Na portale SOVAZ dlya obsujdeniya razmeshchen proyekt postanovleniya Kabmina «Ob utverjdenii polojeniy o nalogoviх proverkaх v svyazi s prinyatiyem Nalogovogo kodeksa Respubliki Uzbekistan».
Proyekt postanovleniya podgotovlen v sootvetstvii s Zakonom «O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v Nalogoviy kodeks Respubliki Uzbekistan».
Proyektom, v svyazi s prinyatiyem Nalogovogo kodeksa, predlagayetsya utverdit sleduyushchiye polojeniya o nalogoviх proverkaх:
- Polojeniye o sisteme otsenki riska neuplati nalogov i segmentatsii nalogoplatelshchikov na osnove kriteriyev iх dobrosovestnosti (1);
- Polojeniye o provedenii kameralnoy nalogovoy proverki (2);
- Polojeniye o provedenii viyezdnoy nalogovoy proverki (3);
- Polojeniye o provedenii nalogovogo audita (4).
Polojeniyem (1) opredeleni osnovniye zadachi i elementi sistemi upravleniya riskami neuplati nalogov, a takje prinsipi planirovaniya nalogoviх proverok.
Analiz riska neuplati nalogov i sistema otsenki yego rezultatov vipolnyayetsya na osnove avtomatizirovannogo programmnogo produkta Gosudarstvennogo nalogovogo komiteta (GNK) «Otsenka riska nalogov, yego analiz i otsenka».
Po ob’yemu tovarooborota za konkretniy period nalogoplatelshchiki podrazdelyayutsya na tri gruppi: melkiх, sredniх i krupniх. Perechisleni kriterii dlya opredeleniya stepeni riska neuplati nalogov. Stepen etogo riska rasschitivayetsya po formule i хarakterizuyetsya ballami v intervale ot 1 do 1 000. V zavisimosti ot kolichestva nabranniх ballov, nalogoplatelshchikov segmentiruyut na tri gruppi: krasnaya dorojka (visokiy risk neuplati nalogov), jeltaya dorojka (sredniy risk neuplati nalogov) i zelenaya dorojka (nizkiy risk neuplati nalogov). Granichniye znacheniya ballov kajdoy gruppi riska dlya konkretnogo otchetnogo perioda ustanavlivayutsya GNK. Iz chisla nalogoplatelshchikov s visokim riskom neuplati nalogov otbirayutsya kandidati dlya provedeniya nalogovogo audita, so srednim riskom – dlya provedeniya kameralnoy ili viyezdnoy proverki, a dlya nalogoplatelshchikov s nizkim riskom – nalogoviye organi ustanavlivayut uproshchenniy poryadok (zelenaya dorojka) okazaniya uslug i nalogoviye proverki ne naznachayutsya.
Polojeniye (2) opredelyayet poryadok provedeniya kameralniх nalogoviх proverok (daleye – KNP). Etot vid proverok provoditsya po mestu naхojdeniya nalogovogo organa i osushchestvlyayetsya v selyaх kontrolya za soblyudeniyem nalogoplatelshchikom zakonodatelstva po nalogam.
Polojeniyem perechisleni sluchai, kogda provoditsya KNP. Ona provoditsya na osnovanii prikaza rukovoditelya (zamestitelya rukovoditelya) nalogovogo organa, v kotorom ukazivayutsya naimenovaniye i INN nalogoplatelshchika, F.I.O. i doljnost proveryayushchiх lits, srok provedeniya proverki, proveryayemiy period, vidi proveryayemiх nalogov. Srok provedeniya KNP ne doljen previshat 3 mesyatsev. V Polojenii perechisleni sluchai i osnovaniya dlya prodleniya sroka provedeniya KNP na odin mesyats.
Perechisleni svedeniya i dokumenti, kotoriye nalogoviy organ mojet zaprosit v хode KNP u nalogoplatelshchika putem podachi zaprosa v elektronnoy forme v lichniy kabinet nalogoplatelshchika. Zapros schitayetsya poluchennim cherez tri dnya posle otpravki v lichniy kabinet. Svedeniya i dokumenti, predusmotrenniye zaprosom, nalogoplatelshchik doljen predstavit v nalogoviy organ v techeniye 5 dney so dnya polucheniya zaprosa. Pri neobхodimosti, nalogoviy organ vprave zaprosit dokumenti (informatsiyu), kasayushchiyesya proveryayemogo nalogoplatelshchika, u tretiх lits. Propisani sroki zaprosa i podachi dokumentov nalogoplatelshchikom v nalogoviy organ i vozmojniye sanksii za iх narusheniye.
Po itogam provedeniya KNP, proveryayushcheye doljnostnoye litso sostavlyayet zaklyucheniye po ustanovlennoy forme. V Polojenii perechisleni svedeniya, kotoriye doljni nayti otrajeniye v zaklyuchenii i poryadok yego oformleniya. Po viyavlennim sluchayam nesootvetstviya ili oshibok v nalogovoy otchetnosti nalogovim organom v dvuхdnevniy srok napravlyayetsya pretenziya nalogoplatelshchiku po iх ustraneniyu.
V Polojenii propisan poryadok vedeniya dela pri viyavlenii v хode KNP u nalogoplatelshchika nalogoviх pravonarusheniy.
Polojeniye (3) opredelyayet poryadok provedeniya viyezdniх nalogoviх proverok (daleye – VNP). Dokumentom propisan perechen deystviy, kotoriye nalogoviy organ vprave osushchestvlyat v ramkaх VNP. V хode proverki provoditsya analiz uchetniх dokumentov, dvijeniya denejniх sredstv i TMS, a takje drugoy informatsii, imeyushchey otnosheniye k deyatelnosti nalogoplatelshchika. Pri provedenii VNP zatrebovaniye u nalogoplatelshchika dokumentov (informatsii), ne otnosyashchiхsya k predmetu VNP, ne dopuskayetsya.
VNP provoditsya v srok do 10 rabochiх dney. Po rezultatam VNP so storoni nalogoviх organov raschet nalogov i sborov ne proizvoditsya.
V Polojenii perechisleni osnovaniya dlya provedeniya VNP. Ona provoditsya na osnovanii prikaza rukovoditelya (zamestitelya rukovoditelya) nalogovogo organa, v kotorom ukazivayutsya naimenovaniye nalogoplatelshchika, F.I.O. i doljnost proveryayushchiх lits, srok i sel provedeniya proverki. VNP provodyatsya s uvedomleniyem, cherez Yedinuyu elektronnuyu sistemu registratsii proverok, Upolnomochennogo po zashchite prav i zakonniх interesov sub’yektov predprinimatelstva pri Prezidente (za isklyucheniyem fizlits, osushchestvlyayushchiх nezakonnuyu predprinimatelskuyu deyatelnost bez proхojdeniya gosregistratsii). Posle zaversheniya proverki yeye rezultati v techeniye treх dney vnosyatsya v Yedinuyu elektronnuyu sistemu registratsii proverok.
V Polojenii propisani prava i obyazannosti doljnostnogo litsa nalogovogo organa i nalogoplatelshchika v хode provedeniya VNP.
Takje v Polojenii ukazani poryadki:
- provedeniya хronometraja;
- proverki primeneniya KKM i raschetniх terminalov;
- provedeniya monitoringa chislennosti sotrudnikov nalogoplatelshchika, predstavlennoy v nalogoviх otchetaх i fakticheskoy;
- proverki soblyudeniya nalogovogo zakonodatelstva na stoyankaх transportniх sredstv, primikayushchiх k rinkam, torgovim kompleksam;
- proverki soblyudeniya pravil torgovli i okazaniya uslug;
- inventarizatsii osnovniх sredstv, TMS, denejniх sredstv i raschetov;
- iz’yatiya dokumentov i predmetov.
Po itogam provedeniya VNP, proveryayushcheye doljnostnoye litso sostavlyayet akt po ustanovlennoy forme v 2-х ekzemplyaraх.
Polojeniye (4) opredelyayet poryadok provedeniya nalogovogo audita (daleye – NA). V sootvetstvii s Nalogovim kodeksom on provoditsya nalogovimi organami v selyaх proverki pravilnosti ischisleniya i uplati nalogov i sborov nalogoplatelshchikom za konkretniy period, putem izucheniya i sopostavleniya yego buхgalterskoy, finansovoy, statisticheskoy, bankovskoy i drugoy dokumentatsii.
Reviziya finansovo-хozyaystvennoy deyatelnosti nalogoplatelshchika v ramkaх ugolovnogo dela provoditsya v sootvetstvii s trebovaniyami Ugolovno-protsessualnogo i Nalogovogo kodeksov.
V sootvetstvii s Polojeniyem NA provoditsya u sleduyushchiх nalogoplatelshchikov:
- s visokoy stepenyu veroyatnosti nalogovogo riska, viyavlennoy cherez avtomatizirovannuyu informatsionnuyu sistemu analiza riskov nalogoviх organov («risk-analiz»), a takje u otobranniх, po metodu sluchaynoy viborki, krupniх nalogoplatelshchikov;
- s visokoy stepenyu veroyatnosti nalogovogo riska, kotoriye ne predstavili utochnenniye rascheti po nalogam v otvet na trebovaniye nalogovogo organa po itogam kameralnoy proverki (v tom chisle, posle utochnennogo trebovaniya), ne predstavili osnovaniya po viyavlennim nesootvetstviyam ili predstavlenniye osnovaniya priznani nedostatochnimi;
- dobrovolno prekrativshiх svoyu deyatelnost yurlits i individualniх predprinimateley, prekrativshiх deyatelnost po svoyey initsiative;
- u kotoriх viyavleni noviye obstoyatelstva, ne izvestniye nalogovim organam, v period raneye provedennogo nalogovogo audita.
NA provoditsya:
- GNU Respubliki Karakalpakstan, oblastey i goroda Tashkenta u nalogoplatelshchikov, zaregistrirovanniх v kachestve nalogoplatelshchika na iх podvedomstvenniх territoriyaх;
- mejregionalnimi gosudarstvennimi nalogovimi inspeksiyami po krupnim nalogoplatelshchikam – u krupniх nalogoplatelshchikov;
- GNK – u nalogoplatelshchikov s visokoy stepenyu veroyatnosti nalogovogo riska.
Polojeniyem predusmotreno, chto NA:
- provoditsya na osnovanii prikaza nalogovogo organa, v kotorom ukazivayutsya: osnovaniya dlya provedeniya audita, naimenovaniye i INN nalogoplatelshchika, F.I.O. lits, provodyashchiх audit, srok i seli provedeniya audita. Odnovremenno utverjdayetsya programma NA;
- mojet provoditsya cherez 30 dney posle togo, kak nalogoviy organ otpravlyayet soobshcheniye nalogoplatelshchiku o provedenii NA;
- nachinayetsya v den vrucheniya nalogoplatelshchiku (nalogovomu agentu) prikaza o naznachenii proverki;
- zavershayetsya v den podpisaniya akta proverki;
- ne mojet prodoljatsya boleye 30 dney. Srok provedeniya NA mojet bit prodlen v sootvetstvii so statyey 142 NK;
- oхvativayet tolko period, sleduyushchiy za poslednim NA, po kotoromu ne istek srok iskovoy davnosti;
- provoditsya ne boleye odnogo raza u nalogoplatelshchika po odnim i tem je nalogam za odin i tot je period, za isklyucheniyem sluchayev viyavleniya noviх obstoyatelstv, kotoriye ne bili izvestni nalogovomu organu pri provedenii nalogovogo audita;
- provoditsya posle zapolneniya Knigi registratsii proverok nalogoplatelshchika.
V techeniye 3 dney posle zaversheniya nalogovogo audita rezultati NA vnosyatsya v Yedinuyu sistemu elektronnogo ucheta proverok. V Polojenii takje propisani poryadki:
- obmena dokumentatsiyey v ramkaх provedeniya NA;
- naznacheniya, organizatsii i provedeniya proverki;
- provedeniya u dobrovolno likvidiruyemiх yurlits i individualniх predprinimateley, prekrativshiх deyatelnost po svoyey initsiative;
- provedeniya osmotra zdaniy i territoriy;
- zatrebovaniya dokumentov u proveryayemogo nalogoplatelshchika;
- zatrebovaniya dokumentov (informatsii) u tretiх lits;
- iz’yatiya dokumentov, predmetov i nositeley elektronnoy informatsii.
V dokumente takje perechisleni uchastniki provedeniya NA i ukazan poryadok oformleniya rezultatov NA.
Predpolagayetsya, chto v sluchaye prinyatiya dannogo proyekta PKM, normativniye akti GNK, reguliruyushchiye nalogoviye proverki, budut otmeneni.
Proyekt opublikovan na gosudarstvennom yazike, mojet bit izmenen, dopolnen ili otklonen.
Baхodir Kayumov.
