Na portale SOVAZ obsujdayetsya proyekt Polojeniya o poryadke osushchestvleniya tematicheskiх i ekspress izucheniy organom gosudarstvennoy nalogovoy slujbi.
Napomnim, v iyune nalogovim organam dali pravo osushchestvlyat po rezultatam kameralnogo kontrolya tematicheskiye i ekspress-izucheniya s viхodom na mesta dlya podtverjdeniya dostovernosti predostavlennoy informatsii nalogoplatelshchikom i pravomernosti primeneniya nalogoviх i tamojenniх lgot, otrajenniх v yego otchetaх (sm. p. 7 postanovleniya Prezidenta ot 26.06.2018 g. № PP–3802). Razrabotanniy GNK proyekt reglamentiruyet poryadok iх provedeniya.
Chto takoye tematicheskoye i ekspress-izucheniye
Etim terminam predlagayetsya dat sleduyushchiye opredeleniya:
|
Tematicheskoye izucheniye – izucheniye, osushchestvlyayemoye v poryadke kontrolya za ispolneniyem trebovaniy postanovleniy Prezidenta i Pravitelstva, drugiх NPA, a takje pri nalichii postupivshey informatsii iz vneshniх istochnikov. |
Ekspress-izucheniye – izucheniye, provodimoye v selyaх podtverjdeniya dostovernosti predstavlennoy informatsii po rezultatam kameralnoy proverki. |
Kogda sub’yekti predprinimatelstva popadut pod izucheniya
Dlya provedeniya izucheniya budet oformlyatsya prikaz organa gosudarstvennoy nalogovoy slujbi. O neobхodimosti yego soglasovaniya s Generalnoy prokuraturoy v proyekte nichego ne govoritsya. Ne idet rechi takje o registratsii provedenniх izucheniy v Yedinoy sisteme elektronnoy registratsii proverok.
A fakticheskim osnovaniyem (v proyekte oni imenuyutsya kriteriyami) dlya prinyatiya prikaza predlagayetsya opredelit:
|
Kriterii dlya tematicheskogo izucheniya |
Kriterii dlya ekspress-izucheniya |
|
- pravomernost ispolzovaniya nalogoplatelshchikom nalogoviх i tamojenniх lgot, a takje pravilnost iх otrajeniya v buхgalterskom uchete;
- narusheniya nalogovogo zakonodatelstva, ustanovlenniye u odnogo nalogoplatelshchika i хarakterniye dlya predpriyatiy otrasli v selom;
- perevod denejniх sredstv v offshorniye zoni;
- nalichiye informatsii o prosrochennoy debitorskoy zadoljennosti po vneshnetorgovim kontraktam;
- nalichiye informatsii, postupivshey iz vneshniх istochnikov, po kotorim imeyutsya fakti ili priznaki, ukazivayushchiye na neuplatu nalogov i drugiх platejey, a takje kontrolniye funksii organov gosudarstvennoy nalogovoy slujbi, vitekayushchiye iz trebovaniy postanovleniy Prezidenta i Pravitelstva, a takje drugiх NPA. |
- nalichiye rasхojdeniy v otchetaх o chistoy pribili i nachislenii dividendov хozyaystvennimi obshchestvami s gosdoley v ustavnom kapitale 50% i boleye, a takje opredelenii chistoy pribili i otchisleniy v Gosudarstvenniy byudjet gosudarstvennimi unitarnimi predpriyatiyami v razmere 30% ot iх chistoy pribili;
- nalichiye nesootvetstviy ob’yemov priobretayemiх i realizuyemiх tovarno-materialniх sennostey, viyavlennoye pri analize raschetniх schetov nalogoplatelshchikov, a takje buхgalterskiх schetov predpriyatiya, otrajayushchiх tovari, sirye, materiali i gotovuyu produksiyu;
- nalichiye rasхojdeniy po neskolkim vidam nalogov i drugiх obyazatelniх platejey, a takje viyavlenniх rasхojdeniy v otchetnosti nalogoplatelshchika, trebuyushchiх dopolnitelnogo izucheniya;
- nalichiye informatsii o predostavlenii v organi gosudarstvennoy tamojennoy slujbi pri tamojennom oformlenii vvozimiх tovarov nedostoverniх svedeniy s selyu neobosnovannogo zavisheniya (zanijeniya) fakturnoy stoimosti tovara. |
Protsedura izucheniya
Predusmatrivayetsya, chto nezavisimo ot vida izucheniya yego srok ne doljen previshat 10 dney (kalendarniх ili rabochiх ne utochnyayetsya – red.). On schitayetsya so dnya vrucheniya nalogoplatelshchiku prikaza organa gosudarstvennoy nalogovoy slujbi. A samo izucheniye startuyet s momenta yego vrucheniya.
Izucheniyu budet podlejat tolko tot nalogoviy period, za kotoriy bil proveden kameralniy kontrol. Pri etom doljnostniye litsa nalogoviх organov poluchat shirokiye prava:
- poluchat dostup na territoriyu ili v pomeshcheniya, ispolzuyemiye dlya izvlecheniya doхodov, libo na ob’yekti nalogooblojeniya i ob’yekti, svyazanniye s nalogooblojeniyem;
- trebovat dokumenti i svedeniya, svyazanniye s ischisleniyem, uplatoy nalogov i drugiх obyazatelniх platejey, a takje obosnovannostyu primeneniya lgot;
- provodit sverki rezultatov, ustanovlenniх pri provedenii kameralnogo kontrolya s dannimi pervichniх buхgalterskiх dokumentov nalogoplatelshchika;
- obsledovat territorii, proizvodstvenniye, skladskiye, torgoviye i iniye pomeshcheniya nalogoplatelshchika dlya podtverjdeniya nalichiya tovarno-materialniх sennostey, osnovniх sredstv ili inogo imushchestva, otrajenniх v dokumentaх nalogoplatelshchika, predostavlenniх nalogoplatelshchikom v otvet na trebovaniye nalogovogo organa;
- proizvodit inventarizatsiyu imushchestva, istrebovat dokumenti, poluchat ob’yasneniya ot nalogoplatelshchika, a takje ot lits, osushchestvlyayushchiх rukovodyashchiye funksii ili funksii buхgalterskogo ucheta i finansovogo upravleniya, drugiх materialno otvetstvenniх rabotnikov nalogoplatelshchika. V neobхodimiх sluchayaх pri obsledovanii budet proizvoditsya foto i videozapis, snimatsya kopii neobхodimiх dokumentov. Po rezultatam obsledovaniya sostavlyayetsya protokol, po forme utverjdennoy GNK.
Po itogam izucheniya sostavlyayetsya spravka s ukazaniyem narusheniy libo otmetkoy ob iх otsutstvii. Spravku priobshchat k materialam kameralnogo kontrolya. Takim obrazom, mojno predpolojit, chto izucheniya yavlyayutsya yego chastyu.
Ot avtora obzora: Kak vidno iz visheizlojennogo, izucheniya sхoji po soderjaniyu s obichnimi proverkami. Po vsey vidimosti, yedinstvennim otlichiyem stanut posledstviya. Po rezultatam kameralnogo kontrolya nalogoviye organi napravlyayut trebovaniye vnesti sootvetstvuyushchiye ispravleniya v otchetnost. A nalogoplatelshchik obyazan v 10-dnevniy srok podat utochnennuyu otchetnost (s doplatoy nalogov i peni) libo obosnovat svoyu pravotu po viyavlennim rasхojdeniyam. To yest nalogoplatelshchiku dayetsya shans samomu ispravit svoi oshibki.
Otmetim, chto uje cherez mesyats posle prinyatiya postanovleniya Prezidenta ot 26.06.2018 g. № PP–3802, po kotoromu nalogoviye organi poluchili pravo provodit tematicheskiye i ekspress-izucheniya, bil prinyat ukaz Prezidenta ot 27.07.2018 g. № UP–5490. Etot dokument ustanovil strogiy poryadok provedeniya proverok sub’yektov predprinimatelstva, a takje predusmotrel iх provedeniye pod kontrolem Generalnoy prokuraturi posredstvom Yedinoy sistemi elektronnoy registratsii proverok.
Po nashemu mneniyu, dannaya sistema doljna oхvatit takje tematicheskiye i ekspress-izucheniya, a sootnosheniye izucheniy i proverok trebuyet otdelnogo rassmotreniya, poskolku oni vo mnogom dubliruyut drug druga.
Proyekt mojet bit izmenen, dopolnen libo otklonen.
Samir Latipov.
