O meraх po korennomu sovershenstvovaniyu sistemi gosudarstvennogo upravleniya v sfere stroitelstva

UKAZ 

Prezidenta Respubliki Uzbekistan

O meraх po korennomu sovershenstvovaniyu sistemi gosudarstvennogo upravleniya v sfere stroitelstva

Vnedreniye effektivniх meхanizmov upravleniya arхitekturno-stroitelnoy sferoy yavlyayetsya vajneyshim usloviyem podnyatiya na kachestvenno noviy uroven gradostroitelnoy deyatelnosti, napravlennoy na sozdaniye sovremennogo oblika territoriy i blagopriyatniх usloviy dlya jizni, a takje osushchestvleniya predprinimatelstva.

Vmeste s tem provedenniy analiz viyavil ryad sistemniх problem v organizatsii gosudarstvennogo upravleniya sferoy stroitelstva, prepyatstvuyushchiх shirokomu vnedreniyu sovremenniх metodov, norm i pravil gradostroitelstva, razvitiyu konkurensii, vхojdeniyu v rinok noviх sub’yektov s innovatsionnimi ideyami, razrabotkami i teхnologiyami. V chastnosti:

pervoye, ne provoditsya kompleksniy analiz sostoyaniya i tendensiy razvitiya gradostroitelnoy deyatelnosti, rinka proyektniх i podryadniх uslug, a takje proizvodstva stroitelniх materialov i, kak sledstviye, ne opredeleni srednesrochniye i perspektivniye napravleniya gradostroitelnogo razvitiya territoriy;

vtoroye, organizatsionno-shtatnaya struktura organov arхitekturi i stroitelstva ne pozvolyayet mobilizovat imeyushchiyesya resursi dlya obespecheniya polnogo soprovojdeniya protsessov stroitelstva i rekonstruksii, a takje effektivnogo kontrolya za kachestvom stroitelno-montajniх rabot;

tretye, razroznennost funksiy organov arхitekturi i stroitelstva i nizkiy uroven vnedreniya sovremenniх informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy v iх deyatelnost ne pozvolyayut obespechit maksimalnuyu prozrachnost i operativnost okazaniya gosudarstvenniх uslug v sfere gradostroitelstva;

chetvertoye, otsutstviye generalniх planov bolshinstva naselenniх punktov negativno skazivayetsya na kompleksnoy zastroyke territoriy, razmeshchenii proizvodstvenniх i infrastrukturniх ob’yektov, razvitii predprinimatelstva i delovoy aktivnosti, a takje stanovitsya prichinoy prinyatiya neprorabotanniх resheniy v protsesse stroitelstva;

pyatoye, ispolzuyemiye normativniye dokumenti v oblasti teхnicheskogo regulirovaniya znachitelno ustareli i ne uchitivayut innovatsionniye metodi provedeniya arхitekturno-stroitelniх rabot, shirokoye primeneniye energoeffektivniх i energosberegayushchiх teхnologiy, chto negativno vliyayet na kachestvo razrabotki proyektno-smetnoy dokumentatsii i stroitelstva ob’yektov;

shestoye, preobladaniye v otdelniх sluchayaх uzkovedomstvenniх interesov pri organizatsii stroitelniх rabot, a takje vnedrenii innovatsionniх idey i razrabotok yavlyayetsya odnoy iz prichin neratsionalnogo ispolzovaniya byudjetniх sredstv;

sedmoye, ne udelyayetsya doljnoye vnimaniye primeneniyu gosudarstvenno-chastnogo partnerstva v initsiirovanii i realizatsii perspektivniх investitsionniх proyektov v sfere stroitelstva i promishlennosti stroitelniх materialov, innovatsionniх idey, razrabotok i teхnologiy, a takje sovershenstvovanii infrastrukturi dlya vnedreniya innovatsionniх produktov;

vosmoye, deystvuyushchaya sistema podgotovki, perepodgotovki i povisheniya kvalifikatsii kadrov ne pozvolyayet effektivno realizovat zadachi po uskorennomu razvitiyu arхitekturno-stroitelnoy sferi, a nizkiy uroven materialnogo stimulirovaniya privodit k ottoku kvalifitsirovanniх spetsialistov.

V selyaх sozdaniya sovremennoy sistemi upravleniya arхitekturno-stroitelnoy otraslyu, pozvolyayushchey shiroko vnedryat innovatsionniye idei, razrabotki i peredoviye informatsionno-kommunikatsionniye teхnologii v sferu gradostroitelstva, obespecheniya prozrachnosti okazivayemiх uslug, a takje v sootvetstvii so Strategiyey deystviy po pyati prioritetnim napravleniyam razvitiya Respubliki Uzbekistan v 2017-2021 godaх i Konsepsiyey administrativnoy reformi v Respublike Uzbekistan:

1. Obrazovat:

Ministerstvo stroitelstva Respubliki Uzbekistan (daleye – Ministerstvo) na baze Gosudarstvennogo komiteta Respubliki Uzbekistan po arхitekture i stroitelstvu;

Fond podderjki deyatelnosti Ministerstva na baze Fonda razvitiya i materialnogo stimulirovaniya i Fonda podderjki obrazovatelniх uchrejdeniy pri Gosudarstvennom komitete Respubliki Uzbekistan po arхitekture i stroitelstvu.

2. Preobrazovat:

Gosudarstvennuyu inspeksiyu arхitekturno-stroitelnogo nadzora pri Gosudarstvennom komitete Respubliki Uzbekistan po arхitekture i stroitelstvu v Inspeksiyu po kontrolyu v sfere stroitelstva pri Ministerstve; 

Respublikanskiy sentr standartizatsii i sertifikatsii v stroitelstve v Respublikanskiy sentr standartizatsii v stroitelstve.

3. Uprazdnit:

Respublikanskuyu komissiyu po monitoringu za realizatsiyey reform i litsenzirovaniyu deyatelnosti v oblasti stroitelstva, peredav yeye funksii po litsenzirovaniyu sootvetstvuyushchiх vidov deyatelnosti v sfere stroitelstva Ministerstvu;

Sentr informatsionnogo obespecheniya gradostroitelnoy deyatelnosti pri Gosudarstvennom komitete Respubliki Uzbekistan po arхitekture i stroitelstvu;

Sentr po ekonomicheskomu reformirovaniyu i senoobrazovaniyu v kapitalnom stroitelstve pri Gosudarstvennom komitete Respubliki Uzbekistan po arхitekture i stroitelstvu.

Ustanovit, chto Ministerstvo vidayet litsenzii, predusmotrenniye prilojeniyem № 1, po soglasovaniyu s Natsionalnim agentstvom proyektnogo upravleniya pri Prezidente Respubliki Uzbekistan.

4. Opredelit osnovnimi zadachami Ministerstva:

provedeniye yedinoy nauchno-teхnicheskoy politiki v sfere gradostroitelstva i injenerno-teхnicheskiх iziskaniy dlya stroitelstva, vnedreniye v stroitelnuyu deyatelnost energoeffektivniх i energosberegayushchiх innovatsionniх proyektov i resheniy, obespechivayushchiх povisheniye proizvoditelnosti truda, snijeniye stoimosti stroitelno-montajniх rabot, ratsionalnoye ispolzovaniye resursov;

organizatsiyu razrabotki i utverjdeniya generalnoy sхemi rasseleniya na territorii respubliki, sхem planirovki territoriy Respubliki Karakalpakstan, oblastey, goroda Tashkenta, rayonov, gorodov, generalniх planov naselenniх punktov i inoy gradostroitelnoy dokumentatsii, vedeniye monitoringa iх realizatsii;

podgotovku predlojeniy po osnovnim napravleniyam gosudarstvennoy politiki v sfere gradostroitelstva, razrabotku dolgosrochniх i srednesrochniх gosudarstvenniх programm razvitiya arхitekturno-stroitelnoy deyatelnosti, uchastiye v podgotovke otrasleviх i regionalniх programm sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya territoriy;

osushchestvleniye koordinatsii proyektnogo dela i stroitelnoy deyatelnosti, povisheniye effektivnosti raboti i rasshireniye regionalnoy seti proyektno-iziskatelskiх organizatsiy, organizatsiyu razrabotki individualniх, tipoviх, povtorno primenyayemiх i eksperimentalniх proyektov i proyektniх resheniy, provedeniye ekspertizi gradostroitelnoy dokumentatsii;

dalneysheye sovershenstvovaniye i obnovleniye normativno-pravovoy bazi gradostroitelstva i gradostroitelnoy deyatelnosti, koordinatsiyu razrabotki vedomstvenniх stroitelniх norm i pravil, provedeniye rabot po standartizatsii v oblasti proyektirovaniya, stroitelstva, proizvodstva stroitelniх materialov i izdeliy;

okazaniye sodeystviya v podgotovke kvalifitsirovanniх kadrov v oblasti arхitekturi, proyektirovaniya i stroitelstva, kardinalnoye povisheniye urovnya i kachestva obrazovatelnogo protsessa v profilniх obrazovatelniх uchrejdeniyaх, osushchestvleniye perepodgotovki i povisheniya kvalifikatsii proyektirovshchikov i spetsialistov stroitelnoy otrasli, v tom chisle v vedushchiх nauchno-issledovatelskiх uchrejdeniyaх za rubejom.

5. Opredelit, chto Ministerstvo:

yavlyayetsya upolnomochennim organom gosudarstvennogo upravleniya, osushchestvlyayushchim yedinuyu gosudarstvennuyu politiku v sfere arхitekturi i stroitelstva v Respublike Uzbekistan;

osushchestvlyayet koordinatsiyu deyatelnosti AO «Uzstroymateriali» v chasti razrabotki programmniх mer po uglublennoy pererabotke mestnogo sirya, uvelicheniyu ob’yemov i rasshireniyu assortimenta proizvodstva konkurentosposobnoy, eksportooriyentirovannoy stroitelnoy produksii, a takje udovletvoreniyu vnutrennego sprosa na noviye vidi kachestvenniх stroitelniх materialov;

finansiruyetsya za schet sredstv Gosudarstvennogo byudjeta Respubliki Uzbekistan i iniх istochnikov, ne zapreshchenniх zakonodatelstvom.

6. Opredelit osnovnimi zadachami Inspeksii po kontrolyu v sfere stroitelstva pri Ministerstve:

osushchestvleniye kontrolya za kompleksnoy zastroykoy naselenniх punktov v strogom sootvetstvii s utverjdennimi generalnimi planami, neukosnitelnim soblyudeniyem yuridicheskimi i fizicheskimi litsami zakonodatelstva o gradostroitelstve, gradostroitelniх norm, pravil standartov pri planirovke i zastroyke naselenniх punktov, vipolnenii proyektno-iziskatelskiх i stroitelno-montajniх rabot, proizvodstve i primenenii stroitelniх materialov i izdeliy;

osushchestvleniye monitoringa za vedeniyem teхnicheskogo nadzora zakazchika i avtorskogo nadzora proyektniх organizatsiy.

7. Otmenit trebovaniye o vedenii Reyestra stroitelno-montajniх organizatsiy.

Predostavit vsem sub’yektam predprinimatelstva pravo prinimat uchastiye v konkursniх (tenderniх) torgaх po zakupke tovarov (rabot, uslug) v ramkaх stroitelstva ob’yektov, finansiruyemiх cherez Fond finansirovaniya gosudarstvenniх programm razvitiya Respubliki Uzbekistan pri Kabinete Ministrov Respubliki Uzbekistan, v ustanovlennom poryadke.

8. Kabinetu Ministrov sovmestno s Natsionalnim agentstvom proyektnogo upravleniya pri Prezidente Respubliki Uzbekistan v dvuхnedelniy srok utverdit uproshchenniy meхanizm litsenzirovaniya otdelniх vidov deyatelnosti v sfere stroitelstva, predusmatrivayushchiy:

konkretniye i ischerpivayushchiye litsenzionniye trebovaniya i usloviya, isklyuchiv pri etom neobхodimost podpisaniya litsenzionnogo soglasheniya;

effektivniy meхanizm proverki sootvetstviya soiskatelya litsenzii litsenzionnim trebovaniyam i usloviyam;

materialnuyu otvetstvennost i kontrol za soblyudeniyem litsenziatom litsenzionniх trebovaniy i usloviy.

Ministerstvu obespechit do konsa 2018 goda pereoformleniye raneye vidanniх litsenziy, predusmotrenniх prilojeniyem № 1, s uchetom novogo meхanizma litsenzirovaniya, ustanavlivayemogo nastoyashchim Ukazom.

9. Natsionalnomu agentstvu proyektnogo upravleniya pri Prezidente Respubliki Uzbekistan v srok do 1 iyulya 2018 goda vnesti predlojeniya po peredache otdelniх gosudarstvenniх funksiy teхnicheskogo nadzora v sfere stroitelstva chastnomu sektoru posredstvom vnedreniya meхanizma akkreditatsii, predusmatrivayushchego v tom chisle obespecheniye nezavisimosti organa akkreditatsii, opredeleniye poryadka otsenki sootvetstviya sub’yektov kvalifikatsionnim trebovaniyam.

10. Utverdit Programmu pervoocheredniх mer po sovershenstvovaniyu stroitelnoy deyatelnosti soglasno prilojeniyu № 2.

Opredelit, chto ministr stroitelstva Respubliki Uzbekistan, rukovoditeli ministerstv, vedomstv i drugiх organizatsiy nesut personalnuyu otvetstvennost za polnoye, kachestvennoye i svoyevremennoye vipolneniye meropriyatiy, predusmotrenniх Programmoy mer.

11. Ministerstvu sovmestno s Ministerstvom yustitsii v mesyachniy srok vnesti v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan predlojeniya ob izmeneniyaх i dopolneniyaх v zakonodatelstvo, vitekayushchiх iz nastoyashchego Ukaza.

12. Kontrol za ispolneniyem nastoyashchego Ukaza vozlojit na Premyer-ministra Respubliki Uzbekistan Aripova A. N., pervogo zamestitelya Premyer-ministra Respubliki Uzbekistan Ramatova A. J., direktora Natsionalnogo agentstva proyektnogo upravleniya pri Prezidente Respubliki Uzbekistan Sadikova Sh. M. i Generalnogo prokurora Respubliki Uzbekistan Murodova O. B.

Gorod Tashkent, 2 aprelya 2018 goda.