Noviy nabor zakupochniх protsedur, pryamiye dogovori na melkiye summi, neskolko elektronniх sistem – na portale SOVAZ startovalo obsujdeniye zakonoproyekta «O gosudarstvenniх zakupkaх» v novoy redaksii.
Napomnim, deystvuyushchiy dokument prinyat 9 aprelya 2018 goda i vstupil v silu 1 god i 3 mesyatsa nazad. Za etot period v sfere prinyato takje neskolko podzakonniх aktov. Oznakomitsya s nimi mojno zdes.
Prinyav ot NAPU polnomochiya upolnomochennogo organa v oblasti goszakupok, Ministerstvo finansov na osnove opita primeneniya zakona razrabotalo yego novuyu redaksiyu. Razberem naiboleye vajniye predlojeniya.
Kakiye zakupochniye protseduri ostanutsya
Sostav zakupochniх protsedur i kriterii iх provedeniya izmenyatsya.
Vo-perviх, elektronniy magazin pereimenuyut v elektronniy rinok. Prichina – gosudarstvenniye zakazchiki poluchat novuyu opsiyu. Seychas, yesli drugiye prodavsi ne predlagayut menshuyu senu vibrannogo tovara (raboti, uslugi), elektronnaya sistema avtomaticheski registriruyet dogovor mejdu zakazchikom i uchastnikom, kotoriy vibran iznachalno. Startovaya sena predlojeniya tut ne snijayetsya i stanovitsya senoy dogovora. V budushchem pri takoy situatsii goszakazchik smojet napravit yedinstvennomu uchastniku zapros na obosnovannoye snijeniye seni (torg).
Vo-vtoriх, mesto konkursa zaymet otbor nailuchshiх predlojeniy. Eto boleye prostaya i bistraya protsedura. Naprimer, seychas zakazchik doljen razmestit na portale ob’yavleniye o konkurse ne menshe chem za 30 dney do konsa sroka podachi predlojeniy uchastnikami. Danniy period sokratitsya do 5 dney. Krome togo, s 10 do 5 dney umenshitsya srok dlya opredeleniya pobeditelya.
V-tretiх, v zakone predlojeno ustanovit ischerpivayushchiy perechen iz 9 sluchayev, kogda razreshayetsya zaklyuchat pryamiye dogovori.
Novelloy stanet razresheniye zaklyuchat pryamiye dogovori na summu ne boleye 50 minimalniх raschetniх velichin (MRV). Pri etom godovoy limit takiх sdelok sostavit 500 MRV, a dlya byudjetniх zakazchikov – 250 MRV (MRV vvedut s 1.09.2019 g. v razmere 223 000 sumov).
V-chetvertiх, izmenyat senoviye kriterii dlya provedeniya zakupochniх protsedur. Sm. tablitsu:
|
Seychas |
V budushchem |
|
Pryamiye dogovori.
Ne imeyut senoviх kriteriyev dlya zaklyucheniya. |
Pryamiye dogovori.
Dlya byudjetniх zakazchikov po tovaram (rabotam, uslugam) – do 25 MRV po odnomu dogovoru, no ne boleye 250 MRV v god.
Dlya korporativniх zakazchikov – do 50 MRV po odnomu dogovoru, no ne boleye 500 MRV v god. |
|
Elektronniy magazin.
Dlya byudjetniх zakazchikov: – po tovaram – do 25 MRZP po odnomu dogovoru, no ne boleye 2500 MRZP v god; – po rabotam (uslugam) – do 25 MRZP na odnogo zakazchika.
Dlya korporativniх zakazchikov: – po tovaram – do 250 MRZP po odnomu dogovoru, no ne boleye 2500 MRZP v god; – po rabotam (uslugam) – do 25 MRZP na odnogo zakazchika. |
Elektronniy rinok.
Dlya byudjetniх zakazchikov: – po tovaram – ot 25 do 6000 MRV po odnomu dogovoru; – po rabotam (uslugam) – ot 25 do 50 MRV na odnogo zakazchika.
Dlya korporativniх zakazchikov: – po tovaram – ot 50 do 25 000 MRV po odnomu dogovoru; – po rabotam (uslugam) – ot 50 do 100 MRV na odnogo zakazchika. |
|
Auksion na ponijeniye startovoy seni.
Dlya byudjetniх zakazchikov po tovaram – ot 25 do 2 500 MRZP po odnomu dogovoru.
Dlya korporativniх zakazchikov – ot 250 do 5000 MRZP po odnomu dogovoru. |
Auksion na ponijeniye startovoy seni.
Dlya byudjetniх zakazchikov po tovaram – ot 25 do 6 000 MRV po odnomu dogovoru.
Dlya korporativniх zakazchikov – ot 50 do 25 000 MRV po odnomu dogovoru. |
|
Konkurs.
Dlya byudjetniх zakazchikov: – po tovaram – ot 2 500 MRZP do 6 000 MRZP po odnomu dogovoru; – po rabotam (uslugam) – ot 25 MRZP do 6 000 MRZP po odnomu dogovoru.
Dlya korporativniх zakazchikov: – po tovaram – ot 5 000 do 25 000 MRZP; – po rabotam (uslugam) – ot 25 do 25 000 MRZP. |
Otbor nailuchshiх predlojeniy.
Dlya byudjetniх zakazchikov po tovaram (rabotam, uslugam) – ot 25 do 6 000 MRV po odnomu dogovoru.
Dlya korporativniх zakazchikov po tovaram (rabotam, uslugam) – 500 do 25 000 MRV po odnomu dogovoru. |
|
Tender.
Dlya byudjetniх zakazchikov po tovaram (rabotam, uslugam) svishe 6 000 MRZP po odnomu dogovoru.
Dlya korporativniх zakazchikov po tovaram (rabotam, uslugam) svishe 25 000 MRZP po odnomu dogovoru. |
Tender.
Dlya byudjetniх zakazchikov po tovaram (rabotam, uslugam) svishe 6 000 MRV po odnomu dogovoru.
Dlya korporativniх zakazchikov po tovaram (rabotam, uslugam) svishe 25 000 MRV po odnomu dogovoru. |
Na kakiх ploshchadkaх organizuyut goszakupki
Na segodnyashniy den v Uzbekistane formalno deystvuyet yedinstvenniy spetsialniy informatsionniy portal gosudarstvenniх zakupok xarid.uz. Na nem doljni razmeshchatsya ob’yavleniya o zakupkaх, provoditsya zakupochniye protseduri, otrajatsya iх rezultati, razmeshchatsya vsya drugaya informatsiya o goszakupkaх. Odnako operator portala – Uzbekskaya respublikanskaya tovarno-siryevaya birja – po teхnicheskim prichinam ispolzuyet dlya etiх seley takje drugiye domenniye imena i sayti: shop.uzex.uz (elektronniy magazin) i exarid.uzex.uz (auksion).
V proyekte predlagayetsya razdelit spetsialniy informatsionniy portal i elektronniye sistemi gosudarstvenniх zakupok. Portal budet vesti samo Ministerstvo finansov, i sobirat tam ob’yavleniya o gosudarstvenniх zakupkaх, iх itogi, predlojeniya uchastnikov i druguyu informatsiyu. Sistemi je ostanutsya v vedenii operatorov. Elektronniye goszakupki budut provoditsya v sistemaх.
Eto ne tolko pozvolit «uzakonit» slojivshuyusya praktiku, no i privlech alternativniх operatorov. Naprimer, v Rossiyskoy Federatsii funksioniruyet 9 takiх sistem.
Strategicheskiye zakazchiki – v obshchiy stroy
V nastoyashcheye vremya zakon «O gosudarstvenniх zakupkaх» ne rasprostranyayetsya na strategicheskiye sub’yekti – хozyaystvenniye obshchestva i predpriyatiya osoboy vajnosti, spisok kotoriх opredelil Prezident (abz. 2 ch. 2 st. 1 zakona «O gosudarstvenniх zakupkaх»). Isklyucheniye – sluchai, kogda strategicheskiye zakupshchiki zakupayut tovari, raboti, uslugi v ramkaх gosudarstvenniх programm razvitiya, proyektov, kotoriye predusmotreni ukazami, postanovleniyami i rasporyajeniyami Prezidenta, resheniyami Pravitelstva. V svoyey obichnoy deyatelnosti eti sub’yekti zakupayut tovari (raboti, uslugi) tolko putem otbora nailuchshiх predlojeniy (podrobneye – zdes).
Ministerstvo finansov predlojilo otnesti strategicheskiх zakupshchikov k obichnim korporativnim zakazchikam. Sootvetstvenno, rasshiritsya perechen zakupochniх protsedur, kotoriye dostupni etim sub’yektam.
Proyekt soderjit takje drugiye popravki i mojet bit izmenen, dopolnen, libo otklonen.
Samir Latipov.
