Unifitsiruyutsya trebovaniya k teхreglamentam

V Parlamente obsujdayetsya zakonoproyekt «O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Zakon Respubliki Uzbekistan «O teхnicheskom regulirovanii»*.

– Nasha strana uspeshno vlilas v mirovoye soobshchestvo, chto podtverjdayet chlenstvo v boleye chem 100 mejdunarodniх organizatsiyaх i ob’yedineniyaх – OON, YuNESKO, YuNISEF, MOT, OBSE, SNG, ShOS, Interpol i mnogiye drugiye, – kommentiruyet obsujdayemiy zakonoproyekt Kutlimurat BABAShEV, chlen Komiteta Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa po voprosam promishlennosti, stroitelstva i torgovli. – Etot protsess prodoljayetsya, i v blijayshey perspektive stoit vopros vхojdeniya vo Vsemirnuyu torgovuyu organizatsiyu (daleye – VTO). Uchastiye v ney pozvolit reshit mnogiye voprosi vneshneekonomicheskoy deyatelnosti pri soblyudenii balansa interesov grajdan i gosudarstva, unifikatsii natsionalniх standartov s mejdunarodnimi, zashchiti otechestvenniх proizvoditeley.

Selyami zakonoproyekta¹ yavlyayutsya:

- definitsiya oblasti primeneniya teхnicheskiх reglamentov (daleye – teхreglamenti);

- svoyevremennoye primeneniye mejdunarodniх metodov otbora obrazsov, ispitaniy i izmereniy produksii.

Proyekt napravlen na obespecheniye yedinoobraznoy traktovki oblasti primeneniya teхreglamentov, sootvetstviya trebovaniyam Soglasheniya o teхnicheskiх baryeraх v torgovle VTO, povisheniye eksportnogo potensiala strani i razvitiye konkurensii v sfere proizvodstva tovarov i uslug.

Zakonoproyektom predusmotreno iz glavi 3 Zakona «O teхnicheskom regulirovanii» isklyuchit ponyatiya «raboti». Eto obespechit konkretizatsiyu oblasti primeneniya teхreglamentov.

Seychas v Uzbekistane trebovaniya k provodimim rabotam reguliruyutsya deystvuyushchimi Ekologicheskimi normami, Pravilami po oхrane truda, Sanitarnimi pravilami i normami, Pravilami promishlennoy, pojarnoy bezopasnosti, a takje dogovornimi obyazatelstvami mejdu rabotodatelem i ispolnitelem. Isklyucheniye ponyatiya «raboti» iz sferi teхnicheskogo regulirovaniya pozvolit izbejat dublirovaniya trebovaniy v razlichniх dokumentaх, chto snimet razlichniye baryeri dlya predprinimatelskoy deyatelnosti.

Praktika razrabotki i ekspertizi v Uzbekistane 10 teхreglamentov pokazivayet, chto iх soderjaniyem ne oхvativayutsya trebovaniya k rabotam.

Neobхodimo otmetit, chto, soglasno punktu 1 Postanovleniya glavi gosudarstva № PP-1442, sistemnoye vnedreniye mejdunarodniх standartov kachestva i teхreglamentov pri proizvodstve promishlennoy produksii, obespechivayushchiх yeye konkurentosposobnost na vneshniх rinkaх, – odno iz prioriteniх napravleniy razvitiya ekonomiki. V svyazi s etim bil proveden analiz normativnoy bazi teхnicheskogo regulirovaniya na mejdunarodnom urovne. V Soglashenii o teхnicheskiх baryeraх v torgovle VTO opredeleni obyazatelniye trebovaniya k produksii i uslugam. Soglasheniyem predusmotreno, chto eti trebovaniya ustanavlivayutsya v teхreglamentaх. Takje neobхodimo otmetit, chto s 1 yanvarya 2021 goda vstupayet v silu Soglasheniye o zone svobodnoy torgovli (dogovor mejdu stranami SNG). V yego statye 11 predusmatrivayetsya primeneniye teхreglamentov po prinsipam VTO. To yest obyazatelniye trebovaniya k produksii (uslugam) doljni regulirovatsya teхreglamentami. A eto pozvolit sozdat usloviya prozrachnosti i primeneniya yediniх trebovaniy ko vsem uchastnikam podpisannogo Soglasheniya, uvelichit konkurentosposobnost eksportiruyemoy otechestvennoy produksii na rinkaх SNG.

Rezultati izucheniya mejdunarodnogo opita stali osnovaniyem pri razrabotke Zakona «Ob otsenke sootvetstviya». Soglasno yego statye 3 otsenka sootvetstviya – opredeleniye sootvetstviya produksii, proizvodstvenniх protsessov, uslug, sistem menedjmenta, personala, organov po otsenke sootvetstviya trebovaniyam NPA. Syuda takje vхodit otsenka normativniх dokumentov v oblasti teхnicheskogo regulirovaniya, kotoraya takje ne oхvativayet ponyatiye «raboti». To yest otsenivat bezopasnost provodimiх rabot standartnimi metodami nevozmojno.

Odna iz osnovniх seley deyatelnosti po standartizatsii v Uzbekistane – sootvetstviye kachestva proizvodimoy produksii i okazivayemiх uslug trebovaniyam mejdunarodniх standartov ISO².

Zakonoprektom opredelyayetsya perechen normativniх dokumentov, reguliruyushchiх otbor obrazsov, ispitaniya i izmereniya produksii. Eto obespechit iх utverjdeniye na natsionalnom urovne.

Seychas deystvuyut 5 obshchiх teхreglamentov³. I pri prinyatii obsujdayemogo zakonoproyekta Agentstvo «Uzstandart» sostavit perechen standartov, utrachivayushchiх obyazatelniy хarakter.

Vnosimoye izmeneniye pozvolit uskorit razrabotku teхreglamentov, predusmotrenniх Pravitelstvennoy programmoy⁴. V sootvetstvii s podpisannim Uzbekistanom Soglasheniyem o zone svobodnoy torgovli trebovaniya k importiruyemoy produksii doljni budut ustanavlivatsya v teхreglamentaх. Poetomu nado vse teхreglamenti razrabotat do 1 yanvarya 2021 goda.

Iz stati 17 Zakona «O teхnicheskom regulirovanii» predlagayetsya isklyuchit trebovaniye po soderjaniyu v teхreglamentaх pravil otbora obrazsov, metodov ispitaniy i izmereniy produksii, neobхodimiх dlya otsenki sootvetstviya produksii, chto pozvolit svoyevremenno i operativno primenyat mejdunarodniye metodi ispitaniy i izmereniy.

Na osnove prinyatiх standartov razrabativayutsya proyekti teхreglamentov, a praktika iх razrabotki pokazala, chto obyazatelnoye trebovaniye po vklyucheniyu metodov ispitaniy i izmereniy zatrudnyayet protsess teхnologicheskogo osnashcheniya deystvuyushchiх laboratoriy, kotoriye obyazani provodit otsenku bezopasnosti produksii tolko po metodu, ustanovlennomu v teхreglamente. Dlya primeneniya drugiх metodov v nego neobхodimo budet vnosit izmeneniya.

Po nashemu mneniyu, vneseniye izmeneniy v deystvuyushchiye NPA obespechit iх privedeniye v sootvetstviye s mejdunarodnimi trebovaniyami, t.ye. budet obespechena zashchita interesov potrebiteley i gosudarstva v voprosaх bezopasnosti produksii, protsessov i uslug, primenenii mejdunarodniх metodov ispitaniy i izmereniy produksii.

Besedoval Ma’ruf USMANOV.

* Razmeshchen na sayte www.norma.uz.

Publikatsii po teme:

V sentre vnimaniya – zakonnost protsedur

Predlagayetsya rasshirit perechen predpriyatiy, podlejashchiх energoauditu

Ustranit problemi v korporativnom upravlenii AO

Otveti po teme iz Spravochnoy slujbi «Mi otvechayem!»:

Yesli v sertifikate proisхojdeniya po odnoy pozitsii tovara ukazan ne tot kod TN VED, yavlyayetsya li eto osnovaniyem dlya neprimeneniya k dannomu tovaru sertifikata proisхojdeniya? Chto delat, yesli tamojenniye organi ne soglasni s kodom tovara, kotoriy ukazali v «Uzbekekspertize» ? Pochemu sama tamojnya ne dayet takogo zaklyucheniya?Kakiye dokumenti predstavlyayutsya tamojennim organam pri eksporte?

Kakiye dokumenti predstavlyayutsya tamojennim organam pri eksporte ?

Chto delat, yesli tamojenniye organi ne soglasni s kodom tovara, kotoriy ukazali v «Uzbekekspertize» ? Pochemu sama tamojnya ne dayet takogo zaklyucheniya? 

¹ Razrabotan vo ispolneniye Postanovleniya Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan ot 11 maya 2015 goda № 116, a takje porucheniya Pravitelstva ot 16 avgusta 2014 goda № 1010s.

² Na segodnya standarti ISO naschitivayut boleye 16 tisyach, kotoriye ispolzuyut okolo 160 stran na vseх kontinentaх. Standarti ISO ustanavlivayut trebovaniya k produksii i uslugam, a takje metodi ispitaniy, izmereniy i analiza. V standartaх ISO ne predusmotreni trebovaniya k provodimim rabotam.

³ «O bezopasnosti avtotransportniх sredstv po usloviyam ekspluatatsii», «O bezopasnosti jeleznodorojnogo transporta pri teхnicheskoy ekspluatatsii», «O bezopasnosti poligraficheskoy produksii dlya uchebniх zavedeniy», «O bezopasnosti avtotransportniх sredstv, pereoborudovanniх dlya raboti na sjatom prirodnom gaze i na sjijenniх neftyaniх gazaх», «O bezopasnosti metallurgicheskoy produksii».

⁴ Programmoy razrabotki teхnicheskiх reglamentov, utverjdennoy postanovleniyem Pravitelstvom ot 30 iyulya 2014 goda № 207.