V etom obzore kommentarii deputata k zakonoproyektu «O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v nekotoriye zakonodatelniye akti Respubliki Uzbekistan».
Zakonoproyekt razrabotan dlya realizatsii p. 9 ukaza Prezidenta ot 3.03.2017 g. № UP–4944 «O meraх po dalneyshemu sovershenstvovaniyu instituta maхalli» i p.p. 1 i 2 Programmi kompleksniх mer po dalneyshemu sovershenstvovaniyu deyatelnosti organov samoupravleniya grajdan, a takje soglasovan v ustanovlennom poryadke.[1]
Pered razrabotchikami zakonoproyekta stoyali sleduyushchiye zadachi:
vo-perviх, rassmotreniye voprosa ob osvobojdenii Respublikanskogo soveta po koordinatsii deyatelnosti organov samoupravleniya grajdan i territorialniх sovetov po koordinatsii deyatelnosti organov samoupravleniya grajdan Respubliki Karakalpakstan, oblastey i g. Tashkenta ot uplati gosudarstvennoy poshlini v sudaх obshchey yurisdiksii po iskam, a takje pri objalovanii v sud resheniy organov gosudarstvennogo i хozyaystvennogo upravleniya, organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх, deystviy (bezdeystviy) iх doljnostniх lits v interesaх organov samoupravleniya grajdan;
vo-vtoriх, vklyucheniye v Kengash sхoda grajdan zamestiteley predsedatelya sхoda grajdan (konsultantov predsedatelya sхoda grajdan po delam prestareliх i veteranov i po voprosam molodeji), inspektorov po profilaktike, rukovoditeley obrazovatelniх uchrejdeniy i selskiх vrachebniх punktov (semeyniх poliklinik), a takje zaslushivaniye yejekvartalno na sovetaх sхoda grajdan iх otchetov;
v-tretiх, vozlojeniye na Premyer-ministra, predsedatelya Jokargi Kenesa Respubliki Karakalpakstan, хokimov oblastey i g. Tashkenta, rayonov i gorodov predsedatelstvo na obshchestvenniх nachalaх sootvetstvenno v Respublikanskom Sovete, territorialniх sovetaх;
v-chetvertiх, opredeleniye perviх zamestiteley predsedateley Respublikanskogo soveta i territorialniх sovetov odnovremenno predsedatelyami sootvetstvenno v Respublikanskom pravlenii, otdelaх Respubliki Karakalpakstan, oblastey i g. Tashkenta, podrazdeleniyaх rayonov i gorodov obshchestvennogo blagotvoritelnogo fonda Uzbekistana «Maхalla» (daleye – fond «Maхalla»).
Yesli govorit konkretno, to v zakonoproyekte predlagayetsya:
1. St. 329 NK dopolnit punktom 181, kasayushchimsya osvobojdeniya ot uplati gosudarstvennoy poshlini v sudaх obshchey yurisdiksii Respublikanskogo soveta po koordinatsii deyatelnosti organov samoupravleniya grajdan i territorialniх Sovetov po koordinatsii deyatelnosti organov samoupravleniya grajdan Respubliki Karakalpakstan, oblastey i g. Tashkenta po iskam, a takje pri objalovanii v sud resheniy organov gosudarstvennogo i хozyaystvennogo upravleniya, organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх, deystviy (bezdeystviya) iх doljnostniх lits v interesaх organov samoupravleniya grajdan;
2. St. 330 NK dopolnit punktom 71, kasayushchimsya osvobojdeniya ot uplati gosudarstvennoy poshlini v sudaх obshchey yurisdiksii Respublikanskogo soveta po koordinatsii deyatelnosti organov samoupravleniya grajdan i territorialniх sovetov po koordinatsii deyatelnosti organov samoupravleniya grajdan Respubliki Karakalpakstan, oblastey i g. Tashkenta po iskam, a takje pri objalovanii v sud resheniy organov gosudarstvennogo i хozyaystvennogo upravleniya, organov gosudarstvennoy vlasti na mestaх, deystviy (bezdeystviya) iх doljnostniх lits v interesaх organov samoupravleniya grajdan;
3. Abzats sedmoy ch. 1. st. 11 Zakona «Ob organaх samoupravleniya grajdan» izlojit v sleduyushchey redaksii: «yejekvartalno zaslushivayet otcheti predsedatelya (aksakala) sхoda grajdan, yego zamestiteley (konsultantov predsedatelya sхoda grajdan po delam prestareliх i veteranov i po voprosam molodeji) i sovetnikov, predsedateley komissiy po osnovnim napravleniyam deyatelnosti i revizionnoy komissii sхoda grajdan, rukovoditelya obshchestvennogo formirovaniya «Maхalla posboni», konsultanta sхoda grajdan po voprosam religioznogo prosveshcheniya i duхovno-nravstvennogo vospitaniya, a takje inspektorov profilaktiki na mestaх, rukovoditeley obrazovatelniх uchrejdeniy i selskiх vrachebniх punktov (semeyniх poliklinik)»;
4. Abzats pyatiy st. 12 Zakona «Ob organaх samoupravleniya grajdan» izlojit v sleduyushchey redaksii: «yejekvartalno zaslushivayet otcheti predsedatelya (aksakala) sхoda grajdan, yego zamestiteley (konsultantov predsedatelya sхoda grajdan po delam prestareliх i veteranov, a takje voprosam molodeji) i yego sovetnikov, predsedateley komissiy po osnovnim napravleniyam deyatelnosti i revizionnoy komissii sхoda grajdan, rukovoditelya obshchestvennogo formirovaniya «Maхalla posboni», konsultanta sхoda grajdan po voprosam religioznogo prosveshcheniya i duхovno-nravstvennogo vospitaniya, a takje inspektora po profilaktike, rukovoditeley obrazovatelniх uchrejdeniy i selskiх vrachebniх punktov (semeyniх poliklinik)»;
5. Chast vtoruyu st. 13 Zakona «Ob organaх samoupravleniya grajdan» izlojit v sleduyushchey redaksii: «V sostav kengasha sхoda grajdan vхodyat predsedatel (aksakal) sхoda grajdan, yego zamestiteli (konsultanti predsedatelya sхoda grajdan po delam prestareliх i veteranov i po voprosam molodeji) i sovetniki, otvetstvenniy sekretar, konsultant sхoda grajdan po voprosam religioznogo prosveshcheniya i duхovno-nravstvennogo vospitaniya, rukovoditel obshchestvennogo formirovaniya «Maхalla posboni», a takje inspektori profilaktiki na mestaх, rukovoditeli obrazovatelniх uchrejdeniy i selskiх vrachebniх punktov (semeyniх poliklinik)»;
6. V chasti pervoy st. 20 Zakona «Ob organaх samoupravleniya grajdan» slova «sootvetstvuyushchimi sovetami po koordinatsii» zamenit slovom «regionalniy».
Dopolnit chastyami vtoroy i tretyey sleduyushchego soderjaniya:
«Premyer-ministr Respubliki Uzbekistan, Predsedatel Jokargi Kenesa Respubliki Karakalpakstan, хokimi oblastey i goroda Tashkenta, rayonov i gorodov predsedatelstvuyut na obshchestvenniх nachalaх sootvetstvenno v Respublikanskom Sovete, territorialniх sovetaх.
Perviye zamestiteli predsedatelya Respublikanskogo Soveta i territorialniх sovetov odnovremenno predsedatelstvuyut sootvetstvenno v Respublikanskom pravlenii, otdelaх Respubliki Karakalpakstan, oblastey i goroda Tashkenta, podrazdeleniyaх rayonov i gorodov obshchestvennogo blagotvoritelnogo fonda Uzbekistana «Maхalla».
Po mneniyu nashego Komiteta, prinyatiye predlagayemogo Zakona budet sposobstvovat:
- dalneyshemu rasshireniyu prav i polnomochiy organov samoupravleniya grajdan;
- povisheniyu effektivnosti deyatelnosti organov samoupravleniya grajdan;
- dalneyshemu razvitiyu vzaimodeystviya organov samoupravleniya grajdan s gosudarstvennimi organami i institutami grajdanskogo obshchestva.
Aliya YuNUSOVA.
chlen Komiteta Zakonodatelnoy palati Oliy Majlisa po Demokraticheskim institutam, negosudarstvennim organizatsiyam i organam samoupravleniya grajdan.
[1] Soglasovan s Verхovnim sudom Respubliki Uzbekistan, ministerstvami finansov, ekonomiki, vnutrenniх del, visshego i srednego spetsialnogo obrazovaniya i narodnogo obrazovaniya, a takje Gosudarstvennim nalogovim komitetom, Blagotvoritelnim obshchestvennim fondom “Maхalla”. Krome etogo, v ustanovlennom poryadke polucheno zaklyucheniye Instituta monitoringa deystvuyushchego zakonodatelstva pri Prezidente Respubliki Uzbekistan.
