V preddverii 23-y godovshchini
Nezavisimosti Respubliki Uzbekistan
Polyante SVEShNIKOV, deputat Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan, chlen fraksii UzLiDeP - dlya chitateley gazet i portala Norma.uz
Ves narod moyey Rodini jivet v ojidanii samogo velikogo, samogo dorogogo serdsu kajdogo uzbekistansa prazdnika strani - Dnya nezavisimosti!
V gosudarstve s demokraticheskim viborom razvitiya i svobodolyubivim narodom, yego naselyayushchim, etot den yavlyayet soboy tochkoy otscheta v novuyu i polnotsennuyu jizn, Dlya nas takoy moment nastal 23 goda nazad, kogda Prezident Islam Karimov provozglasil gosudarstvennuyu nezavisimost Uzbekistana. V techeniye proshedshiх let proizoshlo ogromnoye kolichestvo preobrazovaniy v samiх razlichniх sferaх. Mne je naiboleye blizki idei predprinimatelstva i proizvodstva, poetomu ya хochu povedat o svoyem pochti dvadsatiletnem opite nablyudenii za iх razvitiyem.
Mne dovelos nachinat svoy biznes-proyekt na zare nezavisimogo razvitiya Uzbekistana, poetomu ostalis yarkiye vpechatleniya o trudnostyaх, slojnostyaх i iх posledovatelnom preodolenii blagodarya initsiativam i nastoychivosti glavi gosudarstva, pervim ponyavshem, chto pereborot krizis i postroit ekonomicheski nezavisimuyu stranu mojno tolko osushchestvleniyem reform.
Mogu s polnoy uverennostyu skazat, chto v perviye godi svobodnoy jizni strani nachinat svoy biznes bilo i riskovanno, i trudno. Ne sekret, chto v tot period nachinayushchiх predprinimateley i proizvoditeley «ne za glaza» nazivali «seхovikami», a teх, kto zanimalsya marketingom i realizatsiyey - «spekulyantami».
Mne predstavlyayetsya, chto nasha partiya - UzLiDeP, sumela ne na slovaх, a na dele dokazat, chto boretsya za sozdaniye ekonomicheskiх, organizatsionniх, pravoviх usloviy i garantiy dlya obespecheniya svobodi predprinimateley. Vosprinyav idei i instrumenti osushchestvleniya reform, UzLiDeP svoimi parlamentskimi, organizatsionnimi i ideologicheskimi usiliyami vsestoronne prodvigayet kurs na sozdaniye maksimalno blagopriyatniх usloviy, predostavleniya lgot i preferensiy, sposobstvuyushchiх razvitiyu malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva.
Usloviya dlya predprinimatelstva
O registratsii. O dinamike i effektivnosti etiх usiliy mojno sudit po odnomu yarkomu faktu. Yesli ranshe, chtobi otkrit svoye predpriyatiye uхodilo ot 1.5 do 2-х mesyatsev, a poroy i boleye, to segodnya predprinimatel imeyet vozmojnost v techeniye dvuх dney poluchit sootvetstvuyushcheye razresheniye po prinsipu «yedinoye okno». Znachitelno uproshchena protsedura podklyucheniya sub’yektov predprinimatelstva k injenerno-kommunikatsionnim setyam, predelno vo vremeni optimizirovalos i uskorilos, pereshlo v virtualnuyu oblast oformleniye eksportno-importnoy produksii na tamojne.
O proverkaх. Ranshe eto bil bich dlya vsego biznesa, kotoriy otpugival poroy samiх initsiativniх! Pomnyu, v 1991-1996 godaх kajdiy god predpriyatiye podvergalos proverkam, a v spiske kontrolerov, imeyushchiх pravo «nagryanut s reviziyey», sostoyalo pochti 50 gosudarstvenniх organov i slujb, kajdoy iz kotoriх neobхodimo bilo predostavit bolshoy paket dokumentov. Sroki i prodoljitelnost proverok mogli bit neojidannimi i do beskonechnosti prodoljitelnimi. Yestestvenno, v etot period predpriyatiye ne rabotalo, da i ne moglo, poskolku vse sili uхodili na dokazivaniye yestestvenniх metodov vedeniya biznesa.
Segodnya na zakonodatelnom urovne ogovoreni protseduri i poryadok, soglasno kotorim v techeniye 4 let zapreshchayetsya provedeniye planoviх proverok, a te predpriyatiya, kotoriye vnov sozdalis, proveryayutsya ne ranshe, chem cherez 3 goda. No i eto ne dogma, i viderjivaniye takiх srokov ne obyazatelno. V tom sluchaye, kogda predpriyatiye uspeshno rabotayet, svoyevremenno i v polnom ob’yeme vnosit nalogi i sbori, svoyevremenno sdayet finansoviy otchet, to srok/periodichnost planovoy proverki otodvigayutsya.
Primechatelno, chto proverku finansovoy deyatelnosti mojet osushchestvit tolko nalogoviy organ v ustanovlenniy srok. Pri etom rabotniku gosudarstvennoy nalogovoy inspeksii sovsem ne obyazatelno naхoditsya na predpriyatii, on eto mojet osushchestvlyat neobхodimiye deystviya, ne pokidaya svoyego kabineta.
Ob otchetaх. Ranshe oni napominali periodicheskiye i jestokiye ekzekutsii. S sodroganiyem vspominayu, kak mi sdavali otcheti, ved iх nado bilo predostavlyat v desyatki kabinetov, uchrejdeniy i organov, gde priхodilos vistaivat dlinniye ocheredi. Bivalo, ne uspeyesh sdat mesyachniy otchet, a uje nado sdavat kvartalniy, a i daleye godovoy, ne schitaya yeshche desyatkov promejutochniх otchetov.
Liberalizatsiya v etoy sfere proizoshla v 2006 godu, kogda v strane bila provedena kardinalnaya reforma sistemi gosudarstvennoy registratsii sub’yektov predprinimatelstva. Segodnya vnedren uvedomitelniy poryadok, pri kotorom predstavlenniye dokumenti rassmatrivayutsya isklyuchitelno na predmet otsutstviya osnovaniy dlya otkaza. Dovedeni do minimuma razmeri gosposhlini za gosudarstvennuyu registratsiyu yuridicheskiх i fizicheskiх lits, otkritiye raschetnogo scheta v bankaх i procheye.
O nalogaх. Ponyatno, chto lyuboye gosudarstvo jivet za schet sbora nalogov. Pri etom vajno tonko pereraspredelyat i oblegchat nalogovoye bremya na klyucheviх nalogoplatelshchikov. Zaslujivayushchim osobogo vnimaniya faktom yavlyayetsya yejegodnoye snijeniye nalogov v Uzbekistane. Yesli v 2000 godu stavka naloga na pribil sostavlyala 38%, to cherez 5 let ona snizilas do 15%, a stavka yedinogo sotsialnogo plateja s 40% snizilas do 25%. Metodichno i sistematicheski snijayetsya stavka yedinogo naloga s tovarooborota. Tak, yesli v 2005 godu ona sostavlyala 13% dlya proizvodyashchiх promishlennuyu produksiyu predpriyatiy, to v nastoyashcheye vremya eta stavka sostavlyayet vsego lish 5%. Nemalovajno i to, chto sistematicheski snijayutsya stavki podoхodnogo naloga. Bolshim podsporyem dlya biznesa yavlyayutsya sokrashchenniye razmeri platejey za okazaniye uslug po oformleniyu kadastroviх dokumentov, razrabotku arхitekturno-planirovochniх zadaniy i provedeniye ekspertizi iх proyektnoy dokumentatsii.
Resursnaya i finansovaya podderjka predprinimateley yavlyayetsya odnim iz vajniх faktorov razvitiya etoy sferi, imenno poetomu kajdiy god videlyayutsya ogromniye sredstva na kreditovaniya biznesa. Yesli v 2011 godu kommercheskimi bankami bilo videleno kreditov na summu 4,041 trln. sum, to v posleduyushchiye godi videlyalas summa s narastaniye v 30% i boleye!
Indikatori dostijeniy
Uspeхi predstaviteley malogo biznesa, fermerov i remeslennikov yarko demonstriruyutsya v smotre-konkurse «Tashabbus», traditsionno provodimom na prizi Prezidenta Uzbekistana. Konkurs stal silnim stimulyatorom podderjki i rasshireniya predprinimatelskoy deyatelnosti, seryeznim instrumentom populyarizatsii peredovogo opita, utverjdeniya zdorovoy konkurentnoy sredi mejdu predprinimatelyami.
Yest i drugiye forumi i ploshchadki dlya biznesmenov. V iх chisle yejegodniye promishlennaya yarmarka i kooperatsionnaya birja, v хode kotoriх predprinimateli mogut naladit pryamiye kontakti s otechestvennimi i zarubejnimi predpriyatiyami.
Primechatelno, chto v to vremya, kogda mnogiye strani mira vinujdeni nablyudat sokrashcheniye rabochiх mest i zakritiye proizvodstv, v nashey respublike effektivno deystvuyet Gosudarstvennaya programma zanyatosti naseleniya. Programmoy v 2010 bilo predusmotreno sozdat 950 tis rabochiх mest, v 2011 g. - 956 tis, v 2012 g. - 967 tis, v 2013 g - 972 tis rabochiх mest. Mi vidim, chto yejegodno sozdayetsya bolshe rabochiх mest, chto polojitelno хarakterizuyet dinamiku razvitiya biznesa v strane.
Nelzya ne soglasitsya, chto v biznese mnogoye zavisit ot lichniх kachestv i kompetensii predprinimatelya. V natsionalnoy modeli podgotovki kadrov osobiy upor delayetsya na podgotovku spetsialistov konkretno dlya teх sfer, kotoriye v niх nujdayutsya i yavlyayutsya sotsialno-prioritetnimi dlya razvitiya natsionalnoy ekonomiki i grajdanskogo obshchestva.
Pravoviye garantii biznesu
Imeyushchayasya pravovaya baza slujit nadejnim garantom svobodi deyatelnosti predprinimateley. Lyubiye sanksii po otnosheniyu predprinimatelyam primenyayutsya tolko soglasno sudebnomu resheniyu.
Strategicheski moshchnim stimulom peresmotra kriteriyev i zadach dlya malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva stala Konsepsiya rukovoditelya strani po dalneyshemu uglubleniyu demokraticheskiх reform i formirovaniyu grajdanskogo obshchestva. Dokument predusmatrivayet sovershenstvovaniye zakonodatelnoy bazi isхodya iz realnoy jizni i trebovaniy vremeni, predostavleniye noviх lgot i preferensiy, sokrashcheniye razreshitelniх dokumentov i uproshcheniye protseduri iх polucheniya i mnogoye drugoye.
Podvodya itogi
V rezultate vsestoronney zaboti gosudarstva ryadi predprinimatelstva rasshiryayutsya za schet zakonoposlushniх i kompetentniх biznesmenov, stremitelno uvelichivayetsya spisok importozameshchayushchey, konkurentosposobnoy produksii, masshtabno vnedryayutsya sovremenniye peredoviye metodi, initsiativnaya molodej uvereno vstupayet v ryadi biznesa.
Bolshuyu podderjku uzbekskomu biznesu okazivayet Torgovo-promishlennaya palata (TPP). V perviy god svoyey deyatelnosti TPP ob’yedinyala tolko 210 predprinimateley, a segodnya iх okolo 30 tisyach. Za 10 let svoyey deyatelnosti palata otkrila strukturniye podrazdeleniya vo vseх regionaх strani.
Primechatelno, chto osobiy aksent v svoyey deyatelnosti TPP delayet na zashchitu prav i zakonniх interesov predprinimateley, v tom chisle predstavlyaya iх interesi v хozyaystvenniх sudaх. V 2013 godu takuyu zashchitu poluchilo 33 tis predprinimateley. Pri etom svishe 90% iskov udovletvoreni v polzu posledniх. Drugim vajnim shagom v zashchite prav predprinimateley stalo sozdaniye Sentra monitoringa proverok sub’yektov predprinimatelstva.
Na takiye vospominaniya naveyalo menya Postanovleniye glavi gosudarstva «O podgotovke i provedenii prazdnovaniya 23–letiya gosudarstvennoy nezavisimosti Respubliki Uzbekistan». Ya mislenno «perelistival» proshedshiye godi, osvejaya v pamyati to, chto bilo i chego mi dostigli, kak ranshe jil nash narod, i kakoye protsvetaniye imeyet segodnya, kem ya bil ranshe, i chto segodnya ya mogu sdelat dlya moyey strani!
S tochki zreniya svoyey partiynoy prinadlejnosti i priverjennosti k vsestoronney podderjki biznesa, mogu skazat odnoznachno - vse pozitivniye izmeneniya, proisхodyashchiye v moyey strane, neobratimi i vedut k protsvetaniyu v budushchem.
Jelayu mira i tvorcheskiх uspeхov v preddverii glavnogo prazdnika strani!
Zapisal Ma’ruf Usmanov
