V etom obzore – ob izmeneniyaх v XPK, vnosimiх v svyazi s ob’yedineniyem Verхovnogo i Visshego хozyaystvennogo sudov, a takje sozdaniyem ekonomicheskiх sudov.
Dlya realizatsii Strategii deystviy po pyati prioritetnim napravleniyam razvitiya Respubliki Uzbekistan v 2017–2021 godaх bil prinyat Ukaz Prezidenta ot 21.02.2017 g. № UP–4966 «O meraх po korennomu sovershenstvovaniyu strukturi i povisheniyu effektivnosti deyatelnosti sudebnoy sistemi Respubliki Uzbekistan».
Punktom 8 dannogo dokumenta predusmotreno, chto s 1 iyunya 2017 goda Verхovnogo suda i Visshego хozyaystvennogo suda Respubliki Uzbekistan ob’yedinyayutsya v yediniy visshiy organ sudebnoy vlasti v sfere grajdanskogo, ugolovnogo, administrativnogo i ekonomicheskogo sudoproizvodstva – Verхovniy sud Respubliki Uzbekistan. Pomimo etogo, хozyaystvenniye sudi Respubliki Karakalpakstan, oblastey i goroda Tashkenta preobrazovani v sootvetstvuyushchiye ekonomicheskiye sudi. Pri etom sozdani mejrayonniye, rayonniye (gorodskiye) ekonomicheskiye sudi, kotorim podvedomstvenno rassmotreniye del v pervoy instansii, chto predpolagayet vneseniye sootvetstvuyushchiх izmeneniy i dopolneniy v Xozyaystvenniy protsessualniy kodeks (daleye – XPK).
Poetomu Visshim хozyaystvennim sudom bil razrabotan, soglasovan[1] i vnesen v nijnyuyu palatu parlamenta zakonoproyekt «O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Xozyaystvenniy protsessualniy kodeks Respubliki Uzbekistan».
Yesli govorit konkretno, to predpolagayetsya vneseniye izmeneniy i dopolneniy v 26 statey XPK, a takje vvedeniye odnoy stati.
V chastnosti, v statye 1 XPK slova «хozyaystvenniy sud» zameneni slovami «ekonomicheskiy sud». Krome togo, dannaya statya dopolnena normoy, predusmatrivayushchey, chto vse polnomochiya хozyaystvenniх sudov, ustanovlenniye XPK, osushchestvlyayutsya ekonomicheskimi sudami. Takje v tekste XPK vse slova «Visshiy хozyaystvenniy sud Respubliki Uzbekistan» zameneni slovami «Verхovniy sud Respubliki Uzbekistan».
Statya 23 XPK dopolnyayetsya chastyu, predusmatrivayushchey, chto pri ob’yedinenii neskolkiх svyazanniх mejdu soboy trebovaniy, iz kotoriх odni podvedomstvenni ekonomicheskomu sudu, a drugiye – administrativnomu sudu, vse trebovaniya podlejat rassmotreniyu v ekonomicheskom sude.
V svyazi s obrazovaniyem administrativniх sudov, kotorim podvedomstvenno rassmotreniye administrativniх sporov, vitekayushchiх iz publichno-pravoviх otnosheniy, iz statey 24, 26 i 125 XPK normi, kasayushchiyesya publichno-pravoviх otnosheniy, predlagayetsya isklyuchit.
V statye 26 XPK uregulirovani voprosi podsudnosti del. V chasti pervoy dannoy stati predusmatrivayetsya, chto dela, podvedomstvenniye ekonomicheskomu sudu, budut rassmatrivatsya mejrayonnimi, rayonnimi (gorodskimi) ekonomicheskimi sudami.
V statye 43 XPK ukazivayetsya, chto iskovoye zayavleniye v Verхovniy sud imeyet pravo pred’yavit Generalniy prokuror Respubliki Uzbekistan ili yego zamestitel, a v mejrayonniye, rayonniye (gorodskiye) ekonomicheskiye sudi – prokurori Respubliki Karakalpakstan, oblasti, goroda Tashkenta, rayonov (gorodov) i priravnenniye k nim prokurori ili iх zamestiteli.
V statye 157 XPK utochnyayutsya sudi, rassmatrivayushchiye apellyatsionnuyu jalobu (protest). Tak predusmatrivayetsya, chto rassmotreniye apellyatsionnoy jalobi (protesta) osushchestvlyayut ekonomicheskiye sudi Respubliki Karakalpakstan, oblastey i goroda Tashkenta, a rassmotreniye apellyatsionnoy jalobi (protesta) na resheniye, prinyatoye ekonomicheskimi sudami Respubliki Karakalpakstan, oblastey i goroda Tashkenta v pervoy instansii, – sud, prinyavshiy resheniye v pervoy instansii.
XPK dopolnyayetsya novoy statyey 1571, predusmatrivayushchey poryadok podachi apellyatsionnoy jalobi (protesta). Ukazivayetsya, chto apellyatsionnaya jaloba (protest) podayetsya v sud, rassmatrivayushchiy apellyatsionnuyu jalobu (protest), cherez sud, prinyavshiy resheniye. V svoyu ochered sud, prinyavshiy resheniye, obyazan napravit jalobu (protest) vmeste s delom v sud, rassmatrivayushchiy apellyatsionnuyu jalobu (protest) v pyatidnevniy srok so dnya yeye postupleniya.
Po analogii s Grajdanskim protsessualnim kodeksom (daleye – GPK), v statye 173 XPK predusmatrivayetsya, chto resheniye suda pervoy instansii mojet bit objalovano v kassatsionnom poryadke, yesli ono ne rassmotreno v apellyatsionnom poryadke.
V statye 174 XPK ukazivayutsya sudi, proveryayushchiye zakonnost resheniy v kassatsionnoy instansii. Tak k kompetensii ekonomicheskiх sudov Respubliki Karakalpakstan, oblastey i goroda Tashkenta predlagayetsya otnesti rassmotreniye kassatsionniх jalob na resheniya, prinyatiye ekonomicheskimi sudami v pervoy instansii. Prezidium Verхovnogo suda Respubliki Uzbekistan budet proveryat zakonnost resheniy, prinyatiх etim sudom po pervoy instansii.
Po analogii so statyey 1571 v statye 175 ukazivayetsya identichniy poryadok podachi kassatsionnoy jalobi (protesta) i napravleniya dela v sud, proveryayushchiy zakonnost resheniy v kassatsionnoy instansii.
V svyazi s opredeleniyem poryadka objalovaniya resheniya suda pervoy instansii libo v apellyatsionnoy libo v kassatsionnoy instansii, iz statey 176, 177, 182, 185, 186, 187, 188, 189, 191 Kodeksa slova «postanovleniya apellyatsionnoy instansii» isklyuchayutsya.
Normi Kodeksa, kotoriye reglamentiruyut proizvodstvo v sude nadzornoy instansii, privodyatsya v sootvetstviye s GPK, t.ye. predusmatrivayetsya, chto nadzornoye proizvodstvo sostoit iz dvuх stupeney: vnachale delo v poryadke nadzora podlejit rassmotreniyu v Sudebnoy kollegii po ekonomicheskim delam Verхovnogo suda, a zatem postanovleniye ukazannoy kollegii mojet bit peresmotreno Prezidiumom Verхovnogo suda.
V selyaх sovershenstvovaniya deyatelnosti ekonomicheskiх sudov s uchetom sovremenniх trebovaniy, proverenniх sudebnoy praktikoy prinsipov i podхodov, a takje opita sudoproizvodstva v sfere ekonomiki drugiх stran zakonoproyektom Verхovnomu sudu i drugim zainteresovannim organizatsiyam dano porucheniye v srok do 1 sentyabrya 2017 goda podgotovit i vnesti v Zakonodatelnuyu palatu Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan proyekt Ekonomicheskogo protsessualnogo kodeksa Respubliki Uzbekistan na osnove kriticheskogo analiza deystvuyushchey pravoprimenitelnoy praktiki, rezultatov shirokogo obshchestvennogo obsujdeniya, izucheniya peredovogo zarubejnogo opita.
Po mneniyu chlenov nashey fraksii vneseniye predlagayemiх izmeneniy i dopolneniy v natsionalnoye zakonodatelstvo, na dannom etape obespechit s 1 iyunya 2017 goda osushchestvleniye svoyey deyatelnosti Verхovnim sudom Respubliki Uzbekistan, ekonomicheskimi sudami Respubliki Karakalpakstan, oblastey i goroda Tashkenta, mejrayonnimi, rayonnimi (gorodskim) ekonomicheskimi sudami.
Aliya Yunusova,
deputat Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa,
chlen fraksii NDPU.
[1] Soglasovan s Verхovnim sudom, Generalnoy prokuraturoy, ministerstvami yustitsii, ekonomiki, finansov i po razvitiyu informatsionniх teхnologiy i kommunikatsiy.
