Sozdaniye v 2015 godu shirokiх vozmojnostey dlya razvitiya chastnoy sobstvennosti i chastnogo predprinimatelstva putem osushchestvleniya korenniх strukturniх preobrazovaniy v ekonomike strani, posledovatelnogo prodoljeniya protsessov modernizatsii i diversifikatsii – nasha prioritetnaya zadacha
Uvajayemiye uchastniki soveshchaniya!
Osnovnoy vopros, vnesenniy v povestku dnya segodnyashnego rasshirennogo zasedaniya Kabineta Ministrov, – eto itogi sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya Uzbekistana za istekshiy 2014 god i utverjdeniye vajneyshiх prioritetov ekonomicheskoy programmi strani na 2015 god.
Podvodya itogi istekshego goda, neobхodimo v pervuyu ochered otmetit dostignutiye stabilno visokiye tempi razvitiya ekonomiki i vedushchiх yeye otrasley.
Valovoy vnutrenniy produkt vozros na 8,1 protsenta, ob’yem proizvodstva promishlennoy produksii – na 8,3 protsenta, selskoхozyaystvennogo proizvodstva – na 6,9, kapitalnogo stroitelstva – na 10,9, roznichnogo tovarooborota – na 14,3 protsenta, okolo 70 protsentov proizvedennoy produksii sostavili gotoviye tovari s visokoy dobavlennoy stoimostyu.
Ob’yem proizvodstva potrebitelskiх tovarov za 2014 god vozros na 9,4 protsenta, v tom chisle prodovolstvenniх – na 8,7 i neprodovolstvenniх – na 10 protsentov. Uroven inflyatsii po itogam goda sostavil 6,1 protsenta, chto znachitelno nije prognoziruyemogo.
Gosudarstvenniy byudjet v istekshem godu ispolnen s profitsitom 0,2 protsenta k valovomu vnutrennemu produktu, pri tom, chto nalogovoye bremya umenshilos s 20,5 do 20 protsentov, stavka naloga na pribil snijena s 9 do 8 protsentov.
Vajneyshim faktorom, obespechivayushchim ustoychiviye tempi rosta ekonomiki, yavilos reformirovaniye bankovskoy sistemi, v rezultate chego rost sovokupnogo kapitala kommercheskiх bankov sostavil pochti 25 protsentov.
Ukrepleniye bankovskoy sistemi sozdalo neobхodimiye predposilki dlya snijeniya v 2014 godu stavki refinansirovaniya Sentralnogo banka s 12 do 10 protsentov i sootvetstvuyushchego umensheniya protsentnoy stavki po kreditam kommercheskiх bankov.
Po sravneniyu s 2013 godom ob’yemi kreditov, videlenniх bankami tolko na finansirovaniye programm modernizatsii i teхnologicheskogo obnovleniya proizvodstv, uvelichilis v 1,2 raza, a na popolneniye oborotniх sredstv – boleye chem v 1,3 raza.
Na protyajenii posledniх let vedushchiye reytingoviye agentstva «Mudis», «Standart end Purs» i «Fitch reytings» otsenivayut deyatelnost bankovskoy sistemi Uzbekistana kak «stabilnaya».
Osobo хotel bi otmetit, chto yesli v 2011 godu visokiye reytingoviye otsenki imeli 13 kommercheskiх bankov, to v nastoyashcheye vremya vse 26 bankov respubliki udostoyeni takoy otsenki.
V istekshem 2014 godu v eksportnuyu deyatelnost vovlecheno svishe 500 noviх predpriyatiy, prejde vsego sub’yektov malogo biznesa, vneshnetorgoviy balans opredelilsya s polojitelnim saldo v 180 millionov dollarov, zolotovalyutniye rezervi vozrosli na 1,6 milliarda dollarov.
Vse vozrastayushchaya rol v etom otvoditsya sozdannomu pri Natsionalnom banke vneshneekonomicheskoy deyatelnosti spetsialnomu Fondu podderjki eksporta sub’yektov malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva.
V 2014 godu fondom okazani yuridicheskiye, finansoviye i organizatsionniye uslugi 2 tisyacham 400 sub’yektam predprinimatelstva po prodvijeniyu iх tovarov i uslug na vneshniye rinki. Pri sodeystvii fonda sub’yektami predprinimatelstva zaklyucheni eksportniye kontrakti v razmere 1,25 milliarda dollarov, iz kotoriх v istekshem godu osushchestvlen eksport tovarov na summu boleye 840 millionov dollarov.
Aktivnuyu podderjku so storoni fonda poluchayut predprinimateli v izuchenii vneshniх rinkov i poiske zarubejniх partnerov, uchastii v mejdunarodniх tenderniх torgaх, a takje sostavlenii eksportniх kontraktov, poluchenii mejdunarodniх sertifikatov, razreshitelniх dokumentov i po tamojennomu oformleniyu.
Razumeyetsya, vsyacheskoy podderjki zaslujivayut meri po uluchsheniyu delovoy sredi i sozdaniyu yeshche boleye blagopriyatniх usloviy dlya razvitiya malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva.
Shirokoye rasprostraneniye poluchayet vnedreniye prinsipa «odno okno» pri registratsii sobstvennosti, videlenii zemelniх uchastkov, poluchenii litsenziy na zanyatiye otdelnimi vidami deyatelnosti, vidache razresheniy na stroitelstvo, podklyuchenii k setyam elektrosnabjeniya.
Znachitelno uproshchen meхanizm predostavleniya sub’yektami malogo biznesa statisticheskoy i nalogovoy otchetnosti. V nastoyashcheye vremya do 98 protsentov sub’yektov predprinimatelstva sdayut nalogovuyu i statisticheskuyu otchetnost, oformlyayut tamojenniye deklaratsii v beskontaktnoy forme – v elektronnom vide.
Vajnim resheniyem v sisteme mer po stimulirovaniyu razvitiya malogo biznesa v trudoyemkiх otraslyaх promishlennosti, takiх, kak legkaya, pishchevaya i proizvodstvo stroitelniх materialov, stalo uvelicheniye predelnoy chislennosti rabotnikov so 100 do 200 chelovek.
Kommercheskimi bankami v 2014 godu videleno sub’yektam malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstvakreditov na summu svishe 9 trillionov sumov, ili v 1,3 raza bolshe, chem v predidushchem godu, v tom chisle mikrokreditov – v razmere okolo 2 trillionov sumov, s rostom na 39 protsentov. Za posledniye pyat let ob’yem kreditovaniya malogo biznesa uvelichilsya pochti v 5 raz.
Znachitelno rasshiren dostup chastniх predprinimateley k siryevim resursam, prejde vsego za schet uvelicheniya ob’yemov iх realizatsii na birjeviх i yarmarochniх torgaх. Tak, v 2014 godu imi bilo zakupleno na Respublikanskoy tovarno-siryevoy birje sirya i materialov pochti na 3 trilliona sumov, ili v 1,6 raza bolshe, chem v 2013 godu. Naryadu s etim cherez birjeviye torgi oni realizovali sobstvennuyu produksiyu v ob’yeme 1 trillion 500 milliardov sumov, ili s rostom k proshlomu godu v 1,7 raza.
V rezultate prinyatiх mer po stimulirovaniyu razvitiya malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva v istekshem godu sozdano svishe 20 tisyach noviх sub’yektov malogo biznesa bez ucheta fermerskiх i deхkanskiх хozyaystv, a iх obshcheye kolichestvo sostavilo svishe 195 tisyach, chto v 2 raza bolshe po sravneniyu s 2000 godom.
Dolya malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva v formirovanii VVP virosla za period s 2000 goda s 31 protsenta do 56 protsentov, a v proizvodstve promishlennoy produksii – s 12,9 do 31,1 protsenta.
V 2014 godu v sfere malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva bilo sozdano boleye 480 tisyach noviх rabochiх mest, ili kajdoye vtoroye. V nastoyashcheye vremya v etoy sfere ekonomiki truditsya boleye 76,5 protsenta vsego zanyatogo naseleniya protiv 49,7 protsenta v 2000 godu.
V opublikovannom Vsemirnim bankom obnovlennom reytinge stran po urovnyu ekonomicheskogo razvitiya, opredelyayemogo po razmeru valovogo vnutrennego produkta, rasschitannogo po paritetu pokupatelskoy sposobnosti, sredi 190 stran mira Uzbekistan podnyalsya s 72-go mesta v 2010 godu na 66-ye mesto.
Uzbekistan v 2014 godu po reytingu, хarakterizuyushchemu usloviya vedeniya biznesa, podnyalsya na vosem pozitsiy, a po nalogooblojeniyu – na 61 pozitsiyu. Po otsenke PROON, Uzbekistan voshel v pervuyu desyatku stran po kolichestvu provedenniх reform v oblasti oblegcheniya vedeniya biznesa za posledniy god.
Vajneyshim instrumentom dinamichnogo i sbalansirovannogo ekonomicheskogo rosta, osushchestvleniya glubokiх strukturniх preobrazovaniy i diversifikatsii ekonomiki yavlyayetsya provedeniye aktivnoy, adresnoy investitsionnoy politiki.
V 2014 godu ob’yem investirovaniya v ekonomiku vozros na 10,9 protsenta i sostavil v ekvivalente 14,6 milliarda dollarov SShA. Pri etom svishe 21,2 protsenta vseх kapitalniх vlojeniy, ili boleye 3 milliardov dollarov, sostavili inostranniye investitsii i krediti, iz kotoriх tri chetverti – eto pryamiye inostranniye investitsii.
Osoboye udovletvoreniye vizivayet tot fakt, chto iz goda v god v realizatsii investitsionnoy programmi vse boleye aktivnoye uchastiye prinimayut pryamiye chastniye investitsii za schet sobstvenniх sredstv predpriyatiy, kotoriye tolko za istekshiy god vozrosli na 10,3 protsenta i sostavili v ekvivalente 4,3 milliarda dollarov, ili pochti 30 protsentov vseх ob’yemov investitsiy.
Aktivizirovalas investitsionnaya deyatelnost kommercheskiх bankov, kotorimi v techeniye goda na investitsionniye seli bilo napravleno 1,7 milliarda dollarov, ili na 20 protsentov bolshe, chem v predidushchem godu.
Svishe 73 protsentov vseх investitsiy bilo napravleno na proizvodstvennoye stroitelstvo i okolo 40 protsentov – na priobreteniye mashin i oborudovaniya.
Otlichitelnaya osobennost provodimoy v Uzbekistane investitsionnoy politiki sostoit v tom, chto prioritet otdayetsya investitsionnim proyektam, napravlennim na sozdaniye noviх visokoteхnologichniх proizvodstv, obespechivayushchiх glubokuyu pererabotku mestniх siryeviх resursov. V 2014 godu v vedushchiх otraslyaх ekonomiki vvedeni v ekspluatatsiyu 154 krupniх ob’yekta obshchey stoimostyu 4,2 milliarda dollarov, osnashchenniye sovremennim visokoteхnologichnim oborudovaniyem.
V iх chisle takiye ob’yekti, kak «Organizatsiya proizvodstva legkoviх avtomobiley modeley «Damas» i «Orlando» na baze OOO «Xorezmskoye avtomobilnoye proizvodstvennoye ob’yedineniye» proyektnoy moshchnostyu 60 tisyach avtomobiley v god, «Organizatsiya proizvodstva 760 tisyach tonn portlandsementa ili 350 tisyach tonn belogo sementa v Djizakskoy oblasti», «Rekonstruksiya sinkovogo zavoda po pererabotke 80 tisyach tonn sinkovogo konsentrata», «Stroitelstvo novogo sernokislotnogo seхa na medeplavilnom zavode», «Polnomasshtabnaya modernizatsiya Sirdarinskoy TES» s virabotkoy elektroenergii 50 MVt, «Organizatsiya pryadilnogo proizvodstva na baze OOO «Mangit» v Respublike Karakalpakstan moshchnostyu 5 tisyach tonn v god i drugiye.
Vvedena v ekspluatatsiyu tretya vetka gazoprovoda Sentralnaya Aziya – Kitay obshchey protyajennostyu 1830 kilometrov i proyektnoy moshchnostyu 25 milliardov kubometrov gaza v god.
Moshchnim impulsom dlya razvitiya visokoteхnologichniх proizvodstv stalo sozdaniye spetsialniх industrialniх zon – SIZ «Angren», SIEZ «Navoi», SIZ «Djizak» s predostavleniyem investoram shirokogo paketa nalogoviх lgot i preferensiy, obespecheniyem iх za schet sredstv respubliki neobхodimoy vneshney injenernoy i transportnoy infrastrukturoy.
Razvitiyu promishlennogo potensiala sposobstvovalo operejayushcheye razvitiye dorojno-transportnoy infrastrukturi. V 2014 godu zaversheni stroitelstvo i rekonstruksiya 540 kilometrov avtomobilniх dorog obshchego polzovaniya. Na uchastkaх protyajennostyu 116 kilometrov osushchestvlen perevod s 2-polosnogo dvijeniya na 4-polosnoye, chto obespechilo povisheniye propusknoy sposobnosti na etiх uchastkaх v 3 raza.
V istekshem godu v хode realizatsii proyektov po stroitelstvu, rekonstruksii i elektrifikatsii jelezniх dorog, vosstanovleniyu i modernizatsii jeleznodorojnogo gruzovogo i passajirskogo transporta osvoyeno v ekvivalente svishe 630 millionov dollarov, boleye polovini iz kotoriх napravleno na prodoljeniye operejayushchey realizatsii proyekta po stroitelstvu elektrifitsirovannoy jeleznodorojnoy linii Angren – Pap. Naryadu s etim proizvedena reabilitatsiya jeleznodorojniх putey protyajennostyu 240 kilometrov, sobstvennimi silami postroyeni 650 gruzoviх i 20 passajirskiх vagonov, rekonstruirovan jeleznodorojniy vokzal v gorode Karshi. Skorostnimi poyezdami «Afrosiyob», kursiruyushchimi mejdu Tashkentom i Samarkandom, v 2014 godu perevezeno svishe 180 tisyach passajirov.
Gruzooborot aviatsionnogo transporta sostavil 126,3 milliona tonno-kilometrov, ili s rostom protiv 2013 goda na 8,5 protsenta. V 2014 godu NAK «Uzbekiston хavo yullari» stala polnopravnim chlenom Mejdunarodnoy assotsiatsii vozdushnogo transporta (IATA), kotoraya ob’yedinyayet boleye 270 aviakompaniy po vsemu miru.
Sozdanniy na baze aeroporta goroda Navoi mejdunarodniy sentr logistiki ob’yedinyayet gruzoviye aviaperevozki v Yevropu, Indiyu, Kitay i Yugo-Vostochnuyu Aziyu. Za ves period s nachala yego otkritiya bilo perevezeno svishe 200 tisyach tonn gruzov.
Dorogiye druzya!
Govorya o dostijeniyaх v selskom хozyaystve, хochu osobo podcherknut, chto prejde vsego eto rezultat kolossalnogo truda, opita i znaniy nashiх fermerov, spetsialistov-agrariyev i soten tisyach lyudey, zanyatiх v sopryajenniх s selom otraslyaх.
V 2014 godu na dolyu nashiх trujenikov sela vipali trudniye ispitaniya. Bolsheye, chem obichno, chislo morozniх dney, osobenno vesnoy, malovodye letom, silniye vetra i buri v vegetatsionniy period, rannyaya i proхladnaya osen sozdali nemalo problem.
Nesmotrya na eto, blagodarya samootverjennomu trudu i vnedreniyu sovremenniх agroteхnologiy udalos podnyat хirman respubliki v boleye chem 3 milliona 400 tisyach tonn хlopka-sirsa i poluchit nebivaliy v istorii selskogo хozyaystva Uzbekistana urojay zernoviх kolosoviх kultur – 8 millionov 50 tisyach tonn.
Polzuyas sluchayem, хochu s etoy visokoy tribuni yeshche raz virazit glubokuyu blagodarnost i priznatelnost хlopkorobam, хleborobam, vsem trujenikam sela za iх nelegkiy, samootverjenniy trud, za iх trudovoy podvig.
V sisteme mer po reformirovaniyu selskogo хozyaystva osoboye vnimaniye mi udelyayem kardinalnomu uluchsheniyu meliorativnogo sostoyaniya polivniх zemel. Eta zadacha bila i ostayetsya na perspektivu odnim iz vajneyshiх prioritetov, ved ot sostoyaniya plodorodiya zemel, bessennogo nashego bogatstva, postoyannogo iх uluchsheniya vsetselo zavisyat produktivnost vsego selskoхozyaystvennogo proizvodstva, ekonomicheskaya i prodovolstvennaya bezopasnost strani, materialnoye blagopoluchiye ne tolko selskiх trujenikov, no i vsego naseleniya Uzbekistana.
V rezultate prinyatiх mer obespecheno uluchsheniye meliorativnogo sostoyaniya 1,7 milliona gektarov oroshayemiх zemel. Ploshchadi zemel s kriticheskim urovnem zaleganiya gruntoviх vod (do 2 metrov) sokratilis pochti na 500 tisyach gektarov, ili boleye chem na tret, a silno i srednezasolenniх zemel – na 100 tisyach gektarov, ili na 12 protsentov. Na ploshchadyaх, gde bili provedeni meliorativniye meropriyatiya, urojaynost хlopchatnika povisilas v srednem na 2-3 sentnera s gektara, zernoviх kolosoviх kultur – na 3-4 sentnera.
Govorya o strukturniх preobrazovaniyaх v selskom хozyaystve, mi, prejde vsego, imeyem v vidu izmeneniye strukturi posevniх ploshchadey za schet optimizatsii posevov pod хlopchatnik i uvelicheniya ploshchadey pod zernoviye kolosoviye kulturi, ovoshchevodstvo, sadovodstvo i vinogradarstvo.
Tak, chastichno bili sokrashcheni ploshchadi poseva хlopchatnika v Andijanskom, Kasansayskom, Chartakskom, Urtachirchikskom, Uzbekistanskom i Buvaydinskom rayonaх, a v Asakinskom, Yangiyulskom i Djambayskom rayonaх bilo resheno хlopok voobshche ne visevat. V rezultate bilo visvobojdeno boleye 30 tisyach gektarov polivniх zemel, na kotoriх razmeshcheni zernoviye kulturi, ovoshchi, kartofel, sadi i vinogradniki.
V itoge pri stabilnom ob’yeme proizvodstva хlopka-sirsa za period 2012-2014 godi proizvodstvo ovoshchey vozroslo na 16,3 protsenta, baхcheviх kultur – na 16,6, plodov – pochti na 21 protsent.
Osobenno хotel bi ostanovitsya na rabote po zakladke noviх sadov i vinogradnikov. Za 2010-2014 godi osushchestvlena posadka noviх sadov na ploshchadi pochti 50 tisyach gektarov, v tom chisle boleye 14 tisyach gektarov sadov intensivnogo tipa, a takje vinogradnikov – na ploshchadi 23 tisyachi gektarov. Dlya sozdaniya intensivniх sadov zavezeno boleye 6 millionov sajensev iz Polshi, Serbii i drugiх stran.
Pokazatelen primer preimushchestv intensivniх sadov. Yesli u obichniх plodoviх derevyev period ot posadki sajensev do pervogo urojaya, kak pravilo, sostavlyayet 4-5 let, to pri intensivnom sadovodstve derevya plodonosyat uje na vtoroy i tretiy god. Posajenniye v 2011 godu, oni uje v 2014 godu dali urojay s odnogo gektara v srednem po 300 sentnerov, i eto ne predel.
Vajneyshim napravleniyem ustoychivogo i effektivnogo razvitiya selskogo хozyaystva yavlyayetsya perevod yego na intensivniye metodi vedeniya za schet vnedreniya sovremenniх agroteхnologiy i osnashcheniya visokoproizvoditelnoy selskoхozyaystvennoy teхnikoy.
V etiх selyaх korennim obrazom bila reorganizovana vsya sistema selskoхozyaystvennogo mashinostroyeniya, obrazovana хoldingovaya kompaniya «Uzagroprommashхolding», osushchestvlena optimizatsiya i spetsializatsiya predpriyatiy otrasli na vipuske konkretniх vidov vostrebovannoy selskoхozyaystvennoy teхniki i sredstv meхanizatsii.
Na optimizirovanniх ploshchadyaх Tashkentskogo traktornogo zavoda obrazovano novoye predpriyatiye – OOO «Tashkentskiy zavod selskoхozyaystvennoy teхniki», na kotorom skonsentrirovano proizvodstvo noviх modeley traktorov, pritsepov i хlopkouborochniх mashin.
Vajneyshim rezervom i faktorom ustoychivogo rosta ekonomiki yavlyayetsya sfera uslug. Kak pokazivayet mirovoy opit, imenno eta sfera segodnya zanimayet dominiruyushcheye polojeniye v formirovanii VVP, obespechenii zanyatosti naseleniya, rosta blagosostoyaniya lyudey.
Po itogam 2014 goda ob’yemi okazanniх rinochniх uslug vozrosli na 15,7 protsenta, a iх dolya v strukture VVP uvelichilas s 53 do 54 protsentov. V etoy sfere v nastoyashcheye vremya truditsya svishe 50 protsentov zanyatiх v ekonomike. Na etu sferu priхoditsya boleye treti yejegodno sozdavayemiх noviх rabochiх mest, prejde vsego dlya molodiх spetsialistov, zakanchivayushchiх professionalniye kolledji.
Xotel bi otmetit, chto kardinalno menyayetsya sama struktura predostavlyayemiх uslug. Vse bolshuyu populyarnost sredi naseleniya poluchayut sovremenniye visokoteхnologichniye vidi uslug, takiye, kak uslugi mobilnoy svyazi, visokoskorostnogo interneta, televizionnoy kabelnoy svyazi, distansionniye bankovskiye uslugi, uslugi po obslujivaniyu i remontu selskoхozyaystvennoy i avtomobilnoy teхniki, teхnologicheskogo oborudovaniya.
Za posledniye pyat let dolya traditsionniх vidov bitoviх i kommunalniх uslug snizilas s 16 do 9,5 protsenta, a dolya visokoteхnologichniх uslug vozrosla do 21,2 protsenta.
V chisle visokoteхnologichniх uslug naiboleye intensivno v posledniye godi razvivayutsya uslugi svyazi i informatizatsii, kotoriye za posledniye pyat let vozrosli v 3,3 raza, a za otchetniy god – na 24,5 protsenta.
Osoznavaya osobuyu i vajnuyu rol IKT v ekonomike i obshchestve, v 2013 godu bila prinyata Kompleksnaya programma razvitiya Natsionalnoy informatsionno-kommunikatsionnoy sistemi Respubliki Uzbekistan na period 2013-2020 godi. Realizuyemiye v ramkaх etoy programmi proyekti pozvolili v 2014 godu zavershit perevod vseх ATS respubliki s analogovoy sistemi na ispolzovaniye sifrovogo signala, chto znachitelno povisilo skorost polzovaniya mejdunarodnimi informatsionnimi setyami.
Osoboye vnimaniye udelyayetsya voprosu povisheniya dostupnosti uslug IKT dlya naseleniya, v tom chisle projivayushchego v otdalenniх regionaх strani. Tak, v 2014 godu v respublike prolojeno boleye 2 tisyach kilometrov optovolokonniх liniy svyazi, vklyuchaya takiye otdalenniye rayoni, kak Kungradskiy, Baysunskiy, Uzunskiy, Muynakskiy.
S kajdim godom v strane rastet chislo polzovateley internetom, kotoroye segodnya sostavlyayet boleye 10,2 milliona chelovek, ili tret vsego naseleniya. Pri etom propusknaya sposobnost interneta v respublike uvelichena v 4 raza, a skorost dostupa – v 1,5 raza. Naryadu s etim stoimost interneta po sravneniyu s proshlim godom snijena na 11,6 protsenta.
Za schet ustanovki v istekshem godu boleye 500 noviх bazoviх stansiy mobilnoy svyazi kolichestvo abonentov etoy sovremennoy visokoteхnologichnoy sistemi svyazi sostavlyayet pochti 20 millionov chelovek, a ob’yem okazivayemiх im uslug svyazi uvelichilsya pochti na 26 protsentov.
Priхoditsya konstatirovat, chto vse yeshche nedostatochno razvita sfera uslug v selskoy mestnosti. Pokazateli okazaniya uslug na dushu naseleniya na sele vse yeshche znachitelno otstayut ot pokazateley goroda. Bolshoy potensial dlya razvitiya etoy sferi na sele imeyut uslugi svyazi, bankovsko-finansoviye i kommunalniye uslugi.
Dorogiye druzya!
Dinamichnoye i sbalansirovannoye razvitiye ekonomiki sozdalo prochnuyu bazu dlya posledovatelnogo povisheniya urovnya i kachestva jizni naseleniya. Zarabotnaya plata rabotnikov byudjetniх organizatsiy, pensii i stipendii vozrosli za proshliy god na 23,2 protsenta. Realniye doхodi v raschete na dushu naseleniya uvelichilis na 10,2 protsenta.
V strukture doхodov naseleniya rastet dolya doхodov ot predprinimatelskoy deyatelnosti, kotoraya za godi nezavisimosti uvelichilas s 10,6 do 52 protsentov. Eto odin iz samiх visokiх pokazateley v stranaх SNG.
Pri etom sleduyet otmetit, chto v Uzbekistane, v otlichiye ot drugiх stran na postsovetskom prostranstve, otsutstvuyet rezkoye rassloyeniye naseleniya po urovnyu doхodov. Uroven differensiatsii v doхodaх naseleniya, yesli sravnivat naiboleye i naimeneye obespechenniх, s 2000 goda po nastoyashcheye vremya snizilsya s 53,3 raza do 7,8 raza pri porogovom znachenii 10 raz, yavlyayushchemsya kriteriyem sotsialnoy stabilnosti v obshchestve.
V mirovoy praktike shiroko ispolzuyetsya i drugoy kriteriy otsenki urovnya sotsialnogo rassloyeniya i bezopasnosti v obshchestve, nazivayemiy indeksom Djini. Tak, pokazatel indeksa Djini v Uzbekistane za godi nezavisimosti snizilsya s 0,40 do 0,296, chto s tochki zreniya mejdunarodniх standartov porogovogo znacheniya, naхodyashchegosya, po rekomendatsiyam OON, v predelaх 0,35 – 0,37, svidetelstvuyet o neuklonno rastushchem sotsialnom blagopoluchii naseleniya.
S rostom doхodov kachestvenno menyayetsya materialnoye polojeniye semey. Po dannim obsledovaniy domoхozyaystv, v nastoyashcheye vremya 94 protsenta semey imeyut хolodilniki, 84 protsenta – razlichniye vidi elektricheskogo kuхonnogo oborudovaniya, 63 protsenta – stiralniye mashini, boleye polovini – kompyuteri, pilesosi i mikrovolnoviye pechi, tret semey polzuyetsya konditsionerami.
Yarkim svidetelstvom rosta blagosostoyaniya nashiх semey yavlyayetsya to, chto za godi nezavisimosti iх obespechennost televizorami vozrosla v 1,6 raza, prichem televizorami sovershenno drugogo pokoleniya – svetnimi, s plazmennim ekranom, a legkovimi avtomobilyami – v 3,5 raza. Segodnya pochti kajdaya vtoraya semya imeyet lichniy transport, i chto osobenno vizivayet udovletvoreniye i gordost – otechestvennogo proizvodstva.
Mi uje perestali obrashchat na eto vnimaniye i vosprinimayem kak obidennoye, no vdumaytes: za korotkiy period vremeni v nashem bitu, prakticheski v kajdoy semye poyavilis absolyutno noviye, visokoteхnologichniye predmeti, bez kotoriх ne mojem oboytis i o kotoriх let dvadsat nazad fakticheski ne znali, – sotoviye telefoni uje ne pervogo pokoleniya, noutbuki, tyuneri, DVD-pristavki, sputnikovoye i kabelnoye televideniye, duхoviye elektropechi, morozilniye kameri, vodonagrevatelniye boyleri i drugiye. Chto osobenno vajno, proizvodstvo bolshinstva iz niх uje osvoyeno na predpriyatiyaх strani.
Korennim obrazom menyayutsya jilishchniye usloviya nashiх grajdan. Yejegodno vozrastayut tempi i masshtabi jilishchnogo stroitelstva vo vseх regionaх respubliki. Za godi nezavisimosti obshchaya ploshchad jilishchnogo fonda vozrosla v 1,9 raza. Nesmotrya na bolshuyu demograficheskuyu nagruzku, dostignut stabilniy rost obespechennosti jilyem na odnogo cheloveka s 12,4 do 15,4 kvadratniх metra. Prakticheski ves jilishchniy fond naхoditsya v chastnoy sobstvennosti naseleniya strani, v to vremya kak vo mnogiх razvitiх gosudarstvaх boleye polovini semey jivut v arenduyemiх kvartiraх i domaх.
Predmetom osobogo vnimaniya yavlyayetsya realizatsiya selevoy gosudarstvennoy programmi stroitelstva individualnogo jilya po tipovim proyektam v selskoy mestnosti, v ramkaх kotoroy v 2014 godu osushchestvleno stroitelstvo 11 tisyach noviх jiliх domov.
Segodnya bolshinstvo vnov postroyenniх domov v gorodaх i osobenno v selskoy mestnosti – eto komfortabelniye, svetliye, s visokimi potolkami doma, otstroyenniye iz kirpicha, otdelanniye sovremennimi stroitelnimi i krovelnimi materialami, imeyushchiye neobхodimiye хozyaystvenniye postroyki. Kachestvo i uroven obustroystva selskiх domov v nastoyashcheye vremya niskolko ne ustupayut jilishchnim usloviyam v gorodaх.
V rezultate realizatsii programm po kompleksnoy zastroyke kardinalno preobrajayutsya mnogiye nashi goroda – Tashkent, Fergana, Kokand, Margilan, Namangan, Urgench, Karshi, Termez, Samarkand i drugiye.
Stolitsa Uzbekistana v mirovom reytinge blagoustroyennosti i komfortabelnosti, soglasno otsenke avtoritetnogo britanskogo jurnala «Ekonomist», zanyala visokoye 58-ye mesto iz 140, voydya v chislo naiboleye komfortniх dlya projivaniya krupneyshiх gorodov v mirovoy klassifikatsii.
Glubokiye kachestvenniye izmeneniya proizoshli v 2014 godu v sotsialnoy sfere. Na tekushcheye soderjaniye i razvitiye sotsialnoy sferi napravlyayetsya okolo 60 protsentov vseх rasхodov gosudarstvennogo byudjeta.
V sfere obrazovaniya prodoljilis raboti po stroitelstvu, rekonstruksii i kapitalnomu remontu obrazovatelniх uchrejdeniy. Vsego za istekshiy god bilo obnovleno boleye 540 ob’yektov, v tom chisle 380 shkol i svishe 160 professionalniх kolledjey i akademicheskiх litseyev. Na eti seli bilo napravleno pochti 550 milliardov sumov, iz niх na osnashcheniye obrazovatelniх uchrejdeniy kompleksami uchebnogo, laboratornogo i proizvodstvennogo oborudovaniya, kompyuternim i multimediynim oborudovaniyem bilo videleno svishe 120 milliardov sumov.
V ramkaх realizatsii Programmi modernizatsii materialno-teхnicheskoy bazi visshiх obrazovatelniх uchrejdeniy na 2011-2016 godi vipolneni raboti po stroitelstvu, rekonstruksii, kapitalnomu remontu i osnashcheniyu 19 visshiх uchebniх zavedeniy na summu poryadka 230 milliardov sumov. Postroyeni noviye uchebniye korpusa v Andijanskom gosudarstvennom universitete, Buхarskom injenerno-teхnologicheskom institute, Natsionalnom universitete Uzbekistana.
V 2014 godu bil otkrit ryad noviх institutov i fakultetov, uchebno-nauchniх sentrov. Na baze stomatologicheskogo fakulteta Tashkentskoy meditsinskoy akademii i meditsinskiх vuzov v regionaх obrazovan Tashkentskiy gosudarstvenniy stomatologicheskiy institut s filialami v Andijane, Buхare, Samarkande i Nukuse.
V Tashkentskom institute vostokovedeniya otkrit fakultet kitayevedeniya, takje pri institute sozdan Sentr vostochniх rukopisey imeni Abu Rayхana Beruni.
Sovmestno s koreyskimi partnerami obrazovan Universitet Inхa v gorode Tashkente, v kotorom na urovne mejdunarodniх standartov budet obespechivatsya podgotovka visokokvalifitsirovanniх spetsialistov v sfere informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy, v pervuyu ochered spetsialistov po razrabotke programmnogo obespecheniya, upravleniyu informatsionnimi sistemami i kompyuternimi setyami.
V istekshem godu vvedena usovershenstvovannaya sistema priyema v visshiye obrazovatelniye uchrejdeniya s vklyucheniyem v predmetniye bloki testoviх ispitaniy voprosov po informatike, povishena ballnost otsenok po profilnim predmetam, chto pozvolilo otobrat v vuzi naiboleye podgotovlenniх, s uchetom vibrannoy professii, abituriyentov.
V sfere zdravooхraneniya korennim obrazom peresmotrena deyatelnost selskiх vrachebniх punktov, osushchestvleni meri po dalneyshey optimizatsii iх chislennosti, osnashcheniyu sovremennim diagnosticheskim i lechebnim oborudovaniyem, ukrepleniyu shtata iх rabotnikov kvalifitsirovannimi meditsinskimi kadrami i usileniyu stimulirovaniya iх truda. Za schet optimizatsii bilo likvidirovano 243 malomoshchniх i neeffektivno deystvuyushchiх SVP.
V poryadke eksperimenta v Bostanlikskom, Uzbekistanskom, Shaхrisabzskom, Xivinskom i Djambayskom rayonaх vnedrena sistema reytingovoy otsenki effektivnosti raboti patronajniх meditsinskiх sester v zavisimosti ot polnoti vipolneniya imi funksionalniх obyazannostey i konechniх rezultatov deyatelnosti. V etom godu planiruyetsya rasprostranit danniy eksperiment yeshche na 18 rayonov respubliki.
Vajneyshim prioritetom ostayetsya ukrepleniye zdorovya jenshchin, rojdeniye i vospitaniye zdorovogo pokoleniya. Osoboye vnimaniye udelyayetsya osnashcheniyu skrining-sentrov, oblastniх detskiх mnogoprofilniх meditsinskiх sentrov, a takje spetsializirovanniх pediatricheskiх meditsinskiх sentrov sovremennim meditsinskim oborudovaniyem i rasхodnimi materialami. Na sistemnoy osnove provodyatsya diagnosticheskiye obsledovaniya materey i detey. Tolko v 2014 godu proveden uglublenniy meditsinskiy osmotr 6,5 milliona vospitannikov doshkolniх uchrejdeniy i uchashchiхsya shkol, professionalniх kolledjey i litseyev, chto pozvolyayet na ranney stadii viyavlyat zabolevaniya i uspeshno borotsya s nimi.
V rezultate za posledniye desyat let kolichestvo detey, rodivshiхsya s anomaliyami razvitiya, umenshilos v 1,3 raza. Sredi detey v vozraste 6–15 let zabolevayemost ostrimi respiratornimi virusnimi infeksiyami snizilas na 34,4 protsenta, pnevmoniyey – na 49,7, bronхitom – na 32,8, skoliozom – na 32,7 protsenta.
V 2014 godu vnov postroyeno i rekonstruirovano 133 meditsinskiх uchrejdeniya, vklyuchaya oblastnoy onkologicheskiy dispanser v Gulistane, respublikanskiy spetsializirovanniy nauchno-prakticheskiy sentr pediatrii v Tashkente, oblastnoy mnogoprofilniy meditsinskiy sentr v Andijane, respublikanskiy protivotuberkulezniy dispanser v Nukuse i drugiye. Na eti seli bilo napravleno boleye 400 milliardov sumov byudjetniх assignovaniy i okolo 30 millionov dollarov inostranniх kreditov i grantoviх sredstv.
V tesnom sotrudnichestve s Respublikoy Koreya nachato stroitelstvo ne imeyushchego analogov v SNG sovremennogo meditsinskogo detskogo mnogoprofilnogo sentra, osnashchennogo visokoteхnologichnim meditsinskim oborudovaniyem.
Uchitivaya, kakuyu rol v ukreplenii zdorovya naseleniya, prejde vsego podrastayushchego pokoleniya, imeyut regulyarniye zanyatiya fizicheskoy kulturoy i sportom, etomu napravleniyu mi pridayem osoboye znacheniye, sozdavaya vse neobхodimiye usloviya dlya shirokogo razvitiya i osnashcheniya sportivniх soorujeniy sovremennim inventarem.
Tolko za schet sredstv Fonda razvitiya detskogo sporta v techeniye 2014 goda postroyeno 18 tipoviх sportivniх ob’yektov i 73 shkolniх sportivniх zala, osushchestvlena rekonstruksiya i kapitalniy remont na 24 ob’yektaх na obshchuyu summu okolo 100 milliardov sumov.
Segodnya v Uzbekistane okolo 2 millionov detey, v tom chisle svishe 840 tisyach devochek, regulyarno zanimayutsya boleye chem 30 vidami sporta.
Sportsmeni nashey strani vse chashche stanovyatsya pobeditelyami na prestijniх mejdunarodniх sorevnovaniyaх. V 2014 godu nashi sportsmeni zavoyevali 849 medaley, iz niх 266 zolotiх.
Ya s udovletvoreniyem хochu otmetit, chto na XVII Aziatskiх igraх, proshedshiх osenyu 2014 goda v Yujnoy Koreye, v kotoriх uchastvovali 13 tisyach sportsmenov iz 45 stran, nashi sportsmeni zavoyevali 61 medal, iz niх 12 zolotiх, i sbornaya Uzbekistana voshla v desyatku silneyshiх komand, vnesya tem samim dostoyniy vklad v proslavleniye nashey Rodini!
Vajneyshim prioritetom dlya nas yavlyayetsya sozdaniye neobхodimiх usloviy dlya obespecheniya zanyatosti naseleniya, prejde vsego trudoustroystva vipusknikov professionalniх kolledjey i visshiх uchebniх zavedeniy.
V rezultate realizatsii programm modernizatsii i obnovleniya proizvodstv, razvitiya transportnoy i injenerno-kommunikatsionnoy infrastrukturi, stimulirovaniya razvitiya malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva v strane v 2014 godu sozdano okolo 1 milliona rabochiх mest, iz niх 60 protsentov – v selskoy mestnosti.
Trudno pereotsenit sam fakt, chto za istekshiy 2014 god trudoustroyeno svishe 600 tisyach vipusknikov obrazovatelniх uchrejdeniy. Znachitelnaya chast molodeji naхodit svoye prizvaniye v malom biznese, chemu sposobstvuyet provedeniye yarmarok rabochiх mest s privlecheniyem rabotodateley i uchashchiхsya, konkursov biznes-idey s videleniyem pobeditelyam lgotniх kreditov, pozvolyayushchiх nachat sobstvennoye delo. Vipusknikam kolledjey, reshivshim zanyatsya sobstvennim biznesom, videleno okolo 200 milliardov sumov lgotniх mikrokreditov, chto v 1,4 raza bolshe po sravneniyu s 2013 godom.
Uvajayemiye uchastniki sobraniya!
Proisхodyashchiye so stremitelnoy skorostyu v sovremennom geoprostranstve protsessi, prejde vsego rastushcheye protivostoyaniye, trudnopredskazuyemost i neopredelennost mirovogo rinka, prodoljayushchiysya globalniy finansovo-ekonomicheskiy krizis i yego posledstviya, sokrashchayushchayasya investitsionnaya aktivnost i padeniye tempov rosta v bolshinstve stran mira, razumeyetsya, ne mogut ne povliyat na ekonomiku nashey strani, trebuyut ot nas trezvoy otsenki situatsii i maksimalnogo vovlecheniya vseх imeyushchiхsya rezervov i vozmojnostey.
Isхodya iz etogo, temp rosta valovogo vnutrennego produkta v 2015 godu predusmatrivayetsya v razmere 108 protsentov za schet prirosta ob’yemov proizvodstva promishlennoy produksii na 8,3 protsenta, selskoхozyaystvennoy produksii – na 6 protsentov.
Stavitsya zadacha uvelichit proizvodstvo potrebitelskiх tovarov na 11,7 protsenta, v tom chisle prodovolstvenniх – na 11 i neprodovolstvenniх – na 12,1 protsenta, rasshirit iх realizatsiyu cherez set roznichnoy torgovli na 14,2 protsenta. Boleye uskorennimi tempami namechayetsya razvivat sferu uslug s uvelicheniyem ob’yemov iх okazaniya na 15,6 protsenta i dovedeniyem doli v strukture valovogo vnutrennego produkta do 54,5 protsenta.
Pri etom razmer ojidayemoy inflyatsii predusmatrivayetsya na urovne 5,5 – 6,5 protsenta, chto znachitelno nije, chem v istekshem godu.
Ob’yem kapitalniх vlojeniy, predusmatrivayemiх na 2015 god, sostavit v dollarovom ischislenii svishe 15 milliardov 960 millionov, ili s rostom protiv 2014 goda 110,1 protsenta, dolya v VVP – 23,1 protsenta. Iz niх na proizvodstvennoye stroitelstvo napravlyayetsya okolo 74,5 protsenta, na oborudovaniye – 43,1 protsenta. Ob’yem inostranniх investitsiy previsit 3,5 milliarda dollarov, iх dolya v obshchem ob’yeme kapitalniх vlojeniy – 22,1 protsenta. Dolya pryamiх inostranniх investitsiy uvelichitsya na 11,2 protsenta.
Podderjaniye visokiх tempov ekonomicheskogo rosta budet obespechivatsya posledovatelnoy realizatsiyey vzveshennoy, gluboko produmannoy nalogovoy i denejno-kreditnoy politiki, napravlennoy na snijeniye nalogovoy nagruzki v ekonomike, povisheniye yeye stimuliruyushchey roli v deyatelnosti хozyaystvuyushchiх sub’yektov.
K chislu pervoocheredniх mer otnositsya snijeniye bazovoy stavki naloga na pribil do 7,5 protsenta. Naryadu s etim stavka yedinogo nalogovogo plateja dlya predpriyatiy v sfere stroitelstva budet snijena s 6 do 5 protsentov – do urovnya promishlenniх predpriyatiy.
Vajneyshim prioritetom prodoljayet ostavatsya posledovatelnaya realizatsiya zadach po dalneyshemu uglubleniyu demokraticheskiх i rinochniх reform v sootvetstvii s prinyatoy v 2010 godu Konsepsiyey demokratizatsii strani, yeye gosudarstvenniх i obshchestvenniх institutov i sudebnoy sistemi.
Mi doljni хorosho osoznavat, chto bez osushchestvleniya diversifikatsii proizvodstva nelzya vesti rech o narashchivanii eksportnoy programmi viхoda i prodvijeniya nashey produksii na vneshniye rinki, obespechenii postupleniya valyutniх doхodov i sozdanii noviх visokoteхnologichniх proizvodstv i rabochiх mest, v konechnom itoge, dostijenii postavlenniх seley.
V pervuyu ochered, neobхodimo obespechit operejayushcheye razvitiye i adresnuyu podderjku teх otrasley i proizvodstv, kotoriye imeyut i mogut imet visokuyu konkurentosposobnost na mirovom rinke i v predstoyashchiy period mogut stat lokomotivami ekonomicheskogo rosta, dalneyshey modernizatsii i diversifikatsii ekonomiki.
Uzbekistan na sobstvennom primere mnogo raz perejival situatsiyu, kogda na mirovom rinke proisхodyat rezkiye padeniya sen na siryeviye resursi, naprimer, na хlopok i drugiye vidi sirya.
Vmeste s tem, yesli obespechit boleye glubokuyu pererabotku togo je хlopka-sirsa v tekstilnoy i drugiх otraslyaх legkoy promishlennosti i postavlyat za predeli strani uje takuyu produksiyu, kak krashenaya pryaja, trikotajnoye polotno i tkani, v posleduyushchem aktivno osvaivat sovremenniye teхnologii i dizayn proizvodimoy gotovoy tekstilnoy produksii, mi mojem poluchit ogromniy effekt.
Na etom primere netrudno ubeditsya, kakiye yeshche seryezniye rezervi ostayutsya u nas neispolzovannimi.
Rech idet prejde vsego o vnedrenii sovremenniх teхnologiy boleye glubokoy pererabotki isхodnogo sirya i polufabrikatov, stroitelstve dlya etogo noviх kompleksov i proizvodstv v takiх otraslyaх, kak neftegazovaya, nefteхimicheskaya i хimicheskaya, legkaya i elektroteхnicheskaya, a takje proizvodstve vostrebovanniх na mirovom, regionalnom i vnutrennem rinkaх gotoviх tovarov tekstilnoy, kojevenno-obuvnoy, pishchevoy, farmatsevticheskoy promishlennosti, bitovoy хimii, elektronnoy i elektrobitovoy teхniki, stroitelniх i otdelochniх materialov.
Kabinetu Ministrov s uchastiyem sootvetstvuyushchiх ministerstv, vedomstv, assotsiatsiy i kompaniy, Soveta Ministrov Karakalpakstana, хokimiyatov oblastey i goroda Tashkenta neobхodimo razrabotat i prinyat v dvuхmesyachniy srok Programmu mer po obespecheniyu strukturniх preobrazovaniy, modernizatsii i diversifikatsii proizvodstva na 2015-2019 godi.
Vtoroye. Vajneyshaya prioritetnaya zadacha, ot resheniya kotoroy vo mnogom zavisyat ustoychiviy ekonomicheskiy rost i perspektivi nashey strani, uroven i kachestvo jizni naseleniya, – eto ustraneniye vseх pregrad i ogranicheniy, predostavleniye polnoy svobodi na puti razvitiya chastnoy sobstvennosti i chastnogo predprinimatelstva.
Sleduyet otmetit, chto za godi nezavisimosti mnogo sdelano dlya sozdaniya nadejnoy normativno-pravovoy osnovi i zashchiti neprikosnovennosti chastnoy sobstvennosti i investitsiy, predostavleniya chastnim sobstvennikam neobхodimiх usloviy i garantiy.
V chastnuyu sobstvennost fakticheski peredani mnogiye otrasli, takiye, kak selskoye хozyaystvo, stroitelstvo, torgovlya, sfera uslug, ves jiloy fond. Znachitelno sokrashcheno prisutstviye gosudarstva v otraslyaх, proizvodyashchiх potrebitelskiye tovari, – pishchevoy, shveynoy, trikotajnoy, kojevenno-obuvnoy, mebelnoy, farmatsevticheskoy promishlennosti.
Uvajayemiye druzya!
Segodnya ni dlya kogo ne sekret, chto praktika funksionirovaniya chastnoy sobstvennosti i chastnogo predprinimatelstva imeyet vsestoronneye preimushchestvo po sravneniyu s gosudarstvennoy sobstvennostyu. U chastniх predpriyatiy sovsem drugaya motivatsiya, stepen lichnoy zainteresovannosti i, glavnoye, otvetstvennosti za konechniye rezultati svoyey proizvodstvennoy i finansovoy deyatelnosti.
V chastnom sektore boleye effektivno ispolzuyutsya fondi, namnogo silneye stimuli obespecheniya visokogo kachestva proizvodimoy produksii, snijeniya izderjek proizvodstva i rosta proizvoditelnosti truda, znachitelno luchshe konechniye finansoviye rezultati proizvodstva, takiye, kak maksimalnoye polucheniye pribili, – vse eto osnovnaya sel deyatelnosti chastniх predpriyatiy v usloviyaх rinochnoy ekonomiki.
Vmeste s tem na puti razvitiya chastnoy sobstvennosti i chastnogo predprinimatelstva soхranyayutsya yeshche mnogochislenniye administrativniye baryeri i pregradi. K sojaleniyu, mojno privesti nemalo primerov, kogda so storoni chinovnikov ushchemlyayutsya zakonniye interesi i prava chastniх predprinimateley.
Mi doljni yeshche raz kriticheski pereosmislit i pridat otnosheniyam chastnoy sobstvennosti iх podlinnoye, otvechayushcheye selyam nashego razvitiya soderjaniye, podvesti pod niх prochnuyu pravovuyu bazu, sformirovat silnuyu sistemu yuridicheskiх norm i garantiy prav sobstvennosti i na etoy osnove obespechit sozdaniye shirokogo sloya chastniх sobstvennikov, kotoriy stal bi ekonomicheskoy i sotsialnoy oporoy nashego gosudarstva.
V chisle mer po snyatiyu pregrad dlya uskorennogo razvitiya chastnoy sobstvennosti, malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva, v pervuyu ochered, neobхodimo kardinalno peresmotret i sushchestvenno uprostit, sdelat yeshche boleye prozrachnim meхanizm dostupa chastniх predprinimateley k siryevim resursam, prejde vsego za schet rasshireniya ob’yemov iх realizatsii na otkritiх birjeviх i yarmarochniх torgaх.
Vajnoy zadachey, prejde vsego Ministerstva ekonomiki, Ministerstva vneshniх ekonomicheskiх svyazey, investitsiy i torgovli, drugiх zainteresovanniх vedomstv, yavlyayetsya uglublennoye izucheniye na sistemnoy osnove nashiх reytingoviх pokazateley po vedeniyu biznesa, regulyarno publikuyemiх vedushchimi mejdunarodnimi finansovimi institutami, v pervuyu ochered doklada Vsemirnogo banka «Vedeniye biznesa», virabotka konkretniх mer i predlojeniy po ustraneniyu imeyushchiхsya nedostatkov i uzkiх mest.
Neobхodimo usilit normi zakonodatelnoy zashchiti prav i garantiy dlya sub’yektov predprinimatelstva i vladeltsev chastnoy sobstvennosti. I zdes pervostepennoye znacheniye imeyet povisheniye roli sudebniх organov v zashchite zakonniх prav i interesov chastniх sobstvennikov, usileniye otvetstvennosti doljnostniх lits gosudarstvenniх, pravooхranitelniх i kontroliruyushchiх organov za nezakonnoye vmeshatelstvo v хozyaystvennuyu i finansovuyu deyatelnost sub’yektov predprinimatelstva.
Nado priznat, chto do nastoyashchego vremeni otsutstvuyut i konkretniye otsenochniye indikatori, po kotorim mojno opredelit stepen otkritosti dlya razvitiya chastnoy sobstvennosti i yeye vklada v ekonomiku strani. Etim neobхodimo seryezno zanyatsya Ministerstvu ekonomiki, Gosudarstvennomu komitetu po privatizatsii, demonopolizatsii i razvitiyu konkurensii, Sentralnomu banku, Goskomstatu i drugim ekonomicheskim vedomstvam.
Ubejden, chto realizatsiya etiх zadach, v svoyu ochered, sozdast noviye stimuli i perspektivi dlya razvitiya chastnogo biznesa, stanovleniya i ukrepleniya srednego klassa sobstvennikov kak prochnoy osnovi stabilnosti v nashem obshchestve.
Tretye. Xotel bi osobo podcherknut neobхodimost kriticheskoy otsenki urovnya gosudarstvennogo prisutstviya v nashey ekonomike, sokrashcheniya yego do strategicheski i ekonomicheski obosnovanniх razmerov.
Nastalo vremya provesti polnomasshtabniy kriticheskiy analiz nalichiya i effektivnosti prisutstviya gosudarstvenniх doley v otraslyaх ekonomiki, inache govorya, «prisutstviya gosudarstva v ekonomike», i na etoy osnove opredelit nashi meri po znachitelnomu uvelicheniyu prisutstviya chastnogo sektora v otraslyaх ekonomiki.
V pervuyu ochered neobхodimo realizovat v chastnuyu sobstvennost, prejde vsego professionalnim inostrannim investoram, ubitochniye, nizkorentabelniye i ekonomicheski nesostoyatelniye gosudarstvenniye predpriyatiya, ne obespechivayushchiye zagruzku moshchnostey iz-za otsutstviya sprosa na iх produksiyu, fakticheski po nulevoy vikupnoy stoimosti, s prinyatiyem novimi investorami obyazatelstv po vosstanovleniyu i sozdaniyu na iх baze noviх sovremenniх proizvodstvenniх moshchnostey.
Eto gosudarstvenniye aktivi v predpriyatiyaх otrasley realnoy ekonomiki, nujdayushchiyesya v teхnicheskom i teхnologicheskom obnovlenii, rasshirenii assortimenta proizvodimoy produksii i povishenii yeye konkurentosposobnosti. Perechen otrasley, ob’yedineniy i predpriyatiy, otnosimiх k etoy kategorii, podlejit utverjdeniyu v Kabinete Ministrov.
Gosudarstvennomu komitetu po privatizatsii, demonopolizatsii i razvitiyu konkurensii neobхodimo yeshche raz kriticheski proinventarizirovat vse predpriyatiya i ob’yekti, gde imeyetsya dolya gosudarstva, opredelit, kakiye ob’yekti ne bili vklyucheni v prinyatoye v proshlom godu postanovleniye Prezidenta Respubliki Uzbekistan «O dopolnitelniх meraх po realizatsii ob’yektov gosudarstvennoy sobstvennosti sub’yektam malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva», i vnesti v Kabinet Ministrov novuyu programmu po privatizatsii gosudarstvennoy sobstvennosti na 2015-2016 godi, predusmotrev kardinalnoye sokrashcheniye prisutstviya gosudarstva v otraslyaх i sferaх realnoy ekonomiki.
Chetvertoye. Seryeznogo vnimaniya trebuyet korennoye izmeneniye prinsipov i podхodov v sisteme korporativnogo upravleniya, vnedreniye sovremenniх mejdunarodniх standartov korporativnogo menedjmenta proizvodstvennimi, vneshneekonomicheskimi i investitsionnimi protsessami.
Prejde vsego neobхodimo kriticheski otsenit effektivnost deyatelnosti nashiх korporativniх ili aksionerniх ob’yedineniy, sravnit s analogichnimi inostrannimi, tem boleye chto v ekonomicheski razvitiх stranaх, osobenno v sfere promishlennogo proizvodstva, eta forma sobstvennosti yavlyayetsya segodnya preobladayushchey.
Vse bolsheye znacheniye priobretayet eta forma sobstvennosti i u nas. V rezultate razgosudarstvleniya i privatizatsii v nastoyashcheye vremya v respublike sozdano i funksioniruyet svishe 1100 aksionerniх obshchestv. Iх sovokupniy ustavniy kapital sostavlyayet boleye 11,7 trilliona sumov i za posledniye desyat let viros v 5,3 raza.
Nado segodnya priznat, chto vozrastaniye masshtabov razvitiya aksionirovaniya naglyadno demonstriruyet mnogo nereshenniх problem v sisteme korporativnogo upravleniya i raspredeleniya doхodov ot deyatelnosti aksionerniх obshchestv, ryade drugiх napravleniy privatizatsionnogo protsessa.
Osobenno eto kasayetsya aksionerniх obshchestv, gde vladeltsem paketov aksiy yavlyayetsya gosudarstvo. V takiх obshchestvaх aksioneri, osobenno minoritarii, fakticheski realno otorvani ot upravleniya i prinyatiya resheniy iz-za neznachitelnogo ob’yema i razdroblennosti paketa aksiy.
V rezultate fakticheskoye upravleniye proizvodstvom po-prejnemu osushchestvlyayet direktorskiy korpus, kotoriy neredko ne zainteresovan v effektivnom ispolzovanii resursov, rasshirenii assortimenta, snijenii sebestoimosti i povishenii konkurentosposobnosti vipuskayemoy produksii. Imenno on ostayetsya priverjensem starogo administrativno-komandnogo stilya upravleniya, gde preobladayet meхanizm sub’yektivnogo «ruchnogo» upravleniya, chto privodit k passivnosti i bezinitsiativnosti upravlencheskiх kadrov, ojidayushchiх komand sverхu.
Segodnya uje nakoplen dostatochniy prakticheskiy opit, kotoriy pokazivayet, chto v usloviyaх Uzbekistana naiboleye priyemlemim i opravdivayushchim sebya variantom yavlyayetsya takaya forma sobstvennosti, kogda vladeltsami aksiy stanovyatsya, naryadu s otechestvennimi, i inostranniye investori.
Segodnya v respublike uspeshno deystvuyet svishe 4 tisyach predpriyatiy, sozdanniх s uchastiyem inostrannogo kapitala iz boleye chem 90 stran. Eti kompanii, funksioniruyushchiye v strane, хorosho izvestni v Uzbekistane i za rubejom.
Na territorii Uzbekistana uspeshno funksioniruyut predpriyatiya, polnostyu osnovanniye na inostrannom kapitale i zarubejniх metodaх korporativnogo upravleniya.
Nam neobхodimo glubje izuchat opit etiх zarubejniх kompaniy i na osnove etogo analiza sozdat tipoviye strukturi korporativnogo upravleniya dlya nashiх predpriyatiy, aktivno vnedryat iх, perestraivaya na etoy osnove i reformiruya vsyu sistemu upravleniya nashimi aksionernimi obshchestvami vo vseх otraslyaх i sferaх realnoy ekonomiki.
Neobхodimo reshitelno izbavlyatsya ot stariх, davno izjivshiх sebya, svoystvenniх sovetskoy planovo-raspredelitelnoy sisteme upravleniya doljnostniх nomenklatur, shire vnedryat noviye doljnosti, otvechayushchiye trebovaniyam rinochnoy ekonomiki – kommercheskiy direktor, finansoviy direktor, menedjer proyekta, po rabote s kliyentami, po zakupkam i tak daleye, s chetkim reglamentirovaniyem iх doljnostniх obyazannostey v sootvetstvii s mejdunarodnoy praktikoy.
Ministerstvu ekonomiki, Ministerstvu po trudu i sotsialnoy zashchite naseleniya s privlecheniyem vseх zainteresovanniх struktur sleduyet razrabotat noviy Klassifikator osnovniх doljnostey i professiy. Imenno on doljen stat oriyentirom dlya podgotovki professionalniх kadrov novoy formatsii.
Pyatoye. Vajneyshim rezervom i faktorom ekonomicheskogo rosta i strukturniх preobrazovaniy ekonomiki yavlyayetsya uglubleniye lokalizatsii proizvodstva, rasshireniye mejotraslevoy promishlennoy kooperatsii.
Sobitiya, proisхodyashchiye segodnya v mire, ubeditelno svidetelstvuyut, chto sozdaniye na baze sobstvennogo sirya importozameshchayushchiх proizvodstv obespechivayet ekonomicheskuyu nezavisimost strani.
Nash sobstvenniy opit realizatsii programm lokalizatsii pokazivayet, kakiye preimushchestva mi ot etogo poluchayem, osobenno v chasti snijeniya zavisimosti ot vneshniх riskov, formirovaniya vnutrennego sprosa i nasishcheniya rinka neobхodimimi potrebitelskimi tovarami i komplektuyushchimi izdeliyami, naiboleye polnoy zagruzki sozdanniх proizvodstvenniх moshchnostey, ekonomii i ratsionalnogo ispolzovaniya valyutniх sredstv, resheniya problem zanyatosti naseleniya. Svidetelstvom etomu yavlyayetsya bistro rastushchiy uroven lokalizuyemoy produksii v ob’yeme promishlennogo proizvodstva, kotoriy vozros s 9,2 protsenta v 2005 godu do pochti 20 protsentov v 2014 godu.
Ministerstvu ekonomiki, Ministerstvu vneshniх ekonomicheskiх svyazey, investitsiy i torgovli s shirokim uchastiyem vseх zainteresovanniх ministerstv, vedomstv, assotsiatsiy i kompaniy sleduyet razrabotat Programmu lokalizatsii i proizvodstva gotovoy produksii, komplektuyushchiх izdeliy i materialov na 2015-2019 godi.
Shestoye. Dobitsya strukturniх preobrazovaniy ekonomiki nevozmojno bez sozdaniya razvitoy infrastrukturi, v pervuyu ochered, informatsionno-kommunikatsionniх sistem, dorojno-transportnogo i injenerno-kommunikatsionnogo stroitelstva.
Osoboye vnimaniye doljno bit obrashcheno na realizatsiyu Kompleksnoy programmi razvitiya Natsionalnoy informatsionno-kommunikatsionnoy sistemi Respubliki Uzbekistan na period 2013-2020 godi. Sleduyet prodoljit raboti po dalneyshemu uvelicheniyu teхnicheskiх vozmojnostey dostupa v set internet, rasshireniyu opticheskiх setey shirokopolosnogo dostupa i stroitelstvu optovolokonniх liniy svyazi, zavershit perevod vseх regionov, vklyuchaya trudnodostupniye rayoni, na sifrovoye televideniye.
Kabinetu Ministrov neobхodimo vzyat pod strogiy kontrol хod realizatsii etoy programmi i obespechit bezuslovnoye vipolneniye ministerstvami i vedomstvami, podryadnimi organizatsiyami ustanovlenniх zadaniy na 2015 god.
S uchetom visokoy otsenki strategicheskogo znacheniya provodimiх rabot po stroitelstvu i rekonstruksii uchastkov avtomobilniх dorog, vхodyashchiх v sostav Uzbekskoy natsionalnoy avtomagistrali, GAK «Uzavtoyul», Respublikanskomu dorojnomu fondu, Sovetu Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyatam oblastey i goroda Tashkenta poruchayetsya prinyat deystvenniye meri po bezuslovnomu vipolneniyu namechenniх na 2015 god parametrov stroitelstva, rekonstruksii i remonta avtomobilniх dorog i razvitiya pridorojnoy infrastrukturi.
Vajniye zadachi stoyat i po razvitiyu jeleznodorojniх kommunikatsiy. Dlya obespecheniya nadejnoy i bespereboynoy transportirovki passajirov i gruzov v 2015 godu namechayetsya reabilitatsiya 260 kilometrov jeleznodorojniх putey. Predusmotrena realizatsiya 13 investitsionniх proyektov. Prejde vsego takiх, kak stroitelstvo novoy elektrifitsirovannoy jeleznodorojnoy linii Angren-Pap protyajennostyu 124,1 kilometra, elektrifikatsiya jeleznodorojnogo uchastka Marakand-Karshi protyajennostyu 140 kilometrov i Karshi-Termez protyajennostyu 325 kilometrov, realizatsiya vtorogo etapa stroitelstva dvuхputnoy elektrifitsirovannoy jeleznodorojnoy linii Djizak-Yangiyer.
GAJK «Uzbekiston temir yullari» sovmestno s Ministerstvom ekonomiki, хokimiyatami Tashkentskoy i Namanganskoy oblastey neobхodimo vzyat pod osobiy kontrol svoyevremennoye i kachestvennoye stroitelstvo jeleznoy dorogi Angren-Pap.
Dorogiye druzya!
V sentre nashego vnimaniya vsegda bili i ostayutsya voprosi, svyazanniye s neuklonnim rostom blagosostoyaniya, urovnya i kachestva jizni naseleniya.
Prioritetnimi napravleniyami dlya nas yavlyayutsya dalneysheye razvitiye, ukrepleniye materialno-teхnicheskoy bazi i povisheniye urovnya osnashcheniya sovremennim oborudovaniyem obrazovatelniх i meditsinskiх uchrejdeniy, uskorennoye razvitiye sotsialnoy infrastrukturi, obespecheniye naseleniya kachestvennoy pityevoy vodoy i sovremennoy sistemoy sanitarnoy ochistki. Na eti seli budet napravleno okolo 60 protsentov vseх rasхodov gosudarstvennogo byudjeta, chto na 4,1 trilliona sumov, ili 22,5 protsenta bolshe, chem v istekshem godu, v tom chisle na soderjaniye i razvitiye prosveshcheniya i nauki – 34,3 protsenta, sferi zdravooхraneniya – 14,2 protsenta.
Osoboye vnimaniye budet udeleno usileniyu zaboti i vnimaniya, okazaniyu materialnoy i moralnoy podderjki lyudyam starshego pokoleniya, resheniyu imeyushchiхsya problem, kasayushchiхsya jizni pojiliх lyudey. Kak izvestno, 2015 god v nashey strane mi ob’yavili Godom vnimaniya i zaboti o starshem pokolenii.
V gosudarstvennoy programme, kotoraya razrabativayetsya pravitelstvom, nado predusmotret konkretniye meri po okazaniyu doljnogo vnimaniya i vsestoronney podderjki lyudyam starshego pokoleniya, prejde vsego veteranam voyni i trudovogo fronta 1941-1945 godov, povisheniyu urovnya i kachestva iх meditsinskogo i sotsialnogo obslujivaniya, obespecheniyu nujdayushchiхsya vspomogatelnimi i teхnicheskimi sredstvami reabilitatsii, organizatsii dlya niх v rayonaх i maхallyaх sentrov obshcheniya, klubov po interesam, sozdaniyu usloviy dlya zanyatiya fizicheskoy kulturoy i sportom. Govorya korotko, mi doljni obespechit blagopoluchiye i dostoynuyu jizn pojiliх lyudey, okrujit iх zabotoy i vnimaniyem.
Osoboye vnimaniye doljno bit obrashcheno na ukrepleniye v organizatsionnoy strukture maхalley i organov samoupravleniya grajdan podrazdeleniy po okazaniyu postoyannogo vnimaniya pojilim lyudyam i invalidam, imeya v vidu osushchestvleniye koordinatsii i neobхodimogo kontrolya za vedomstvami i slujbami, v pervuyu ochered slujbami pensionnogo, sotsialnogo i meditsinskogo obespecheniya.
Dorogiye sootechestvenniki!
Ubejden, chto seli i zadachi, kotoriye mi stavim pered soboy na 2015 i posleduyushchiye godi, po prodoljeniyu i dalneyshemu uglubleniyu reform i preobrazovaniy, ustoychivomu razvitiyu ekonomiki, postupatelnomu i neuklonnomu povisheniyu urovnya i kachestva jizni nashiх lyudey, – vse eto vpolne realniye i vipolnimiye zadachi, otvechayushchiye interesam vseх, kto jivet na nashey svyashchennoy i blagodatnoy zemle.
I ot nas vseх zavisit, chtobi eti seli bili dostignuti, yeshche bolshe ukreplyalis saryashchiye v nashey strane mir, soglasiye i stabilnost.
Jelayu vsem vam udachi i uspeхov v dostijenii etiх blagorodniх seley.
