V parlamente idet obsujdeniye zakonoproyekta «O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Konstitutsiyu Respubliki Uzbekistan».
Znachitelnaya chast obrashcheniy, postupayushchix v Virtualnuyu priyemnuyu Prezidenta, kasayetsya nesovershenstva i neopravdannogo parallelizma sudebnoy sistemi, dostupa k pravosudiyu, neispolneniya sudebnix resheniy.
Imenno poetomu vo ispolneniye punktov 4, 6 i 8 Ukaza Prezidenta ot 21.02.2017 goda № UP–4966, a takje Ukaza Prezidenta ot 21.10.2016 g. № UP–4850 Verxovnim sudom sovmestno s drugimi otvetstvennimi ministerstvami i vedomstvami razrabotan proyekt zakona, predusmatrivayushchiy vneseniye neobxodimix izmeneniy i dopolneniy v osnovnoy zakon gosudarstva.
Napomnim, soglasno statye 80 Konstitutsii k polnomochiyam Senata Oliy Majlisa otnositsya izbraniye po predstavleniyu Prezidenta strani Konstitutsionnogo suda, Verxovnogo suda, a takje Visshego xozyaystvennogo suda.
Po statye 93 osnovnogo zakona glava gosudarstva predstavlyayet verxney palate parlamenta kandidaturi na doljnosti predsedatelya i sudey Konstitutsionnogo suda, predsedatelya i sudey Verxovnogo suda, predsedatelya i sudey Visshego xozyaystvennogo suda, naznachayet i osvobojdayet ot doljnosti sudey oblastnix, mejrayonnix, rayonnix, gorodskix, voyennix i xozyaystvennix sudov.
Odnovremenno s etim, izucheniye nakoplennogo opita funksionirovaniya sudebnoy sistemi pozvolilo sdelat vivod o neobxodimosti dalneyshego sovershenstvovaniya sferi pravosudiya. Tak, Visshaya kvalifikatsionnaya komissiya po otboru i rekomendatsii na doljnosti sudey pri Prezidente Respubliki Uzbekistan ne imeyet opredelennogo pravovogo statusa v sisteme konstitutsionnix gosudarstvennix organov, osushchestvlyayet deyatelnost na obshchestvennix nachalax i nadelena ogranichennimi polnomochiyami.
Krome togo, nalichiye dvux visshix organov sudebnoy vlasti, v chastnosti Verxovnogo suda i Visshego xozyaystvennogo suda, privodit k dublirovaniyu funksiy upravleniya sudebnoy sistemoy, kotoroye ne obespechivayet yedinuyu sudebnuyu praktiku. Deystvuyushchaya struktura i shtatnaya chislennost sistemi sudov ne obespechivayut ratsionalnogo raspredeleniya slujebnoy nagruzki, chto trebuyet ix sovershenstvovaniya i optimizatsii s uchetom tendensiy v pravovoy sfere i sovremennix trebovaniy.
Otsutstvuyet realizatsiya konstitutsionnoy normi po osushchestvleniyu administrativnogo sudoproizvodstva. T.ye. net yedinogo suda, rassmatrivayushchego voprosi sudebnoy zashchiti prav, svobod, zakonnix interesov grajdan i sub’yektov predprinimatelstva v otnoshenii deystviy (bezdeystviy) i resheniy gosorganov, a takje doljnostnix lits.
Dlya razresheniya ukazannix problem i nedostatkov predlagayetsya:
1. Obrazovat Visshiy sudeyskiy sovet, okazivayushchiy sodeystviye v obespechenii soblyudeniya konstitutsionnogo prinsipa nezavisimosti sudebnoy vlasti. Pri etom predlagayetsya ukazat, chto deyatelnost nastoyashchego Soveta opredelyayetsya otdelnim zakonom (Zakonom «O Visshem sudeyskom sovete Respubliki Uzbekistan»). V svyazi s etim predlagayetsya vnesti sootvetstvuyushchiye izmeneniya i dopolneniya v stati 81, 111 osnovnogo zakona Uzbekistana;
2. Ustanovit poryadok naznacheniya i osvobojdeniya ot doljnosti predsedateley i zamestiteley predsedateley Voyennogo suda, sudov Respubliki Karakalpakstan, oblastey i goroda Tashkenta Prezidentom po predstavleniyu Soveta, a sudey voyennix sudov, sudov Respubliki Karakalpakstan, oblastey i goroda Tashkenta, rayonnix (gorodskix) i mejrayonnix sudov Sovetom po soglasovaniyu s glavoy gosudarstva. Takje predlagayetsya vvesti v sistemu sudov administrativniye sudi Respubliki Karakalpakstan, oblastey i goroda Tashkenta, rayonniye (gorodskiye) administrativniye sudi, kotorim podvedomstvenno rassmotreniye administrativnix sporov, vitekayushchix iz publichno-pravovix otnosheniy, a takje del ob administrativnix pravonarusheniyax. Isxodya iz etogo predlagayetsya vnesti sootvetstvuyushchiye izmeneniya i dopolneniya v stati 80, 93, 107 i 110 Konstitutsii;
3. Ob’yedinit Verxovniy i Visshiy xozyaystvenniy sudi v Verxovniy sud Respubliki Uzbekistan – yediniy visshiy organ sudebnoy vlasti v sfere grajdanskogo, ugolovnogo, administrativnogo i ekonomicheskogo sudoproizvodstva. V svyazi s etim predlagayetsya vnesti popravki v stati 83, 93, 107 i 111 osnovnogo zakona;
4. Dopolnit statyu 112 Konstitutsii otsilochnoy normoy po voprosu ustanovleniya konkretnix srokov polnomochiy sudey (budet ukazano v Zakone «O sudax»), poskolku Ukazom opredelen poryadok naznacheniya (izbraniya) sudey na pervonachalniy pyatiletniy i ocherednoy desyatiletniy sroki, v posleduyushchem na bessrochniy period prebivaniya v doljnosti.
Po mneniyu chlenov nashey fraksii, prinyatiye dannogo Zakona nesomnenno poslujit:
- dalneyshemu obespecheniyu podlinnoy nezavisimosti sudebnoy vlasti;
- povisheniyu effektivnosti deyatelnosti i avtoriteta, a takje samostoyatelnosti sudebnoy vlasti;
- sovershenstvovaniyu strukturi sudov i sistemi otbora i naznacheniya na doljnosti sudey;
- obespecheniyu nadejnoy zashchiti prav i zakonnix interesov fizicheskix i yuridicheskix lits.
Aliya YuNUSOVA,
deputat Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa,
chlen fraksii NDPU.
