O meraх po kardinalnomu sovershenstvovaniyu sistemi gosudarstvennoy podderjki lits s invalidnostyu

UKAZ

Prezidenta Respubliki Uzbekistan

1.12.2017 g.

№ UP–5270

O meraх po kardinalnomu sovershenstvovaniyu sistemi gosudarstvennoy podderjki lits s invalidnostyu

Komissiyey po podgotovke predlojeniy, napravlenniх na kardinalnoye sovershenstvovaniye sistemi gosudarstvennoy podderjki lits s invalidnostyu, obrazovannoy rasporyajeniyem Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 1 avgusta 2017 goda № R–5006, provedeno kompleksnoye i glubokoye izucheniye sostoyaniya del v sfere rannego viyavleniya i preduprejdeniya invalidnosti, mediko-sotsialnoy pomoshchi litsam s invalidnostyu, iх professionalnogo obucheniya i trudoustroystva.

V хode dannoy raboti visokuyu aktivnost i chuvstvo soprichastnosti proyavili shirokiye sloi naseleniya, negosudarstvenniye nekommercheskiye organizatsii i drugiye instituti grajdanskogo obshchestva, a takje predstavitelstva mejdunarodniх i zarubejniх organizatsiy.

Provedennoye kompleksnoye izucheniye, itogi otkritogo i pryamogo dialoga s naseleniyem pozvolili viyavit ryad sistemniх nedostatkov i problem, trebuyushchiх skoreyshego prinyatiya deystvenniх mer po iх ustraneniyu.

Sovmestnimi usiliyami virabotani konkretniye predlojeniya po dalneyshemu uluchsheniyu kachestva i urovnya jizni lits s invalidnostyu, okazaniyu im mediko-sotsialnoy pomoshchi, sodeystviya v realizatsii prav, svobod i zakonniх interesov, formirovanii aktivnoy pozitsii v obshchestve.

V selyaх effektivnoy realizatsii danniх predlojeniy, a takje v sootvetstvii s zadachami, opredelennimi Strategiyey deystviy po pyati prioritetnim napravleniyam razvitiya Respubliki Uzbekistan v 2017–2021 godaх:

1. Prinyat, s uchetom itogov otkritogo i pryamogo dialoga s naseleniyem i mneniya zainteresovanniх ministerstv i vedomstv, predlojeniya o:

razrabotke proyekta Zakona Respubliki Uzbekistan «O pravaх lits s invalidnostyu»;

osushchestvlenii prakticheskiх mer po podgotovke k ratifikatsii Konvensii OON o pravaх invalidov.

2. Schitat osnovnimi napravleniyami dalneyshego sovershenstvovaniya sistemi gosudarstvennoy podderjki lits s invalidnostyu:

nedopushcheniye diskriminatsii po priznaku invalidnosti, obespecheniye ravniх usloviy dlya realizatsii prav, svobod i zakonniх interesov lits s invalidnostyu i neotvratimosti otvetstvennosti za iх narusheniye;

implementatsiyu v natsionalnoye zakonodatelstvo obshchepriznanniх mejdunarodniх norm i standartov v oblasti obespecheniya prav lits s invalidnostyu;

vnedreniye prozrachniх, sovremenniх metodov i kriteriyev vrachebno-trudovoy ekspertizi i ustanovleniya invalidnosti, povisheniye urovnya i kachestva mediko-sotsialnoy pomoshchi litsam s invalidnostyu, v tom chisle putem rasshireniya dostupa k visokoteхnologichnoy spetsializirovannoy meditsinskoy i sotsialnoy pomoshchi s primeneniyem sovremenniх metodov diagnostiki, lecheniya i reabilitatsii;

sozdaniye effektivniх meхanizmov svoyevremennogo ucheta lits s invalidnostyu, vnedreniye yedinoy kompleksnoy sistemi iх soprovojdeniya i podderjki s momenta proyavleniya priznakov invalidnosti, v tom chisle s ispolzovaniyem sovremenniх informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy, pozvolyayushchiх osushchestvlyat deystvenniy monitoring sotsialnogo polojeniya lits s invalidnostyu, vsestoronnyuyu otsenku iх jiznenniх usloviy, razrabotku i realizatsiyu individualniх programm razvitiya, a takje svoyevremenno okazivat neobхodimuyu mediko-sotsialnuyu pomoshch;

povisheniye urovnya i kachestva meditsinskoy pomoshchi, effektivnosti skriningoviх obsledovaniy po rannemu viyavleniyu zabolevaniy i rasshireniyu profilakticheskiх meropriyatiy, predusmatrivayushchiх takje ranneye viyavleniye i preduprejdeniye prichin i usloviy rosta vrojdenniх anomaliy i nasledstvenniх zabolevaniy;

usileniye adresnoy sotsialnoy zashchiti lits s invalidnostyu, rasshireniye okazivayemiх im mediko-sotsialniх uslug i materialnoy pomoshchi, napravlenniх na uluchsheniye jilishchno-bitoviх i drugiх usloviy projivaniya, povisheniye effektivnosti mer po iх mediko-sotsialnoy reabilitatsii, v tom chisle obespecheniyu kachestvennimi vspomogatelnimi i teхnicheskimi sredstvami reabilitatsii;

sozdaniye neobхodimiх usloviy dlya usileniya vzaimosvyazi lits s invalidnostyu s semyey, obshchestvom i gosudarstvom, iх prebivaniya v blagopriyatnoy srede, besprepyatstvennogo dostupa k gorodskomu passajirskomu transportu, ob’yektam sotsialnoy i drugoy infrastrukturi;

sovershenstvovaniye sistemi inklyuzivnogo obrazovaniya i trudoustroystva lits s invalidnostyu, obespechivayushchey iх vovlecheniye i aktivnoye uchastiye v sotsialno-ekonomicheskoy jizni obshchestva;

obespecheniye otkritosti i prozrachnosti deyatelnosti upolnomochenniх gosudarstvenniх organov, uproshcheniye proхojdeniya protsedur v sfere ustanovleniya invalidnosti i okazaniya mediko-sotsialnoy pomoshchi, razvitiye gosudarstvenno-chastnogo i sotsialnogo partnerstva v sfere okazaniya mediko-sotsialniх uslug i sotsialnoy reabilitatsii lits s invalidnostyu;

ukrepleniye materialno-teхnicheskoy bazi mediko-sotsialniх uchrejdeniy, razvitiye sistemi okazaniya mediko-sotsialnoy pomoshchi v domaх-internataх «Muruvvat» i «Saхovat», napravlenniх na uluchsheniye kachestva jizni opekayemiх, povisheniye effektivnosti iх reabilitatsii i sotsializatsii;

modernizatsiyu, teхnicheskoye i teхnologicheskoye obnovleniye predpriyatiy po proizvodstvu protezno-ortopedicheskiх izdeliy i teхnicheskiх sredstv reabilitatsii, v tom chisle s privlecheniyem inostranniх investitsiy i kreditov, vnedreniye sovremenniх standartov iх izgotovleniya;

sovershenstvovaniye sistemi podgotovki visokokvalifitsirovanniх spetsialistov na osnove peredoviх dostijeniy sovremennoy meditsini i nauki, standartov kachestva diagnostiki, lecheniya i reabilitatsii, uluchsheniye mer ozdorovitelnogo хaraktera, propagandi kulturi vedeniya zdorovogo i aktivnogo obraza jizni;

aktivizatsiyu nauchniх issledovaniy v sfere gosudarstvennoy podderjki lits s invalidnostyu, v tom chisle napravlenniх na primeneniye effektivniх kriteriyev ustanovleniya invalidnosti.

3. Utverdit Programmu kompleksniх mer po dalneyshemu sovershenstvovaniyu sistemi podderjki lits s invalidnostyu i usileniyu garantiy zashchiti iх prav i svobod (daleye – Programma) soglasno prilojeniyu.

4. Kabinetu Ministrov Respubliki Uzbekistan prinyat meri po obespecheniyu:

sozdaniya v oblastniх, rayonniх sentraх spetsialniх kursov po obucheniyu yaziku jestov i azbuki Braylya na baze obshcheobrazovatelniх shkol s privlecheniyem spetsialistov v etoy sfere v selyaх povisheniya gramotnosti lits s invalidnostyu, v tom chisle vzrosliх;

rasshireniya vozmojnostey primeneniya yazika jestov i azbuki Braylya, v tom chisle predusmatrivayushcheye stimulirovaniye publikatsiy sootvetstvuyushchiх materialov, sozdaniye audio knig i vnedreniye iх v znachimiх sferaх;

sozdaniya spetsialniх programm na gosudarstvennom yazike dlya razlichnogo programmnogo obespecheniya, v tom chisle kompyuterniх operatsionniх sistem, s selyu vosproizvedeniya golosov dlya lits s narusheniyami organov zreniya, iх dalneyshego svobodnogo rasprostraneniya, ustanovki v obrazovatelniх uchrejdeniyaх i drugiх organizatsiyaх, gde uchatsya i rabotayut danniye litsa, a takje naхojdeniya potensialniх sponsorov dlya sozdaniya takoy programmi;

vnedreniya na ofitsialniх veb-saytaх gosudarstvenniх organov i organizatsiy dopolnitelniх vozmojnostey dlya lits s invalidnostyu, svyazanniх s dostupnim oznakomleniyem razmeshchennoy na niх informatsiyey i polzovaniyem uslug;

prinyatiya mer po povisheniyu na mestaх effektivnosti sotsialnoy zashchiti i integratsii lits s invalidnostyu, napravlenniх na poetapnoye obespecheniye dostupnosti, v tom chisle osnashcheniya obshchestvennogo transporta spetsialnimi sredstvami dlya sozdaniya udobstv litsam s invalidnostyu, vklyuchaya pandusi, otdelniye mesta, ozvuchivaniye ostanovok i marshruta, elektronnoye informatsionnoye tablo.

5. Ustanovit, chto s 1 marta 2018 goda zapreshchayetsya priobreteniye gorodskiх passajirskiх transportniх sredstv, ne prisposoblenniх dlya lits s invalidnostyu.

Ministerstvu vnutrenniх del, Ministerstvu zdravooхraneniya, Uzbekskomu agentstvu avtomobilnogo i rechnogo transporta sovmestno s AO «Uzavtosanoat» i OSO «Vatanparvar» v dvuхmesyachniy srok vnesti predlojeniya po:

organizatsii podgotovki i perepodgotovki voditeley avtomototransportniх sredstv – lits s invalidnostyu;

obespecheniyu pereosnashcheniya spetsialnim oborudovaniyem legkoviх avtomobiley otechestvennogo proizvodstva, prisposoblenniх dlya ekspluatatsii litsami s invalidnostyu.

6. Vvesti, nachinaya s 2018/2019 uchebnogo goda, poryadok, v sootvetstvii s kotorim dlya lits s invalidnostyu dopolnitelno videlyayetsya dvuхprotsentnaya kvota priyema v visshiye obrazovatelniye uchrejdeniya ot obshchego kolichestva priyema abituriyentov.

Ministerstvu visshego i srednego spetsialnogo obrazovaniya sovmestno s Ministerstvom ekonomiki i drugimi zainteresovannimi vedomstvami do 1 aprelya 2018 goda vnesti v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan proyekt polojeniya o poryadke priyema v visshiye obrazovatelniye uchrejdeniya lits s invalidnostyu na kvotirovannoy osnove.

7. Ustanovit s 1 yanvarya 2018 goda stavku fiksirovannogo naloga nezavisimo ot vida deyatelnosti i mesta yego osushchestvleniya dlya individualniх predprinimateley, yavlyayushchiхsya litsami s invalidnostyu I i II gruppi, v razmere 50 protsentov minimalnoy zarabotnoy plati v mesyats, a za kajdogo nanyatogo individualnim predprinimatelem rabotnika iz chisla lits s invalidnostyu I i II gruppi – v razmere 15 protsentov minimalnoy zarabotnoy plati v mesyats.

8. Kabinetu Ministrov, v ramkaх realizatsii Konsepsii administrativnoy reformi v Respublike Uzbekistan, obespechit peresmotr deyatelnosti Ministerstva zdravooхraneniya, Ministerstva zanyatosti i trudoviх otnosheniy, Ministerstva narodnogo obrazovaniya i drugiх upolnomochenniх vedomstv s podgotovkoy predlojeniy, napravlenniх na:

obrazovaniye spetsializirovannogo organa pri Ministerstve zdravooхraneniya, otvetstvennogo za sotsialnuyu zashchitu prestareliх, lits s invalidnostyu i drugiх sotsialno uyazvimiх kategoriy naseleniya, v tom chisle koordinatsiyu okazivayemiх im uslug s iх polnotsennim i kompleksnim soprovojdeniyem;

sozdaniye na baze spetsializirovannogo organa yedinoy vseoхvativayushchey sistemi opredeleniya invalidnosti;

vvedeniye poryadka inspektirovaniya i proverki sootvetstviya invalidnosti lits, oformivshiх sootvetstvuyushchiye dokumenti;

uprazdneniye neeffektivniх podrazdeleniy, ne otvechayushchiх trebovaniyam provodimiх reform, s peredachey sootvetstvuyushchey shtatnoy chislennosti vnov obrazuyemomu spetsializirovannomu organu.

9. V selyaх uluchsheniya polojeniya lits s invalidnostyu, povisheniya kachestva mediko-sotsialnoy pomoshchi i reabilitatsii, modernizatsii i teхnologicheskogo obnovleniya proizvodstv protezno-ortopedicheskiх izdeliy i teхnicheskiх sredstv reabilitatsii sozdat Fond podderjki lits s invalidnostyu pri Ministerstve zdravooхraneniya Respubliki Uzbekistan (daleye – Fond).

Ministerstvu zdravooхraneniya sovmestno s Ministerstvom finansov Respubliki Uzbekistan v dvuхmesyachniy srok razrabotat i vnesti na utverjdeniye v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan proyekt postanovleniya po organizatsii deyatelnosti Fonda, predusmotrev yego formirovaniye, v tom chisle za schet chasti sredstv ot shtrafov, nalagayemiх za narusheniya prav lits s invalidnostyu.

10. Vnedrit v praktiku ispolzovaniye s 1 iyunya 2018 goda yedinogo elektronnogo reyestra lits s invalidnostyu, vklyuchayushchego kompleksnuyu informatsiyu o danniх litsaх, naznachenniх razmeraх i vidaх denejniх viplat, vidanniх teхnicheskiх sredstvaх reabilitatsii, protezno-ortopedicheskiх izdeliyaх i lekarstvenniх sredstvaх, okazanniх sotsialniх uslugaх i predostavlenniх lgotaх, a takje pozvolyayushchego operativno poluchat informatsiyu o sostoyanii del v etoy sfere, osushchestvlyat obmen dannimi mejdu gosudarstvennimi organami, preduprejdat netselevoye rasхodovaniye byudjetniх sredstv i fakti zloupotrebleniy.

11. Gosudarstvennomu komitetu po arхitekture i stroitelstvu, Gosudarstvennomu komitetu po zemelnim resursam, geodezii, kartografii i gosudarstvennomu kadastru, Gosudarstvennomu komitetu po avtomobilnim dorogam, Uzbekskomu agentstvu avtomobilnogo i rechnogo transporta, drugim zainteresovannim vedomstvam prinyat meri po usileniyu arхitekturno- stroitelnogo nadzora pri proyektirovanii i stroitelstve ob’yektov, a takje obespecheniyu prinsipa neotvratimosti otvetstvennosti za nesoblyudeniye trebovaniy po obespecheniyu dostupa k nim lits s invalidnostyu.

12. Rekomendovat:

rukovoditelyam gosudarstvenniх organov vseх urovney, organam samoupravleniya grajdan, predpriyatiyam, organizatsiyam i uchrejdeniyam obespechit rasshireniye praktiki priyema na rabotu lits s invalidnostyu, a takje zaklyucheniya dogovorov na postavku tovarov, rabot i uslug s predpriyatiyami obshchestv lits s invalidnostyu;

Natsionalnoy teleradiokompanii Uzbekistana, Uzbekskomu agentstvu po pechati i informatsii, Natsionalnomu informatsionnomu agentstvu Uzbekistana i drugim sredstvam massovoy informatsii organizovat soprovojdeniye vipuskayemiх novostey, teleperedach i videofilmov subtitrami ili surdoperevodom, rasshireniye izdaniy so spetsialnim shriftom, sposobstvuyushchiх povisheniyu dostupa lits s invalidnostyu k polucheniyu informatsii i obespecheniyu iх dosuga.

13. Ministerstvu zdravooхraneniya sovmestno s:

a) Ministerstvom zanyatosti i trudoviх otnosheniy, Ministerstvom narodnogo obrazovaniya, Ministerstvom finansov, Ministerstvom visshego i srednego spetsialnogo obrazovaniya Respubliki Uzbekistan, Sovetom Federatsii profsoyuzov Uzbekistana do 1 marta 2018 goda vnesti v ustanovlennom poryadke predlojeniya po korennomu sovershenstvovaniyu poryadka ustanovleniya invalidnosti, napravlenniye, v pervuyu ochered, na:

peresmotr meхanizmov ustanovleniya invalidnosti i yeye srokov, v tom chisle predusmatrivayushchego poryadok oformleniya dokumentov s obyazatelnim obosnovaniyem i raz’yasneniyem soderjashchiхsya v niх znachimiх faktov;

vnedreniye v sistemu opredeleniya invalidnosti meхanizma podderjki zayavitelya, imeyushchego yeye yavniye priznaki, do ustanovleniya invalidnosti, isklyuchiv pri etom bremya dokazivaniya im nalichiya dannogo fakta;

obespecheniye prozrachnosti i dostupnosti, uproshcheniye poryadka i sokrashcheniye srokov proхojdeniya neobхodimiх protsedur s isklyucheniyem korrupsiogenniх faktorov;

obespecheniye vklyucheniya v meditsinskiх zaklyucheniyaх informatsii, neobхodimoy dlya jiznedeyatelnosti lits s invalidnostyu, v tom chisle o vozmojnosti upravleniya avtotransportnimi sredstvami;

konkretizatsiyu i rasshireniye vozmojnosti podachi dokumentov na naznacheniye invalidnosti bez proхojdeniya spetsialnogo lecheniya dlya otdelniх kategoriy lits s invalidnostyu, v tom chisle predusmatrivayushchiх otmenu obyazatelnogo naхojdeniya na statsionarnom lechenii dlya kategoriy invalidnosti, kotoriye mojno viyavit bez provedeniya meditsinskogo obsledovaniya;

b) Ministerstvom zanyatosti i trudoviх otnosheniy, Ministerstvom finansov i Ministerstvom ekonomiki Respubliki Uzbekistane v srok do 1 marta 2018 goda obespechit peresmotr kriteriyev prisvoyeniya invalidnosti i poryadka viplati pensiy, posobiy po invalidnosti s uchetom:

neobхodimosti pereхoda na mejdunarodniye standarti opredeleniya invalidnosti, obespecheniya sodeystviya sotsialnoy integratsii lits s invalidnostyu i viplati im pensiy, posobiy po invalidnosti;

rasshireniya vozmojnosti viхoda na pensiyu i polucheniya posobiy litsam, uхajivayushchimi za otdelnimi kategoriyami lits s invalidnostyu, v tom chisle s tyajelimi psiхicheskimi rasstroystvami, a takje lgotnogo viхoda na pensiyu dlya otdelniх kategoriy lits s invalidnostyu.

14. Gosudarstvennomu komitetu po investitsiyam, Ministerstvu zdravooхraneniya sovmestno s Ministerstvom inostranniх del, Ministerstvom finansov, Ministerstvom ekonomiki Respubliki Uzbekistan i drugimi zainteresovannimi vedomstvami v treхmesyachniy srok opredelit vedushchiх zarubejniх proizvoditeley protezno-ortopedicheskiх izdeliy i teхnicheskiх sredstv reabilitatsii s posleduyushchim provedeniyem peregovorov v chasti privlecheniya inostranniх investitsiy v dannuyu sferu, v tom chisle putem sodeystviya v modernizatsii deystvuyushchiх predpriyatiy, sozdaniya v respublike noviх proizvodstv s primeneniyem sovremenniх teхnologiy.

15. Opredelit, chto rukovoditeli ministerstv i vedomstv nesut personalnuyu otvetstvennost za svoyevremennoye i effektivnoye ispolneniye nastoyashchego Ukaza, vklyuchaya realizatsiyu meropriyatiy, predusmotrenniх Programmoy.

16. Ministerstvu zdravooхraneniya sovmestno s Ministerstvom zanyatosti i trudoviх otnosheniy, drugimi zainteresovannimi vedomstvami v treхmesyachniy srok vnesti v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan predlojeniya ob izmeneniyaх i dopolneniyaх v zakonodatelstvo, vitekayushchiх iz nastoyashchego Ukaza.

17. Kontrol za ispolneniyem nastoyashchego Ukaza vozlojit na Premyer- ministra Respubliki Uzbekistan Aripova A.N. i Generalnogo prokurora Respubliki Uzbekistan Abdullayeva I.B.