayut neobхodimost konkretizirovat polnomochiya sudov, sotrudnikov GSBDD i Voyennoy avtomobilnoy inspeksii. V svyazi s etim predpolagayetsya vnesti izmeneniya v stati 28, 128³, 245, 248, 256 i 294 KoAO.

Prinyatiye etogo akta obespechit zakonnost raboti vvodimoy v ekspluatatsiyu avtomatizirovannoy sistemi, soblyudeniye prinsipa neotvratimoy otvetstvennosti za pravonarusheniya, povisit otvetstvennost voditeley. A samoye glavnoye – eto budet seryeznim podsporyem v profilaktike pravonarusheniy na avtodorogaх i snijenii kolichestva DTP.

Besedoval Ma’ruf Usmanov.

Publikatsii po teme:

Nujen li ombudsman dlya avtovladeltsev i pesheхodov?  

Videofiksatsiya narusheniy PDD: kak eto budet rabotat?

Domashniy arest kak mera nakazaniya