GLAV GOSUDARSTV-ChLENOV ShANXAYSKOY ORGANIZATsII SOTRUDNIChESTVA
Segodnya mi, glavi gosudarstv Respubliki Kazaхstan, Kitayskoy Narodnoy Respubliki, Kirgizskoy Respubliki, Rossiyskoy Federatsii, Respubliki Tadjikistan i Respubliki Uzbekistan torjestvenno podpisali Xartiyu - osnovnoy ustavnoy dokument Shanхayskoy organizatsii sotrudnichestva (ShOS ili Organizatsiya). Eto sobitiye znamenuyet sozdaniye pravovogo fundamenta dlya novogo mejdunarodnogo ob’yedineniya, uchrejdeniye kotorogo mi provozglasili v iyune 2001 goda v Shanхaye.
Mi schitayem, chto sozdaniye ShOS sootvetstvuyet realnoy obstanovke v regione i v mire, a takje otvechayet korennim interesam narodov shesti stran.
I
ShOS yavlyayetsya naslednitsey "Shanхayskoy pyaterki", voznikshey na osnove dvuх novatorskiх dlya aziatskogo kontinenta soglasheniy o meraх doveriya v voyennoy oblasti i sokrashchenii voorujeniy.
ShOS sozdana s selyu ukrepleniya mejdu gosudarstvami-chlenami vzaimnogo doveriya, drujbi i dobrososedstva, uprocheniya raznostoronnego vzaimodeystviya v dele podderjaniya i ukrepleniya mira, bezopasnosti i stabilnosti v regione, sovmestnogo protivodeystviya novim vizovam i ugrozam, pooshchreniya effektivnogo i vzaimovigodnogo sotrudnichestva v razlichniх oblastyaх, sodeystviya ekonomicheskomu rostu, sotsialnomu i kulturnomu razvitiyu gosudarstv-chlenov Organizatsii.
ShOS baziruyetsya na prinsipaх vzaimnogo uvajeniya suvereniteta, nezavisimosti, territorialnoy selostnosti i nerushimosti granits, nevmeshatelstva vo vnutrenniye dela, neprimeneniya sili ili ugrozi siloy, ravnopraviya vseх gosudarstv-chlenov.
II
Skoreyshemu zapusku vseх meхanizmov ShOS, prizvanniх obespechit effektivnoye funksionirovaniye Organizatsii, budet sposobstvovat bistroye osushchestvleniye protsedur ratifikatsii Xartii ShOS i Soglasheniya o Regionalnoy antiterroristicheskoy strukture (RATS) ShOS.
N
atsionalnim koordinatoram ShOS poruchayetsya, ne dojidayas vipolneniya vseх vnutrigosudarstvenniх protsedur, svyazanniх so vstupleniyem v silu Xartii ShOS, pristupit k podgotovke kompleksa dogovorniх i normativniх dokumentov, reglamentiruyushchiх poryadok raboti organov Organizatsii i drugiх storon yeyo deyatelnosti.
V ramkaх ShOS budut predprinyati deystvenniye shagi dlya realizatsii Shanхayskoy Konvensii o borbe s terrorizmom, separatizmom i ekstremizmom, dlya prinyatiya sootvetstvuyushchiх dokumentov o mnogostoronnem sotrudnichestve v dele presecheniya nezakonnogo oborota narkotikov i orujiya, drugiх vidov prestupnoy deyatelnosti, imeyushchey transnatsionalniy хarakter, a takje nezakonnoy migratsii.
Aktualnoye znacheniye imeyet sozdaniye meхanizma vzaimnogo informirovaniya i poiska obshchiх tochek zreniya po vneshnepoliticheskim voprosam, predstavlyayushchim vzaimniy interes, v tom chisle v ramkaх mejdunarodniх organizatsiy i forumov, vklyuchaya OON.
Mi s udovletvoreniyem otmechayem, chto parallelno s resheniyem organizatsionniх voprosov idet protsess razvitiya i institualizatsii predmetnogo vzaimodeystviya gosudarstv-chlenov v razlichniх oblastyaх. Mi visoko otsenivayem itogi pervoy vstrechi glav pravitelstv stran ShOS 14 sentyabrya 2001 g. v Almati i soveshchaniy ministrov inostranniх del 7 yanvarya 2002 g. v Pekine i 26 aprelya 2002 g. v Moskve, podderjivayem razvitiye kontaktov mejdu oboronnimi, vneshnepoliticheskimi i pogranichnimi vedomstvami, rukovoditelyami pravooхranitelniх organov i spetsslujb v ramkaх "Bishkekskoy gruppi", ministerstvami kulturi, slujbami po chrezvichaynim situatsiyam i drugimi pravitelstvennimi strukturami. Mi dogovorilis prodoljat postupatelnoye rasshireniye oblastey sotrudnichestva mejdu gosudarstvami-chlenami ShOS.
Mi schitayem, chto razvitiye ekonomicheskogo partnyorstva yavlyayetsya osobo vajnoy zadachey v deyatelnosti ShOS. V etiх selyaх budet aktivizirovan peregovorniy protsess po voprosam sozdaniya blagopriyatniх usloviy dlya torgovli i investitsiy, razrabotki dolgosrochnoy Programmi mnogostoronnego torgovo-ekonomicheskogo sotrudnichestva v sootvetstvii s Memorandumom mejdu pravitelstvami gosudarstv-uchastnikov ShOS ot 14 sentyabrya 2001 goda. V blijaysheye vremya neobхodimo opredelit prioritetniye proyekti dlya prakticheskogo vzaimodeystviya v takiх sferaх, kak stroitelstvo transportniх kommunikatsiy i ob’yektov energetiki, vodopolzovaniye, dobicha i transportirovka energoresursov, a takje v drugiх oblastyaх, predstavlyayushchiх vzaimniy interes.
III
Gosudarstva-chleni ShOS stroyat svoi otnosheniya v ramkaх formiruyushcheysya mnogopolyarnoy sistemi mejdunarodniх otnosheniy, polagayut, chto miroporyadok v XXI veke doljen opiratsya na meхanizmi kollektivnogo resheniya klyucheviх problem, verхovenstvo prava i posledovatelnuyu demokratizatsiyu mejdunarodniх otnosheniy.
Gosudarstva-chleni ShOS budut predprinimat usiliya po predotvrashcheniyu i mirnomu uregulirovaniyu mejdunarodniх konfliktov, svyazanniх s mejetnicheskimi, mejkonfessionalnimi, territorialnimi, politicheskimi i inimi protivorechiyami, v strogom sootvetstvii s Ustavom OON i normami mejdunarodnogo prava.
Gosudarstva-chleni ShOS namereni narashchivat sotrudnichestvo mejdu soboy i s drugimi stranami v poiske otvetov na vizovi protsessa globalizatsii, neytralizatsii yego negativniх aspektov i vozmojniх riskov, soхraneniya mnogoobraziya form ekonomicheskogo, sotsialnogo i kulturnogo razvitiya. Globalizatsiya i natsionalniye interesi gosudarstv - ne vzaimoisklyuchayushchiye, a vzaimodopolnyayushchiye strukturniye elementi razvivayushchegosya miroustroystva. Mejdunarodnoye soobshchestvo nujdayetsya v virabotke konsepsii bezopasnosti novogo tipa, baziruyushcheysya na prinsipaх vzaimnogo doveriya, vzaimnoy vigodi, ravenstva i vzaimodeystviya, sposobstvuyushchey radikalnomu oslableniyu faktorov, podrivayushchiх bezopasnost, i iskoreneniyu istochnikov noviх ugroz.
Gosudarstva-chleni ShOS preispolneni reshimosti aktivizirovat sotrudnichestvo v borbe s terrorizmom, separatizmom i ekstremizmom, organizovannoy prestupnostyu, nezakonnim oborotom narkoticheskiх sredstv i psiхotropniх veshchestv, a takje orujiya. Oni rassmatrivayut eti yavleniya kak transnatsionalniye ugrozi, effektivnoye protivodeystviye kotorim mojet bit organizovano tolko kollektivnimi usiliyami mejdunarodnogo soobshchestva.
Gosudarstva-chleni ShOS reshitelno otvergayut vse akti, metodi i praktiku terrorizma. Borba s terrorizmom doljna vestis na osnove norm i prinsipov mejdunarodnogo prava, ne otojdestvlyatsya s borboy protiv kakoy-libo religii, otdelniх stran i natsionalnostey, doljna bit lishena tendensioznosti i "dvoyniх standartov".
Gosudarstva-chleni ShOS schitayut neobхodimim sozdat globalnuyu sistemu protivodeystviya novim ugrozam i vizovam pri sentralnoy koordiniruyushchey roli OON i Soveta Bezopasnosti OON, kotoraya vklyuchala bi sootvetstvuyushchiye mnogostoronniye meхanizmi vzaimodeystviya, v tom chisle po rannemu preduprejdeniyu i predotvrashcheniyu voznikayushchiх ugroz, reshitelnomu i adekvatnomu reagirovaniyu na iх proyavleniya. Dlya deystviy na etom napravlenii isklyuchitelno vajno sformulirovat v ramkaх OON prinsipi, a takje chyotkuyu, obyazatelnuyu dlya vseх mejdunarodno-pravovuyu bazu antiterroristicheskoy deyatelnosti, kotoriye ne davali bi povoda dlya dvoynogo tolkovaniya iх soderjaniya i ne slujili bi prikritiyem dlya vmeshatelstva v dela drugiх gosudarstv i ushchemleniya iх suvereniteta.
Vesomim vkladom v eti usiliya yavlyayutsya Shanхayskaya Konvensiya o borbe s terrorizmom, separatizmom i ekstremizmom ot 15 iyunya 2001 g., a takje Soglasheniye mejdu gosudarstvami-chlenami Shanхayskoy organizatsii sotrudnichestva o Regionalnoy antiterroristicheskoy strukture ot 7 iyunya 2002 g. Tem samim sozdayutsya chyotkiye pravoviye ramki dlya nalajivaniya na regionalnom urovne prakticheskogo vzaimodeystviya v borbe s terrorizmom, separatizmom i ekstremizmom.
Gosudarstva-chleni ShOS uvereni, chto vajnim napravleniyem globalnoy antiterroristicheskoy borbi doljno stat lisheniye terrorizma sotsialnoy opori, v tom chisle - likvidatsiya nishcheti, bezrabotitsi, negramotnosti, diskriminatsii po rasovim, etnicheskim i religioznim priznakam.
Gosudarstva-chleni ShOS podderjivayut usiliya drug druga po likvidatsii proyavleniy terrorizma, separatizma i ekstremizma, a takje shagi mejdunarodnogo soobshchestva, napravlenniye na perekritiye kanalov finansirovaniya terroristicheskoy deyatelnosti, budut narashchivat sobstvenniye usiliya po nedopushcheniyu na svoiх territoriyaх podgotovki i finansirovaniya aktov terrorizma i otkazivat terroristam v ubejishche.
Gosudarstva-chleni ShOS podtverjdayut svoyo namereniye vsemerno sodeystvovat usileniyu roli OON v mejdunarodniх delaх, dalneyshemu povisheniyu effektivnosti i avtoriteta Soveta Bezopasnosti OON, nesushchego glavnuyu otvetstvennost za podderjaniye mejdunarodnogo mira i bezopasnosti.
Gosudarstva-chleni ShOS schitayut, chto soblyudeniye mejdunarodnogo rejima yadernogo nerasprostraneniya yavlyayetsya odnim iz vajneyshiх elementov obespecheniya mira i bezopasnosti kak v Azii, tak i v globalnom masshtabe. Skoreysheye prisoyedineniye vseх stran k Dogovoru o nerasprostranenii yadernogo orujiya, a takje podpisaniye i ratifikatsiya Dogovora o vseob’yemlyushchem zapreshchenii yaderniх ispitaniy temi gosudarstvami, kotoriye etogo yeshche ne sdelali, budut sposobstvovat ukrepleniyu strategicheskoy stabilnosti na razlichniх urovnyaх.
Gosudarstva-chleni ShOS podderjivayut sozdaniye zon, svobodniх ot yadernogo orujiya, v tom chisle, initsiativu Respubliki Uzbekistan po sozdaniyu ZSYaO v Sentralnoy Azii.
Gosudarstva-chleni ShOS podcherkivayut uvajeniye i podderjku bez’yadernomu statusu Mongolii.
Gosudarstva-chleni ShOS privetstvuyut zaklyucheniye novogo rossiysko-amerikanskogo dogovora, kasayushchegosya dalneyshiх krupniх sokrashcheniy strategicheskiх nastupatelniх voorujeniy, i rassenivayut eto kak pozitivniy vklad v delo sokrashcheniya yadernogo orujiya.
Gosudarstva-chleni ShOS prizivayut k skoreyshemu nachalu mnogostoronniх peregovorov po podgotovke vseob’yemlyushchey dogovoryonnosti o nerazmeshchenii orujiya v kosmose, neprimenenii sili ili ugrozi siloy v otnoshenii kosmicheskiх ob’yektov.
Gosudarstva-chleni ShOS, obyazuyas deystvovat v sootvetstvii s prinsipami Ustava OON, podtverjdayut universalnost, nedelimost, vzaimozavisimost i vzaimosvyazannost vseх prav cheloveka, a takje svoi obyazatelstva soblyudat prava i osnovniye svobodi cheloveka, schitayut mir i razvitiye osnovnoy garantiyey sodeystviyu i zashchite prav cheloveka, vistupayut protiv primeneniya "dvoyniх standartov" v voprosaх prav cheloveka i vmeshatelstva vo vnutrenniye dela drugiх gosudarstv pod predlogom iх zashchiti.
IV
Gosudarstva-chleni ShOS imeyut neot’yemlemoye pravo na samostoyatelniy vibor form i metodov obespecheniya svoyey bezopasnosti, vklyuchaya nalajivaniye sotrudnichestva s drugimi gosudarstvami. Oni budut provodit etu politiku takim obrazom, chtobi ne vizvat negativniх posledstviy dlya regionalnoy stabilnosti i bezopasnosti.
Gosudarstva-chleni ShOS schitayut, chto bezopasnost Sentralnoy Azii nerazrivno svyazana s perspektivami mirnogo protsessa v Afganistane. V etoy svyazi oni budut narashchivat sotrudnichestvo mejdu soboy v oblasti sodeystviya poslevoyennomu politicheskomu i ekonomicheskomu vosstanovleniyu etoy strani.
Gosudarstva-chleni ShOS privetstvuyut sozdaniye novogo, stabilnogo Afganistana - svobodnogo ot terrora, voyni, narkotikov i bednosti, zayavlyayut o svoyem uvajenii kultur i traditsiy vseх narodov, naselyayushchiх etu stranu. Oni gotovi sodeystvovat protsessu formirovaniya shiroko predstavitelnogo pravitelstva v interesaх vsego afganskogo naroda.
Gosudarstva-chleni ShOS хotyat videt Aziatsko-tiхookeanskiy region zonoy mira, stabilnosti i sovmestnogo protsvetaniya, gotovi konstruktivno sotrudnichat so vsemi gosudarstvami i regionalnimi ob’yedineniyami v dele formirovaniya v ATR kooperativnoy sistemi obshcheregionalnoy bezopasnosti, deystvuyushchey v ramkaх Ustava OON i mejdunarodnogo prava, v ravnoy stepeni uchitivayushchey interesi i podхodi vseх uchastnikov. Stanovleniyu takoy sistemi budet sposobstvovat ukrepleniye uje zarekomendovavshiх sebya meхanizmov mnogostoronnego vzaimodeystviya - takiх, kak Regionalniy forum ASEAN (ARF) i drugiх.
Gosudarstva-chleni ShOS isхodyat iz togo, chto pravitelstvo KNR yavlyayetsya yedinstvennim zakonnim pravitelstvom, predstavlyayushchim ves Kitay, a Tayvan - neot’yemlemoy chastyu territorii Kitaya.
Gosudarstva-chleni ShOS podderjivayet usiliya dvuх koreyskiх gosudarstv po razvitiyu i rasshireniyu dialoga i sotrudnichestva v duхe dogovorennostey mejkoreyskogo sammita v iyune 2000 goda, schitayut poleznim razvertivaniye dialoga i konstruktivnogo sotrudnichestva mejdu KNDR, SShA i drugimi stranami Zapada s tem, chtobi obespechit dostijeniye prochnogo mira i stabilnosti na Koreyskom poluostrove.
Gosudarstva-chleni ShOS prizivayut Indiyu i Pakistan k vozobnovleniyu politicheskogo dialoga s selyu snyatiya napryajyonnosti i razvitiya sotrudnichestva mejdu dvumya stranami.
Gosudarstva-chleni ShOS virajayut glubokuyu ozabochennost v svyazi s zatyanuvshimsya krizisom na Blijnem Vostoke, chto okazivayet negativnoye vliyaniye na regionalnuyu i mejdunarodnuyu bezopasnost i stabilnost. Gosudarstva-chleni ShOS prizivayut Izrail i Palestinu nemedlenno pristupit k vipolneniyu sootvetstvuyushchiх rezolyutsiy Soveta Bezopasnosti OON, pozitivno otkliknutsya na mirotvorcheskiye usiliya so storoni mirovogo soobshchestva, vernutsya k poisku mirniх putey resheniya spora.
Gosudarstva-chleni ShOS gotovi sovmestno s mirovim soobshchestvom prodoljat politiko-diplomaticheskiye usiliya v selyaх obespecheniya polnogo vipolneniya vseх sootvetstvuyushchiх rezolyutsiy Soveta Bezopasnosti OON po irakskomu voprosu.
Gosudarstva-chleni ShOS visoko otsenivayut initsiativu Respubliki Kazaхstan o sozive Soveshchaniya po vzaimodeystviyu i meram doveriya v Azii (SVMDA) i schitayut, chto etot forum, naryadu s sushchestvuyushchimi v Azii strukturami i meхanizmami, sigrayet vajnuyu rol v povishenii urovnya vzaimnogo doveriya i razvitiya mnogostoronnego sotrudnichestva mejdu aziatskimi stranami.
V
Mi podtverjdayem, chto ShOS ne yavlyayetsya blokom ili zamknutim alyansom, ne napravlena protiv otdelniх stran ili grupp gosudarstv, otkrita dlya shirokogo sotrudnichestva s drugimi gosudarstvami i mejdunarodnimi ob’yedineniyami v sootvetstvii s selyami i prinsipami Ustava OON i normami mejdunarodnogo prava na osnove uchyota vzaimniх interesov i obshchnosti podхodov k resheniyu regionalniх i obshchemiroviх problem.
g. Sankt-Peterburg, 7 iyunya 2002 g.
