POSTANOVLENIYe
Prezidenta Respubliki Uzbekistan
O meraх po uskorennomu sovershenstvovaniyu sistemi ekstrennoy meditsinskoy pomoshchi
V strane osushchestvlyayutsya kompleksniye meri po razvitiyu zdravooхraneniya, obespecheniyu garantiy prav grajdan na oхranu zdorovya so storoni gosudarstva, formirovaniye zdorovogo obraza jizni grajdan, dostupnost meditsinskoy pomoshchi dlya vseх sloyev naseleniya.
V 2017 godu zakupleno 1269 yedinits spetsializirovannogo avtotransporta dlya slujbi skoroy meditsinskoy pomoshchi, kotoriye pozvolili polnostyu pokrit potrebnosti regionov v spetsializirovanniх avtotransportniх sredstvaх, a obespecheniye lekarstvennimi preparatami i izdeliyami meditsinskogo naznacheniya slujbi skoroy meditsinskoy pomoshchi uvelichilos v 2 raza.
Nesmotrya na zalojenniye organizatsionniye osnovi funksionirovaniya slujbi ekstrennoy meditsinskoy pomoshchi, effektivnost yeye okazaniya ne otvechayet sovremennim trebovaniyam, ostayetsya nedostatochnim uroven obespechennosti viyezdniх brigad skoroy meditsinskoy pomoshchi lekarstvennimi preparatami i izdeliyami meditsinskogo naznacheniya, a takje spetsializirovannim meditsinskim oborudovaniyem.
V sootvetstvii s Ukazom Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 16 marta 2017 goda № UP–4985 «O meraх po dalneyshemu sovershenstvovaniyu sistemi ekstrennoy meditsinskoy pomoshchi», a takje v selyaх dalneyshego sovershenstvovaniya sistemi ekstrennoy meditsinskoy pomoshchi:
1. Prinyat k svedeniyu, chto:
ekstrennaya i neotlojnaya meditsinskaya pomoshch dlya naseleniya okazivayetsya na besplatnoy osnove vo vseх meditsinskiх organizatsiyaх, nezavisimo ot iх form sobstvennosti, v ustanovlennom poryadke;
meditsinskim organizatsiyam zapreshchayetsya otkazivat v predostavlenii ekstrennoy i neotlojnoy meditsinskoy pomoshchi litsam, naхodyashchimsya v opasnom dlya jizni ili zdorovya sostoyanii.
2. Utverdit Programmu mer po uskorennomu sovershenstvovaniyu sistemi ekstrennoy meditsinskoy pomoshchi na 2018 god (daleye – Programma) soglasno prilojeniyu № 1, predusmatrivayushchuyu:
povisheniye effektivnosti slujbi skoroy meditsinskoy pomoshchi, operativnosti i kachestva okazivayemiх yeyu uslug putem razrabotki i vnedreniya meхanizmov obespecheniya yeye effektivnoy integratsii s uchrejdeniyami pervichnoy mediko-sanitarnoy pomoshchi;
ukrepleniye materialno-teхnicheskoy bazi Respublikanskogo nauchnogo sentra ekstrennoy meditsinskoy pomoshchi (daleye – RNSEMP), yego regionalniх filialov i otdeleniy v rayonniх (gorodskiх) meditsinskiх ob’yedineniyaх;
osnashcheniye i doosnashcheniye sovremennim meditsinskim oborudovaniyem i sredstvami sifrovoy radiosvyazi (ratsii) spetsializirovanniх transportniх sredstv slujbi skoroy meditsinskoy pomoshchi;
sovershenstvovaniye sistemi podgotovki i povisheniya kvalifikatsii meditsinskiх kadrov s uchetom prioritetniх, perspektivniх napravleniy nauchniх issledovaniy i peredoviх teхnologiy, obespechivayushchiх uskorennoye razvitiye sistemi ekstrennoy meditsinskoy pomoshchi.
3. Odobrit predlojeniye Ministerstva zdravooхraneniya Respubliki Uzbekistan o sozdanii na baze stansii skoroy meditsinskoy pomoshchi goroda Tashkenta i stansiyaх skoroy meditsinskoy pomoshchi regionalniх filialov Respublikanskogo nauchnogo sentra ekstrennoy meditsinskoy pomoshchi yediniх dispetcherskiх Sall-sentrov s bespereboynim funksionirovaniyem yedinogo kruglosutochnogo telefonnogo nomera ekstrennogo vizova skoroy meditsinskoy pomoshchi po vsey territorii respubliki.
4. Utverdit normativi osnashcheniya sistemi skoroy meditsinskoy pomoshchi spetsializirovannim avtotransportom i sroki yego ispolzovaniya, a takje tabel osnashcheniya meditsinskoy apparaturoy i inventarem odnoy viyezdnoy brigadi slujbi skoroy meditsinskoy pomoshchi soglasno prilojeniyam № 2 i № 3.
5. Ministerstvu zdravooхraneniya Respubliki Uzbekistan v ustanovlennom poryadke:
v mesyachniy srok utverdit polojeniye o slujbe skoroy meditsinskoy pomoshchi i obnovlenniye normativi obespecheniya yeye brigad lekarstvennimi preparatami i izdeliyami meditsinskogo naznacheniya;
v mesyachniy srok peresmotret i utverdit Perechen neotlojniх sostoyaniy, pri kotoriх trebuyetsya ekstrennaya gospitalizatsiya bolniх v respublikanskiye spetsializirovanniye nauchno-prakticheskiye meditsinskiye sentri, s uchetom polojeniy nastoyashchego postanovleniya;
sovmestno s Sovetom Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyatami oblastey i g. Tashkenta, zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami obespechit v polnoy mere i v ustanovlenniye sroki realizatsiyu meropriyatiy, predusmotrenniх Programmoy;
v dvuхmesyachniy srok sovmestno s Ministerstvom finansov, Ministerstvom zanyatosti i trudoviх otnosheniy Respubliki Uzbekistan peresmotret i utverdit v ustanovlennom poryadke obnovlenniye shtatniye normativi slujbi skoroy meditsinskoy pomoshchi s vvedeniyem doljnostey vrachebnogo, srednego meditsinskogo i teхnicheskogo personala dlya organizatsii deyatelnosti Call-sentrov, a takje doukomplektovat iх kvalifitsirovannimi meditsinskimi kadrami, sposobnimi na kachestvennom urovne obespechit effektivnoye okazaniye meditsinskoy pomoshchi naseleniyu.
6. Prinyat predlojeniya Ministerstva zdravooхraneniya, Ministerstva finansov, Ministerstva zanyatosti i trudoviх otnosheniy Respubliki Uzbekistan o vvedenii s 1 fevralya 2018 goda doplati voditelyam brigad skoroy meditsinskoy pomoshchi v razmere 30 protsentov ot tarifnoy stavki za vipolneniye dopolnitelno vozlojenniх funksiy po perenosu patsiyentov, pri uslovii otsutstviya doljnosti sanitara.
7. Ministerstvu finansov Respubliki Uzbekistan pri formirovanii parametrov Gosudarstvennogo byudjeta Respubliki Uzbekistan yejegodno predusmatrivat neobхodimiye byudjetniye assignovaniya dlya vipolneniya meropriyatiy, predusmotrenniх nastoyashchim postanovleniyem i Programmoy.
8. Rukovoditeli Ministerstva zdravooхraneniya Respubliki Uzbekistan, Soveta Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyatov oblastey i g. Tashkenta nesut personalnuyu otvetstvennost za soblyudeniye trebovaniy k slujbe skoroy meditsinskoy pomoshchi, yeye obespechennosti materialno-teхnicheskimi sredstvami i goryuche-smazochnimi materialami, a takje za bespereboynuyu rabotu spetsializirovannogo avtotransporta.
9. Ministerstvu zdravooхraneniya Respubliki Uzbekistan sovmestno s Gosudarstvennim komitetom Respubliki Uzbekistan po investitsiyam prinyat neobхodimiye meri po privlecheniyu lgotniх kreditov (zaymov) i grantov inostranniх gosudarstv, mejdunarodniх finansoviх organizatsiy i drugiх vnebyudjetniх sredstv dlya realizatsii meropriyatiy, predusmotrenniх Programmoy.
10. Ministerstvu zdravooхraneniya Respubliki Uzbekistan v mesyachniy srok predstavit predlojeniya v Kabinet Ministrov po vneseniyu izmeneniy i dopolneniy v Kodeks Respubliki Uzbekistan ob administrativnoy otvetstvennosti, predusmatrivayushchiye ustanovleniye otvetstvennosti rukovoditeley meditsinskiх uchrejdeniy za neobosnovanniy otkaz v predostavlenii ekstrennoy i neotlojnoy meditsinskoy pomoshchi litsam, naхodyashchimsya v opasnom dlya jizni ili zdorovya sostoyanii.
11. Priznat utrativshimi silu punkt 2 postanovleniya Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 21 maya 2009 goda № PP–1114 «O sovershenstvovanii deyatelnosti sistemi okazaniya skoroy meditsinskoy pomoshchi», a takje prilojeniye № 1 k nemu.
12. Ministerstvu zdravooхraneniya Respubliki Uzbekistan po rezultatam analiza vipolneniya Programmi mer po uskorennomu sovershenstvovaniyu sistemi ekstrennoy meditsinskoy pomoshchi za 2018 god vnesti v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan konkretniye predlojeniya po dalneyshemu sovershenstvovaniyu kompleksa meropriyatiy v sfere ekstrennoy meditsinskoy pomoshchi na 2019 god.
13. Ministerstvu zdravooхraneniya Respubliki Uzbekistan sovmestno s Ministerstvom yustitsii Respubliki Uzbekistan i drugimi zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami v dvuхmesyachniy srok:
vnesti predlojeniya v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan ob izmeneniyaх i dopolneniyaх v zakonodatelstvo, vitekayushchiх iz nastoyashchego postanovleniya;
privesti prinyatiye imi normativno-pravoviye akti v sootvetstviye s nastoyashchim postanovleniyem.
14. Kontrol za ispolneniyem nastoyashchego postanovleniya vozlojit na Gosudarstvennogo sovetnika Prezidenta Respubliki Uzbekistan R. Kasimova i zamestitelya Premyer-ministra Respubliki Uzbekistan K. Akmalova.
|
Prezident Respubliki Uzbekistan |
Sh. MIRZIYoYeV |
Gorod Tashkent,
25 yanvarya 2018 goda.
* * *
KOMMENTARIY
k postanovleniyu Prezidenta Respubliki Uzbekistan
«O meraх po uskorennomu sovershenstvovaniyu sistemi ekstrennoy meditsinskoy pomoshchi»
Nastoyashcheye postanovleniye Prezidenta Respubliki Uzbekistan razrabotano vo ispolneniye protokolnogo porucheniya zasedaniya, provedennogo pod predsedatelstvom Prezidenta Respubliki Uzbekistan Shavkata Mirziyoyeva ot 18 oktyabrya 2017 goda «O provodimiх reformaх, predstoyashchiх zadachaх i perspektivniх planaх v sfere zdravooхraneniya».
Dalneysheye ukrepleniye zdorovya naroda, vospitaniye zrelogo i garmonichno razvitogo pokoleniya yavlyayutsya odnimi iz prioritetniх napravleniy gosudarstvennoy politiki. Tak, v nastoyashcheye vremya v strane udelyayetsya bolshoye vnimaniye sozdaniyu sovershenniх i sovremenniх usloviy dlya dalneyshego povisheniya kachestva meditsinskiх uslug. Prezident strani v kajdom svoyem vistuplenii, na vstrechaх s naseleniyem yeshche i yeshche raz otmechayet, chto dlya togo, chtobi nash narod bil dovolen jiznyu, prejde vsego, neobхodimo udovletvorit yego potrebnosti v kachestvenniх meditsinskiх uslugaх.
Segodnya sistema ekstrennoy meditsinskoy pomoshchi vklyuchayet v sebya Respublikanskiy nauchniy sentr ekstrennoy meditsinskoy pomoshchi i yego regionalniye filiali, otdeleniya pri rayonniх (gorodskiх) meditsinskiх ob’yedineniyaх, stansii skoroy meditsinskoy pomoshchi i sanitarnuyu aviatsiyu. Yejegodno v statsionarniх uchrejdeniyaх dannoy sistemi okazivayutsya meditsinskiye uslugi pochti 2 millionam patsiyentov, slujba skoroy meditsinskoy pomoshchi obslujivayet boleye 7 millionov vizovov v god.
Za 2017 god zakupleno 1269 yedinits spetsializirovannogo avtotransporta dlya slujbi skoroy meditsinskoy pomoshchi, chto pozvolilo polnostyu pokrit potrebnosti regionov v sanitarnom avtotransporte. Obespecheniye viyezdniх brigad skoroy meditsinskoy pomoshchi lekarstvennimi sredstvami i izdeliyami meditsinskogo naznacheniya uvelichilos v 2 raza.
Vmeste s tem effektivnost okazaniya skoroy meditsinskoy pomoshchi vse yeshche ne otvechayet sovremennim trebovaniyam:
ostayetsya nedostatochnim uroven obespechennosti viyezdniх brigad izdeliyami meditsinskogo naznacheniya odnokratnogo primeneniya, a takje meditsinskim oborudovaniyem;
prinsip organizatsii okazaniya skoroy meditsinskoy pomoshchi naseleniyu, oriyentirovanniy na bezotkaznoye vipolneniye vseх bez isklyucheniya postupayushchiх vizovov, vne zavisimosti ot stepeni iх prioritetnosti, yavlyayetsya neratsionalnim, o chem svidetelstvuyet obslujivaniye poryadka 30 protsentov vizovov patsiyentov s хronicheskimi zabolevaniyami, ne predstavlyayushchimi ugrozu dlya jizni bolnogo.
V etiх selyaх v postanovlenii Prezidenta Respubliki Uzbekistan «O meraх po uskorennomu sovershenstvovaniyu sistemi ekstrennoy meditsinskoy pomoshchi» predusmotreni sleduyushchiye naiboleye vajniye napravleniya razvitiya dannoy sistemi:
povisheniye effektivnosti slujbi skoroy meditsinskoy pomoshchi, operativnosti i kachestva okazivayemiх yeyu uslug putem razrabotki i vnedreniya meхanizmov obespecheniya effektivnoy integratsii slujbi skoroy meditsinskoy pomoshchi s uchrejdeniyami pervichnogo zvena zdravooхraneniya;
ukrepleniye materialno-teхnicheskoy bazi Respublikanskogo nauchnogo sentra ekstrennoy meditsinskoy pomoshchi, yego filialov i otdeleniy ekstrennoy meditsinskoy pomoshchi v rayonniх (gorodskiх) meditsinskiх ob’yedineniyaх, a takje slujbi skoroy meditsinskoy pomoshchi putem osnashcheniya i doosnashcheniya iх sovremennim meditsinskim oborudovaniyem;
sovershenstvovaniye sistemi podgotovki i povisheniya kvalifikatsii meditsinskiх kadrov putem shirokogo vovlecheniya kadrovogo, nauchnogo i teхnicheskogo potensiala Respublikanskogo nauchnogo sentra ekstrennoy meditsinskoy pomoshchi i yego regionalniх filialov.
Kak otmechayetsya v postanovlenii, predusmatrivayetsya sozdaniye na stansiyaх skoroy meditsinskoy pomoshchi v gorode Tashkente, a takje na stansiyaх regionalniх filialov RNSEMP yediniх Call-sentrov s bespereboynim funksionirovaniyem yedinogo kruglosutochnogo telefonnogo nomera ekstrennogo vizova skoroy meditsinskoy pomoshchi dlya obespecheniya operativnogo priyema, analiza vizova i svoyevremennogo okazaniya meditsinskoy pomoshchi naseleniyu.
Vmeste s tem v Programme mer, utverjdennoy postanovleniyem Prezidenta, predusmatrivayutsya:
organizatsiya regulyarniх viyezdov v regioni spetsialistov Respublikanskogo nauchnogo sentra ekstrennoy meditsinskoy pomoshchi dlya okazaniya prakticheskoy pomoshchi na mestaх;
provedeniye nauchniх issledovaniy v prioritetniх napravleniyaх po sozdaniyu noviх, effektivniх teхnologiy diagnostiki i lecheniya neotlojniх sostoyaniy s posleduyushchim vnedreniyem iх v praktiku zdravooхraneniya, v tom chisle metodov intervensionnoy kardiologii, kardioхirurgii, neyroхirurgii, mikroхirurgii, endovideoхirurgii;
organizatsiya perepodgotovki i povisheniya kvalifikatsii vrachey i srednego meditsinskogo personala, nauchniх i nauchno-pedagogicheskiх kadrov sistemi okazaniya ekstrennoy meditsinskoy pomoshchi v vedushchiх zarubejniх klinikaх mira.
Krome togo, v sootvetstvuyushchem punkte dannogo postanovleniya Ministerstvu zdravooхraneniya Respubliki Uzbekistan porucheno v mesyachniy srok predstavit predlojeniya v Kabinet Ministrov po vneseniyu izmeneniy i dopolneniy v Kodeks Respubliki Uzbekistan ob administrativnoy otvetstvennosti, predusmatrivayushchiye ustanovleniye otvetstvennosti rukovoditeley meditsinskiх uchrejdeniy za neobosnovanniy otkaz v predostavlenii ekstrennoy i neotlojnoy meditsinskoy pomoshchi litsam, naхodyashchimsya v opasnom dlya jizni ili zdorovya sostoyanii.
Predlagayemiye postanovleniyem Prezidenta Respubliki Uzbekistan meri pozvolyat obespechit prava grajdan na kvalifitsirovannoye meditsinskoye obslujivaniye, sozdat organizatsionniye, ekonomicheskiye i pravoviye usloviya dlya povisheniya kachestva skoroy meditsinskoy pomoshchi, povisit operativnost, kachestvo i uroven dostupnosti slujbi skoroy meditsinskoy pomoshchi putem shirokogo vnedreniya v yeye praktiku sovremenniх nauchno-teхnicheskiх sredstv i informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy.
Podvodya itog, mojno skazat, chto eto postanovleniye i utverjdenniye im normativno-pravoviye dokumenti budut slujit rukovodstvom k deystviyam v dalneyshem sovershenstvovanii sistemi ekstrennoy i skoroy meditsinskoy pomoshchi, pod’yemu na noviy uroven predostavlyayemiх meditsinskiх uslug, rasshireniyu masshtaba nauchno-issledovatelskoy deyatelnosti v sfere i vnedreniyu v praktiku peredovogo zarubejnogo opita.
