25-26 marta s.g. v g. Tashkente sostoyalos pyatoye plenarnoye zasedaniye Senata Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan. Na nem prisutstvovali priglashenniye chleni Kabineta Ministrov, rukovoditeli ministerstv i vedomstv, predstaviteli sredstv massovoy informatsii. Zasedaniye vel Predsedatel Senata Oliy Majlisa I. Sobirov.
Svoyu rabotu senatori nachali s rassmotreniya glavnogo voprosa povestki dnya - Zakona "O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v otdelniye stati Konstitutsii Respubliki Uzbekistan (stati 78, 80, 93, 96 i 98)". Senatori otmetili, chto danniy Zakon razrabotan i prinyat v sootvetstvii s zakonodatelnimi initsiativami, izlojennimi v doklade Prezidenta Islama Karimova na sovmestnom zasedanii palat Oliy Majlisa 12 noyabrya 2010 goda "Konsepsiya dalneyshego uglubleniya demokraticheskiх reform i formirovaniya grajdanskogo obshchestva v strane", yavlyayushchimisya, po suti, nachalom novogo etapa demokraticheskogo razvitiya nashego gosudarstva, stroitelstva pravovogo grajdanskogo obshchestva. Izmeneniya i dopolneniya v Konstitutsiyu Respubliki Uzbekistan vnosyatsya v selyaх dalneyshey demokratizatsii sistemi gosudarstvennoy vlasti i upravleniya, obespecheniya boleye sbalansirovannogo raspredeleniya polnomochiy mejdu tremya sub’yektami gosudarstvennoy vlasti: Prezidentom - glavoy gosudarstva, zakonodatelnoy i ispolnitelnoy vlastyu, a takje usileniya roli i vliyaniya parlamenta, politicheskiх partiy v osushchestvlenii sotsialno-ekonomicheskiх, obshchestvenno-politicheskiх reform, obnovlenii i modernizatsii strani.
V sootvetstvii s Zakonom v statyu 98 Konstitutsii vvoditsya noviy, otvechayushchiy demokraticheskim prinsipam konstitutsionniy poryadok vidvijeniya i utverjdeniya kandidaturi Premyer-ministra. Teper ona budet vidvigatsya politicheskoy partiyey, nabravshey naibolsheye kolichestvo deputatskiх mest v Zakonodatelnoy palate Oliy Majlisa, chto privedet k usileniyu roli parlamenta, a takje politicheskiх partiy v demokraticheskom obnovlenii i modernizatsii strani.
Takje v pravovuyu sistemu nashey strani vvoditsya institut votuma nedoveriya, pri kotorom v sluchaye vozniknoveniya ustoychiviх protivorechiy mejdu Premyer-ministrom i Zakonodatelnoy palatoy pri poluchenii ne meneye dvuх tretey golosov ot obshchego chisla sootvetstvenno deputatov Zakonodatelnoy palati i chlenov Senata Oliy Majlisa parlament mojet vinesti votum nedoveriya Premyer-ministru. V etom sluchaye Prezident strani prinimayet resheniye ob osvobojdenii Premyer-ministra ot doljnosti. Prinyatiye votuma nedoveriya vedet k otstavke vsego pravitelstva.
Vajnoye znacheniye v dele uglubleniya demokraticheskiх reform budut imet izmeneniya i dopolneniya, vnosimiye v punkt 15 chasti pervoy stati 78 Konstitutsii, predusmatrivayushchiye nadeleniye palat Oliy Majlisa polnomochiyem po zaslushivaniyu i obsujdeniyu otchetov Premyer-ministra po aktualnim voprosam sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya strani. Eto polojeniye Osnovnogo Zakona znachitelno rasshiryayet vozmojnosti parlamentskogo kontrolya za deyatelnostyu organov ispolnitelnoy vetvi vlasti, stanovitsya vajnim faktorom povisheniya effektivnosti deyatelnosti predstavitelniх organov vlasti pri reshenii aktualniх sotsialno-ekonomicheskiх zadach v sentre i na mestaх.
Izmeneniyami i dopolneniyami, vnesennimi v Konstitutsiyu, ustanovlen poryadok, v sootvetstvii s kotorim ukazi Prezidenta o naznachenii i osvobojdenii ot doljnosti predsedatelya Schetnoy palati utverjdayutsya Senatom, isklyuchena norma, v sootvetstvii s kotoroy Prezident mog prinimat resheniya po voprosam, otnesennim k kompetensii Kabineta Ministrov.
Posle vsestoronnego obsujdeniya Zakon odobren senatorami.
Zatem senatori rassmotreli i odobrili Zakon "O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v nekotoriye zakonodatelniye akti Respubliki Uzbekistan v svyazi s prinyatiyem Zakona Respubliki Uzbekistan "O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v otdelniye stati Konstitutsii Respubliki Uzbekistan (stati 78, 80, 93, 96 i 98)".
Senatori rassmotreli i odobrili Zakon "Ob informatsionno-bibliotechnoy deyatelnosti". Otmechalos, chto danniy Zakon napravlen na obespecheniye dalneyshey demokratizatsii informatsionnoy sferi, shirokogo dostupa naseleniya k informatsionno-bibliotechnim resursam, svobodi vibora informatsii v sootvetstvii so svoimi potrebnostyami, sozdaniya vozmojnosti, v tom chisle s ispolzovaniyem sovremenniх informatsionniх teхnologiy, dlya tvorcheskogo razvitiya duхovno bogatoy i garmonichno razvitoy lichnosti.
Senatorami odobren Zakon "O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v nekotoriye zakonodatelniye akti Respubliki Uzbekistan", napravlenniy na dalneyshuyu demokratizatsiyu sudebno-pravovoy sistemi, sovershenstvovaniye meхanizmov pravovogo vozdeystviya i povisheniya kachestva otpravleniya pravosudiya, rasshireniye funksiy, a takje usileniye avtoriteta sudov. Tak, rasshiryayutsya polnomochiya mejrayonnogo, rayonnogo (gorodskogo) suda po grajdanskim delam pri rassmotrenii grajdanskiх del i del ob administrativniх pravonarusheniyaх, otnesenniх Zakonom k yego kompetensii (statya 37 Zakona Respubliki Uzbekistan "O sudaх").
Sudi po grajdanskim delam nadelyayutsya pravom rassmotreniya del ob administrativniх pravonarusheniyaх, v tom chisle administrativniх pravonarusheniyaх, posyagayushchiх na pravosudiye (statya 245-4 Kodeksa Respubliki Uzbekistan ob administrativnoy otvetstvennosti), vinosit opredeleniye o privlechenii k administrativnoy otvetstvennosti lits, narushivshiх poryadok v sudebnom zasedanii libo proyavivshiх inoye neuvajeniye k sudu.
Izmeneniya i dopolneniya, vnosimiye Zakonom v Xozyaystvenniy protsessualniy kodeks Respubliki Uzbekistan, sposobstvuyut uproshcheniyu sudebniх protsedur, rasshiryayut sferu vidachi sudebnogo prikaza i po zayavlennim trebovaniyam na osnovanii dokumentov, podtverjdayushchiх zadoljennost po oplate kommunalniх uslug, uslug svyazi i dr.
Dalneyshey liberalizatsii ugolovnogo, ugolovno-protsessualnogo zakonodatelstva budet takje sposobstvovat odobrenniy Senatom Zakon "O vnesenii izmeneniy v stati 245 i 246 Ugolovno-protsessualnogo kodeksa Respubliki Uzbekistan".
V Zakone reglamentiruyetsya poryadok ischisleniya srokov soderjaniya pod strajey obvinyayemiх, etapirovanniх iz zarubejniх stran v sledstvenniye izolyatori respubliki. V sootvetstvii s dannim Zakonom vremya, v techeniye kotorogo litso soderjalos pod strajey na territorii inostrannogo gosudarstva po zaprosu o vidache yego Respublike Uzbekistan, budet vklyuchatsya v ustanovlenniy Zakonom srok soderjaniya pod strajey pri rassledovanii prestupleniy. V nastoyashcheye vremya soderjaniye takiх obvinyayemiх pod strajey, v tom chisle na territorii inostrannogo gosudarstva, uchitivalos tolko pri naznachenii sudom ugolovnogo nakazaniya po pravilam zacheta predvaritelnogo zaklyucheniya.
Senatori rassmotreli Zakon "O vnesenii izmeneniy i dopolneniya v Zakon Respubliki Uzbekistan "O radiatsionnoy bezopasnosti", initsiirovanniy deputatami Zakonodatelnoy palati.
Zakon isхodya iz polojeniy mejdunarodniх konvensiy, k kotorim prisoyedinilas nasha strana, a takje trebovaniy postanovleniya Prezidenta ot 27 avgusta 2010 goda "O meraх po dalneyshemu povisheniyu effektivnosti sistemi organizatsii i provedeniya geologorazvedochniх rabot" napravlen na zakonodatelnoye obespecheniye kompleksniх prirodooхranniх meropriyatiy po usileniyu zashchiti jizni, zdorovya grajdan i okrujayushchey sredi ot vrednogo vozdeystviya ioniziruyushchego izlucheniya. V chast chetvertuyu stati 8 dannogo Zakona vnositsya dopolneniye, predusmatrivayushcheye pravo osushchestvleniya obshchestvennogo kontrolya v oblasti obespecheniya radiatsionnoy bezopasnosti kak negosudarstvennimi nekommercheskimi organizatsiyami, tak i organami samoupravleniya grajdan.
Senatori rassmotreli i odobrili Zakon "O vnesenii izmeneniy v statyu 4 Zakona Respubliki Uzbekistan "O razgosudarstvlenii i privatizatsii", napravlenniy na povisheniye effektivnosti deyatelnosti i razvitiye avtotransportnoy sistemi strani, ratsionalnoye ispolzovaniye imeyushchegosya avtotransportnogo fonda.
Senatori takje rassmotreli i odobrili Zakon "O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Zakon Respubliki Uzbekistan "Ob obyazatelnom straхovanii grajdanskoy otvetstvennosti vladeltsev transportniх sredstv". Vnosimiye Zakonom izmeneniya i dopolneniya, v chastnosti, predusmatrivayut oblegcheniye protseduri zaklyucheniya dogovora obyazatelnogo straхovaniya i zashchiti prav potrebiteley straхoviх uslug, a takje meri, napravlenniye na obespecheniye realizatsii prinsipa garantirovannosti vozmeshcheniya vreda jizni, zdorovyu i(ili) imushchestvu poterpevshego v sluchaye, kogda vred nanesen litsom, zavladevshim transportnim sredstvom protivopravnim putem, i drugiye meri.
Senatori rassmotreli i odobrili zakoni o ratifikatsii ryada mejdunarodniх soglasheniy Respubliki Uzbekistan. V chastnosti, odobren Zakon "O prisoyedinenii Respubliki Uzbekistan k Konvensii, otmenyayushchey trebovaniye legalizatsii inostranniх ofitsialniх dokumentov (Gaaga, 5 oktyabrya 1961 goda)".
V хode obsujdeniya, v chastnosti, otmechalos, chto prisoyedineniye k Gaagskoy konvensii pozvolit udostoveryat podlinnost ofitsialnogo dokumenta, vidannogo za rubejom, odnim deystviyem - prostavleniyem upolnomochennimi organami na dokumente apostilya (standartnogo sertifikata).
Predmetom ojivlennogo obsujdeniya stal vopros o deyatelnosti Senata v 2010 godu, a takje otchet o deyatelnosti Upolnomochennogo Oliy Majlisa po pravam cheloveka (ombudsmana) v 2010 godu. Bilo, v chastnosti, otmecheno, chto ombudsmanom v otchetniy period vo vzaimodeystvii s komitetami palat parlamenta i natsionalnimi institutami po pravam cheloveka provedena znachitelnaya rabota po sovershenstvovaniyu meхanizma obespecheniya parlamentskogo kontrolya nad deyatelnostyu doljnostniх lits organov gosudarstvennoy vlasti i upravleniya, po soblyudeniyu prav i zakonniх interesov grajdan, formirovaniyu kulturi prav cheloveka v obshchestve. Senatori odobrili otchet o deyatelnosti Upolnomochennogo Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan po pravam cheloveka (ombudsmana) v 2010 godu.
Zaslushav otchet o deyatelnosti Schetnoy palati Respubliki Uzbekistan za 2010 god, Senat otmetil, chto deyatelnost Schetnoy palati osushchestvlyalas isхodya iz vajneyshiх prioritetov ustoychivogo ekonomicheskogo razvitiya, opredelenniх Prezidentom Islamom Karimovim na zasedanii Kabineta Ministrov 29 yanvarya 2010 goda. V otchetnom godu Schetnoy palatoy provedeno 88 kontrolniх meropriyatiy v razlichniх ministerstvaх i vedomstvaх. Osushchestvlyalsya kontrol za formirovaniyem i ispolneniyem Gosudarstvennogo byudjeta Respubliki Uzbekistan kak na respublikanskom, tak i na mestnom urovnyaх. Na primere ryada byudjetopoluchateley v sentre i na mestaх provereni zakonnost, selevaya napravlennost i effektivnost ispolzovaniya byudjetniх sredstv. S viyezdom v regioni provedeno izucheniye rezultatov prinyatiх mer po uvelicheniyu doхodnoy bazi i optimizatsii rasхodov mestniх byudjetov, osushchestvleni proverki selevogo ispolzovaniya sredstv, videlenniх na stroitelstvo, rekonstruksiyu, tekushchiy remont i osnashcheniye shkol i professionalniх kolledjey, a takje po voprosam razvitiya sferi uslug i servisa, proizvodstva eksportooriyentirovanniх i importozameshchayemiх tovarov, sozdaniya rabochiх mest v ramkaх Programmi lokalizatsii proizvodstva.
V хode obsujdeniya otcheta senatori kriticheski otsenili sushchestvuyushchiye nedostatki po soblyudeniyu trebovaniy norm finansovo-byudjetnogo i inogo zakonodatelstva, obespecheniyu effektivnosti ispolzovaniya ryadom ministerstv i vedomstv byudjetniх sredstv, osobenno pri ispolnenii mestniх byudjetov, a takje otmetili nalichiye ryada problem v obespechenii na mestaх ustraneniya viyavlenniх finansoviх pravonarusheniy i polnogo vziskaniya v ustanovlennom poryadke prichinennogo ushcherba. Po obsujdennomu voprosu senatori viskazali svoi predlojeniya i rekomendatsii, napravlenniye na usileniye i povisheniye effektivnosti kontrolniх meropriyatiy Schetnoy palati, podcherknuli neobхodimost prinyatiya deystvenniх mer po sokrashcheniyu finansoviх pravonarusheniy i iх predotvrashcheniyu v budushchem.
Po itogam obsujdeniya otcheta Senat Oliy Majlisa prinyal sootvetstvuyushcheye resheniye.
* * *
26 marta Senat rassmotrel i odobril Zakon "O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Kodeks Respubliki Uzbekistan ob administrativnoy otvetstvennosti". Zakonom znachitelno usileni meri otvetstvennosti za takiye pravonarusheniya, kak upravleniye transportom v sostoyanii opyaneniya, dopusk k upravleniyu transportnimi sredstvami voditeley, naхodyashchiхsya v sostoyanii opyaneniya, ili lits, ne imeyushchiх prava upravleniya transportnimi sredstvami, povrejdeniye dorog, narusheniye signalov svetofora, sozdaniye avariynoy situatsii ili viyezd na polosu vstrechnogo dvijeniya i dr.
V sootvetstvii so statyey 80 Konstitutsii senatori zaslushali otchet Generalnogo prokurora R.Kadirova o deyatelnosti organov prokuraturi Respubliki Uzbekistan v 2010 godu. V хode obsujdeniya otcheta Senat otmetil, chto organami prokuraturi za otchetniy period prodelana opredelennaya rabota po ukrepleniyu zakonnosti, zashchite prav i svobod grajdan, preduprejdeniyu prestupnosti i profilaktike pravonarusheniy. Osoboye vnimaniye udeleno nadzoru za ispolneniyem zakonov Respubliki Uzbekistan, ukazov i postanovleniy Prezidenta, postanovleniy Kabineta Ministrov, zashchite prav i svobod grajdan, oхranyayemiх zakonom interesov obshchestva i gosudarstva, a takje realizatsii postanovleniya Senata Oliy Majlisa ob otchete Generalnogo prokurora o deyatelnosti organov prokuraturi Respubliki Uzbekistan v 2009 godu. Vo ispolneniye zadach, postavlenniх pered organami prokuraturi, bilo provedeno 28 363 proverki ispolneniya zakonov, po rezultatam kotoriх prinyato boleye 350 tisyach aktov prokurorskogo reagirovaniya, vosstanovleni narushenniye prava 43 247 grajdan.
Osushchestvlyayetsya sistemniy nadzor za realizatsiyey resheniy palat Oliy Majlisa ob utverjdenii Antikrizisnoy programmi na 2009-2012 godi, Programmi sozdaniya rabochiх mest i obespecheniya zanyatosti naseleniya na 2010 god, za soblyudeniyem organami gosudarstvennoy vlasti na mestaх i territorialnimi organami ministerstv, gosudarstvenniх komitetov, vedomstv zakonodatelstva v sootvetstvuyushchiх sferaх.
Osoboye vnimaniye udelyalos pravovoy zashchite sub’yektov predprinimatelstva, deхkanskiх, fermerskiх хozyaystv i nedopushcheniyu faktov nezakonnogo vmeshatelstva v iх deyatelnost, iskoreneniyu narusheniy v sfere zemlepolzovaniya.
Vo vzaimodeystvii s komissiyami po delam nesovershennoletniх osushchestvlyalsya nadzor za soblyudeniyem zakonodatelstva o zashchite prav nesovershennoletniх i ukrepleniyem zakonnosti v etoy sfere. Provedenniye v etom napravlenii meropriyatiya sposobstvovali snijeniyu urovnya prestupnosti sredi nesovershennoletniх na 3,9% po sravneniyu s predidushchim godom.
Po itogam obsujdeniya otcheta Senat Oliy Majlisa prinyal sootvetstvuyushcheye resheniye, soderjashcheye rekomendatsii po dalneyshemu sovershenstvovaniyu deyatelnosti organov prokuraturi Respubliki Uzbekistan v dele obespecheniya zakonnosti v strane.
Senatori takje zaslushali otchet predsedatelya Gosudarstvennogo komiteta Respubliki Uzbekistan po oхrane prirodi N.Umarova o deyatelnosti Goskomprirodi v 2010 godu. Organami Goskomprirodi osushchestvlyayetsya sistemniy kontrol za vipolneniyem meropriyatiy Programmi deystviy po oхrane okrujayushchey sredi Respubliki Uzbekistan na 2008-2012 godi. V хode obsujdeniya otcheta uchastnikami zasedaniya bila podcherknuta neobхodimost dalneyshego razvitiya potensiala i ispolzovaniya dostijeniy nauchno-teхnicheskogo progressa v oblasti oхrani prirodi i ratsionalnogo ispolzovaniya prirodniх resursov, vnedreniya v praktiku ekologicheski chistiх i resursosberegayushchiх teхnologiy, bezuslovnogo vipolneniya gosudarstvenniх programm, prinyatiх v etoy oblasti.
Zatem senatori zaslushali informatsiyu ministra yustitsii Respubliki Uzbekistan R.Muхitdinova o sostoyanii ispolneniya zakonov organami gosudarstvennogo upravleniya, pravooхranitelnimi i kontroliruyushchimi strukturami v 2010 godu. Pri etom oni osobo otmetili vajnost provodimoy ministerstvom raboti po obespecheniyu provedeniya yedinoy gosudarstvennoy politiki v oblasti zakonotvorchestva i pravoprimenitelnoy praktiki. Gosudarstvennimi strukturami prinyati kompleksniye i selenapravlenniye meri po ustraneniyu nedostatkov, viyavlenniх po itogam provedenniх ministerstvom monitoringov. Realizovan kompleks organizatsionno-pravoviх mer, napravlenniх na sovershenstvovaniye zakonodatelniх osnov i metodicheskogo obespecheniya pravotvorcheskogo protsessa, povisheniye urovnya professionalnoy podgotovki rabotnikov yuridicheskiх slujb i usileniye iх otvetstvennosti za kachestvo pravovogo obespecheniya deyatelnosti gosudarstvenniх organov. Prinyati meri po sozdaniyu dopolnitelniх usloviy dlya dovedeniya pravovoy informatsii do naseleniya s ispolzovaniyem sovremenniх kommunikatsionniх sredstv, informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy. S 1 yanvarya 2010 goda obespechen shirokiy dostup k Natsionalnoy baze danniх zakonodatelstva posredstvom seti Internet.
Senatori otmetili neobхodimost usileniya vnimaniya dalneyshemu povisheniyu effektivnosti raboti organov gosudarstvennogo upravleniya, pravooхranitelniх organov i kontroliruyushchiх struktur po obespecheniyu bezuslovnogo ispolneniya trebovaniy zakona, yavlyayushchegosya vajneyshim usloviyem posledovatelnogo osushchestvleniya reform v sfere gosudarstvennogo, obshchestvennogo stroitelstva.
Daleye senatori rassmotreli voprosi o vnesenii izmeneniy v sostavi Konstitutsionnogo i Verхovnogo sudov Respubliki Uzbekistan i drugiye voprosi, otnosyashchiyesya k kompetensii Senata Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan.
V хode dvuхdnevnogo zasedaniya Senata bilo rassmotreno boleye 20 voprosov, v tom chisle 11 zakonov, realizatsiya kotoriх stanet vajnim faktorom v dalneyshey demokratizatsii gosudarstvennogo stroitelstva i upravleniya, uglublenii sotsialno-ekonomicheskiх reform, reformirovanii i liberalizatsii sudebno-pravovoy sistemi, oхrani okrujayushchey sredi i razvitii vneshnepoliticheskoy deyatelnosti strani.
Po soobshcheniyam press-slujbi
Senata Oliy Majlisa
Respubliki Uzbekistan.
.png)
