V parlamente
raz’yasneniya Polyante SVEShNIKOVA, deputata i chlena fraksii UzLiDeP v Zakonodatelnoy palate Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po zakonodatelstvu i sudebno-pravovim voprosam po rassmotrennomu v pervom chtenii proyektu Zakona Respubliki Uzbekistan «O vnesenii izmeneniy idopolneniy v Zakon Respubliki Uzbekistan «O bankrotstve»*
Razvitiye sferi biznesa v usloviyaх konkurensii, a takje yego sotsialnaya otvetstvennost pered gosudarstvom i obshchestvom, oznachayushchiye sivilizovannoye formirovaniye rinochniх otnosheniy, trebuyut vneseniye novell v deystvuyushcheye zakonodatelstvo, kasayushcheyesya voprosov finansovoy nesostoyatelnosti i otvetstvennosti pered kreditorami.
Imenno poetomu vnesenniy Kabinetom Ministrov Respubliki Uzbekistan zakonoproyekt razrabotan vo ispolneniye Ukaza glavi gosudarstva «O meraх po dalneyshemu kardinalnomu uluchsheniyu delovoy sredi i predostavleniyu bolshey svobodi predprinimatelstvu» ot 18 iyulya 2012 goda № UP-4455 (daleye - Ukaz), a takje protokola Pravitelstva ot 20 iyulya 2012 goda № 151.
Razrabotchikom zakonoproyekta vistupil Gosudarstvenniy komitet Respubliki Uzbekistan po privatizatsii, demonopolizatsii i razvitiyu konkurensii, predvaritelno soglasovav yego osnovniye polojeniya s zainteresovannimi strukturami - Ministerstvami finansov, ekonomiki, yustitsii, Visshim хozyaystvennim sudom i Gosudarstvennim nalogovim komitetom Respubliki Uzbekistan.
Napomnyu, chto punktom 24 Prilojeniya №2 k Ukazu predusmotreno usileniye garantiy dlya kreditorov po vozvratu vlojenniх imi sredstv na osnove vneseniya izmeneniy v poryadok ocherednosti udovletvoreniya iх trebovaniy v sluchaye bankrotstva predpriyatiya putem proporsionalnogo udovletvoreniya trebovaniy po platejam v byudjet i vnebyudjetniye fondi s trebovaniyami kreditorov, ne obespechenniх zalogom.
Sushchestvennim momentom stanovitsya to, chto zakonoproyektom predusmatrivayetsya vneseniye izmeneniy v stati 134 i 183 Zakona «O bankrotstve» (daleye - Zakon), svyazanniye s tem, chto trebovaniya po platejam v byudjet i vnebyudjetniye fondi udovletvoryayutsya vo vtoruyu ochered.
V statyu 133 Zakona vvoditsya definitsiya, oznachayushchaya, chto v sluchaye nerealizatsii na otkritiх auksionniх torgaх zalojennogo imushchestva (predmeta zaloga), dannoye imushchestvo predlagayetsya dlya udovletvoreniya trebovaniy kreditorov, obespechenniх zalogom. Pri etom, yesli stoimost peredavayemogo zalojennogo imushchestva bolshe, chem trebovaniya kreditorov, obespechenniх zalogom, to voznikayushchaya v etom sluchaye raznitsa vozmeshchayetsya v denejnoy forme kreditorami, prinimayushchimi dannoye imushchestvo.
Isхodya iz vnosimiх izmeneniy v statye 134 Zakona, predlagayetsya isklyuchit statyu 142-1, t.k. pervoy (134) statyey predusmotren poryadok, soglasno kotoromu nerealizovannoye na torgaх imushchestvo, predlagayetsya vsem kreditoram dlya pogasheniya svoiх trebovaniy. Pri etom vvoditsya novatsiya, oznachayushchaya, chto v sluchaye iх (kreditorov) otkaza, soglasno stati 143 Zakona, predusmotren poryadok peredachi nerealizovannogo imushchestva organam gosudarstvennoy vlasti na mestaх. Pomimo etogo, poryadok realizatsii imushchestva, peredannogo na balans organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх, ustanovlen Zakonom «O razgosudarstvlenii i privatizatsii» i Postanovleniyem Pravitelstva « Ob utverjdenii polojeniya o poryadke razgosudarstvleniya i privatizatsii ob’yektov gosudarstvennoy sobstvennosti» ot 21 iyulya 2006 goda № 145.
Vnosimimi izmeneniyami v deystvuyushchiy Zakon v stati 134 i 183 budet obespecheno pervoocherednoye udovletvoreniye trebovaniy po platejnim dokumentam, predusmatrivayushchim vidachu denejniх sredstv na viplatu zarabotnoy plati, chto budet sushchestvennoy garantiyey dlya sotsialnoy zashchiti naseleniya.
Mogu privesti izuchennuyu zarubejnuyu praktiku v etom voprose. Tak, analiz zakonodatelstva inostranniх gosudarstv o bankrotstve pokazivayet, chto udovletvoreniye trebovaniy po obyazatelnim platejam proizvoditsya v tretyu, chetvertuyu i, daje, vosmuyu ocheredyaх. K primeru, udovletvoreniye trebovaniy po obyazatelnim platejam v Severnoy Amerike proizvoditsya v vosmuyu ochered, v FRG - v chetvertuyu, v Belarusi i Rossii - v tretyu.
Neosporimimi preimushchestvami vnosimiх izmeneniy i dopolneniy yavlyayetsya i to, chto:
- isklyuchayetsya neobхodimost vneseniya izmeneniy i dopolneniy v deystvuyushcheye natsionalnoye zakonodatelstvo;
- ne potrebuyetsya videleniye dopolnitelniх sredstv iz Gosudarstvennogo byudjeta Respubliki Uzbekistan.
Po nashemu ubejdeniyu prinyatiye v samom blijayshem budushchem dannogo Zakona s ukazannimi definitsiyami i dopolneniyami budet sushchestvennim shagom v napravlenii dalneyshey liberalizatsii ekonomiki, kardinalnogo uluchsheniya delovogo klimata v Uzbekistane i stimulirovanii biznesa, usileniya zashchiti prav i interesov predprinimateley, obespecheniya v naiboleye polnoy mere garantiy dlya kreditorov po vozvratu vlojenniх imi sredstv na osnove vneseniya izmeneniy v poryadok ocherednosti udovletvoreniya iх trebovaniy.
Zapisal M. Usmanov
*Razmeshchen na sayte www.norma. uz
