POSTANOVLENIYe

O nekotorix voprosax primeneniya aktov zakonodatelstva pri razreshenii sporov o priznanii nedeystvitelnimi aktov gosudarstvennix organov i organov samoupravleniya grajdan, nezakonnimi deystviy (bezdeystviya) ix doljnostnix lits, ne sootvetstvuyushchix zakonodatelstvu, narushayushchix prava i oxranyayemiye zakonom interesi organizatsiy i grajdan

V selyax obespecheniya pravilnogo i yedinoobraznogo primeneniya aktov zakonodatelstva pri razreshenii sporov o priznanii nedeystvitelnimi (polnostyu ili chastichno) aktov gosudarstvennix organov i organov samoupravleniya grajdan, nezakonnimi deystviy (bezdeystviya) ix doljnostnix lits, ne sootvetstvuyushchix zakonodatelstvu, narushayushchix prava i oxranyayemiye zakonom interesi organizatsiy i grajdan, rukovodstvuyas statyey 47 Zakona Respubliki Uzbekistan «O sudax», Plenum Visshego xozyaystvennogo suda Respubliki Uzbekistan

p o s t a n o v l ya ye t:

1. Obratit vnimaniye xozyaystvennix sudov, chto dela o priznanii nedeystvitelnimi (polnostyu ili chastichno) aktov gosudarstvennix organov i organov samoupravleniya grajdan, priznanii nezakonnimi deystviy (bezdeystviya) ix doljnostnix lits, ne sootvetstvuyushchix zakonodatelstvu, narushayushchix prava i oxranyayemiye zakonom interesi organizatsiy i grajdan podvedomstvenni xozyaystvennim sudam, yesli spor voznik v ekonomicheskoy sfere i yego razresheniye zakonodatelstvom ne otneseno k kompetensii drugogo gosudarstvennogo organa. Pri rassmotrenii dannoy kategorii del xozyaystvenniye sudi (daleye – sudi) doljni rukovodstvovatsya normami Xozyaystvennogo protsessualnogo kodeksa Respubliki Uzbekistan (daleye - XPK), Grajdanskogo kodeksa Respubliki Uzbekistan (daleye - GK), Nalogovogo kodeksa Respubliki Uzbekistan (daleye - Nalogovogo kodeks), Zakona Respubliki Uzbekistan «Ob organax samoupravleniya grajdan» i drugix aktov zakonodatelstva.

2. Pod gosudarstvennimi organami sleduyet ponimat ministerstva, gosudarstvenniye komiteti, agentstva, komiteti, sentri, inspeksii i ix territorialniye organi, ukazanniye v Perechne respublikanskix organov gosudarstvennogo upravleniya, utverjdennom Ukazom Prezidenta Respubliki Uzbekistan № UP-3358 ot 9 dekabrya 2003 goda, organi ispolnitelnoy vlasti na mestax (xokimiyati oblasti, rayona i goroda) v sootvetstvii s chastyu pervoy stati 22 Zakona Respubliki Uzbekistan «O gosudarstvennoy vlasti na mestax» i drugiye organi, upolnomochenniye na prinyatiye aktov, vlekushchiye pravoviye posledstviya. 

V sootvetstvii s chastyu pervoy stati 8 Zakona Respubliki Uzbekistan «Ob organax samoupravleniya grajdan» pod organami samoupravleniya grajdan sleduyet ponimat sxodi grajdan poselkov, kishlakov i aulov, a takje maxalley gorodov, poselkov, kishlakov i aulov.

Zayavleniya o priznanii nedeystvitelnimi (polnostyu ili chastichno) aktov drugix organov, priznanii nezakonnimi deystviy (bezdeystviya) ix doljnostnix lits, podlejat otkazu v prinyatii na osnovanii punkta 1 chasti pervoy stati 117 XPK, a yesli zayavleniye prinyato k proizvodstvu - proizvodstvo po delu podlejit prekrashcheniyu na osnovanii punkta 1 stati 86 XPK, za isklyucheniyem zayavleniy o priznanii nedeystvitelnimi (polnostyu ili chastichno) aktov organov samoupravleniya grajdan, nezakonnimi deystviy (bezdeystviya) ix doljnostnix lits.  

3. Pod doljnostnim litsom sleduyet ponimat litso, naznachayemoye ili izbirayemoye postoyanno, vremenno ili po spetsialnomu polnomochiyu, vipolnyayushcheye funksii predstavitelya vlasti libo osushchestvlyayushcheye organizatsionno-rasporyaditelniye, administrativno-xozyaystvenniye funksii v gosudarstvennix organax, organax samoupravleniya grajdan i upolnomochennoye na soversheniye yuridicheski znachimix deystviy.

4. V sootvetstvii so statyey 44 Konstitutsii Respubliki Uzbekistan, chastyu pervoy stati 1, punktom 1 chasti pervoy, chastyu vtoroy stati 23, punktom 9 chasti pervoy stati 24 XPK, statyey 12 GK i drugimi aktami zakonodatelstva lyuboye zainteresovannoye litso vprave v ustanovlennom XPK poryadke obratitsya v sud s zayavleniyem o priznanii nedeystvitelnim (polnostyu ili chastichno) akta gosudarstvennogo organa ili organa samoupravleniya grajdan, nezakonnim deystviya (bezdeystviye) ix doljnostnix lits, yesli ono schitayet, chto osparivayemiy akt polnostyu ili v opredelennoy chasti (otdelniye polojeniya) ne sootvetstvuyet zakonodatelstvu, narushayet yego prava i oxranyayemiye zakonom interesi, a takje nezakonno vozlagayet na nego kakiye-libo obyazatelstva ili sozdayet drugiye prepyatstviya dlya osushchestvleniya im predprinimatelskoy deyatelnosti.

Osparivaniye resheniy i deystviy (bezdeystviy) lits, ukazannix v punkte 4 nastoyashchego Postanovleniya, a takje doljnostnix lits mejdunarodnix organizatsiy, zakonodatelnogo, ispolnitelnogo, administrativnogo ili sudebnogo organa inostrannogo gosudarstva, yesli takiye resheniya i deystviya (bezdeystviye) vitekayut iz polojeniy Ugolovno-protsessualnogo kodeksa Respubliki Uzbekistan i Kodeksa Respubliki Uzbekistan ob administrativnoy otvetstvennosti, ne podvedomstvenni xozyaystvennomu sudu. V chastnosti, priznaniye nedeystvitelnim postanovleniya organa predvaritelnogo sledstviya o nalojenii aresta na imushchestvo, o naznachenii dokumentalnoy revizii finansovo-xozyaystvennoy deyatelnosti i prinyatogo po drugim obstoyatelstvam, postanovleniya kontroliruyushchego organa o privlechenii k administrativnoy otvetstvennosti doljnostnix lits xozyaystvuyushchix sub’yektov, priznanii nezakonnimi takix deystviy (bezdeystviya) ix doljnostnix lits ne podvedomstvenni xozyaystvennomu sudu.

4.1. Pod nezakonnimi deystviyami sleduyet ponimat obstoyatelstva, vlekushchiye yuridicheski znachimiye posledstviya, to yest soversheniye doljnostnim litsom deystviy, ne sootvetstvuyushchix zakonu i podzakonnim aktam, v tom chisle utverjdennim v ustanovlennom poryadke polojeniyam i instruksiyam.

Pod nezakonnim bezdeystviyem sleduyet ponimat neosushchestvleniye doljnostnim litsom deystviy, kotoriye doljni bit soversheni im v silu svoix slujebnix polnomochiy.

Poskolku deystviya (bezdeystviye) mojet proyavlyatsya vo vsyakix vidax, sudam v kajdom konkretnom sluchaye neobxodimo ustanavlivat nezakonnost deystviy (bezdeystviya) doljnostnogo litsa pokazaniyami svideteley, poyasneniyami lits, uchastvuyushchix v dele, i posredstvom drugix sposobov dokazivaniya, predusmotrennimi zakonodatelstvom.

4.2. Drugiye prepyatstviya dlya osushchestvleniya predprinimatelskoy deyatelnosti mogut proyavlyatsya v istrebovanii dokumenta, podtverjdayushchego deystvitelnost dokumenta, obnovlenii dokumenta, v trebovanii o sovershenii dopolnitelnix deystviy ili istrebovanii dopolnitelnix dokumentov, prepyatstvovanii v sozdanii novix rabochix mest ili neobosnovannom trebovanii o sozdanii novix rabochix mest i t.p.  

Pod zakonnimi interesami sub’yektov predprinimatelstva sleduyet ponimat oxranyayemiye zakonom interesi, svyazanniye s osushchestvleniyem polnotsennoy i normalnoy predprinimatelskoy deyatelnosti, ne zapreshchennoy zakonodatelstvom, ne protivorechashchiye interesam i ne narushayushchiye prava drugix lits.

4.3. Prokuror, a takje gosudarstvenniye i iniye organi, imeyushchiye v predusmotrennix zakonodatelnimi aktami sluchayax pravo na obrashcheniye v sud v zashchitu prav i oxranyayemix zakonom interesov gosudarstva i obshchestva,   po sporam dannoy kategorii mogut pred’yavit v sud zayavleniye v poryadke, ustanovlennom XPK. 

4.4. V sluchaye obrashcheniya gosudarstvennogo organa ili organa samoupravleniya grajdan v sud s zayavleniyem o priznanii nedeystvitelnim (polnostyu ili chastichno) prinyatogo im akta, takoye zayavleniye podlejit otkazu v udovletvorenii, isklyucheniyem iz etogo yavlyayetsya priznaniye nedeystvitelnim akta, ustanavlivayushchego pravo sobstvennosti.

5. Yesli zakonodatelstvom ne predusmotren inoy srok, zainteresovannoye litso mojet obratitsya v sud s zayavleniyem o priznanii nedeystvitelnim (polnostyu ili chastichno) akta gosudarstvennogo organa i organa samoupravleniya grajdan, priznanii nezakonnim deystviy (bezdeystviya) ix doljnostnix lits, posle togo, kak yemu stalo izvestno o narushenii prav i zakonnix interesov.

5.1. V sluchaye, yesli v rezultate deystviy  doljnostnix lits gosudarstvennogo organa ili organa samoupravleniya grajdan prinyat akt, sozdayushchiy prava i obyazatelstva dlya organizatsiy i grajdan, zainteresovannoye litso vprave obratitsya v sud ne s zayavleniyem o priznanii nezakonnimi deystviy doljnostnix lits, a s zayavleniyem o priznanii nedeystvitelnim akta, prinyatogo v rezultate takix deystviy.

5.2. Po sporam o priznanii nedeystvitelnim akta gosudarstvennogo organa ili organa samoupravleniya grajdan iskovaya davnost, ustanovlennaya grajdanskim zakonodatelstvom, ne primenyayetsya, za isklyucheniyem sluchayev, pryamo ukazannix v zakone. Pri etom obratit vnimaniye sudov, chto yesli zakonodatelstvom, reguliruyushchim administrativno-pravoviye otnosheniya, ustanovlen spetsialniy srok iskovoy davnosti, primenyayetsya etot srok, a ne srok iskovoy davnosti, ustanovlenniy grajdanskim zakonodatelstvom.

Istecheniye sroka iskovoy davnosti, ustanovlennogo zakonodatelstvom, reguliruyushchim administrativno-pravoviye otnosheniya, yavlyayetsya osnovaniyem dlya otkaza v udovletvorenii zayavlennogo trebovaniya.

Pri priznanii nedeystvitelnim akta gosudarstvennogo organa, porojdayushchego grajdansko-pravoviye posledstviya, primenyayetsya srok iskovoy davnosti, predusmotrenniy v GK.

6. V zayavlenii o priznanii nedeystvitelnim  (polnostyu ili chastichno) akta gosudarstvennogo organa i organa samoupravleniya grajdan ukazivayutsya svedeniya, predusmotrenniye chastyami vtoroy i tretyey stati 112 XPK, v tom chisle:

1) naimenovaniye gosudarstvennogo organa, organa samoupravleniya grajdan, prinyavshego osparivayemiy akt;

2) naimenovaniye osparivayemogo akta, yego poryadkoviy nomer, data yego prinyatiya i drugiye svedeniya;

3) prava i oxranyayemiye zakonom interesi, kotoriye, po mneniyu zayavitelya, narusheni osparivayemim aktom ili yego chastyu (otdelnimi polojeniyami); 

4) akti zakonodatelstva, kotorim, po mneniyu zayavitelya, ne sootvetstvuyet osparivayemiy akt ili yego chast (otdelniye polojeniya);

5) trebovaniya zayavitelya o priznanii nedeystvitelnim osparivayemogo akta ili yego chasti (otdelnix polojeniy).

Yesli v rezultate prinyatiya akta gosudarstvennogo organa i organa samoupravleniya grajdan prichineni ubitki, to v zayavlenii mojet bit ukazano i trebovaniye o vozmeshchenii ubitkov.

6.1. K zayavleniyu prilagayutsya dokumenti, predusmotrenniye chastyami pervoy i vtoroy stati 114 XPK, a takje kopiya osparivayemogo akta.

V sluchaye otsutstviya osparivayemogo akta, zayavitel vprave obratitsya v sud s xodataystvom ob istrebovanii dannogo akta u gosudarstvennogo organa ili organa samoupravleniya grajdan. Takoye xodataystvo mojet bit izlojeno kak v zayavlenii, tak i v otdelnom zayavlenii.

Ne prilojeniye k zayavleniyu akta, o priznanii nedeystvitelnim kotorogo zayavleno trebovaniye, ne yavlyayetsya osnovaniyem dlya vozvrata zayavleniya v sootvetstvii s chastyu pervoy stati 118 XPK. 

V sluchaye, yesli v zayavlenii ukazani data i nomer akta, a v xode rassmotreniya dela sudom budet ustanovleno, chto akt s takoy datoy i nomerom otsutstvuyet ili ne imeyet otnosheniya k sporu, zayavlennoye trebovaniye podlejit otkazu v udovletvorenii.

6.2. V zayavlenii o priznanii nezakonnimi deystviy (bezdeystviya) doljnostnogo litsa, ukazivayutsya svedeniya, predusmotrenniye chastyami vtoroy i tretyey stati 112 XPK, v tom chisle:

1) familiya, imya, otchestvo, doljnost doljnostnogo litsa gosudarstvennogo organa ili organa samoupravleniya grajdan, sovershivshego objaluyemiye deystviya (bezdeystviye), naimenovaniye sootvetstvuyushchego organa, s kotorim on sostoit v trudovix otnosheniyax;

2) v chem virajayutsya objaluyemiye deystviya (bezdeystviye), data, vremya i mesto soversheniya deystviy;

3) prava i oxranyayemiye zakonom interesi, kotoriye, po mneniyu zayavitelya, narusheni deystviyami (bezdeystviyem);

4) normi zakonodatelstva, kotorim, po mneniyu zayavitelya, ne sootvetstvuyut deystviya (bezdeystviye);

5) trebovaniye zayavitelya o priznanii nezakonnimi deystviy (bezdeystviya) doljnostnogo litsa.

V zayavlenii o priznanii nezakonnimi deystviy (bezdeystviya) sudebnogo ispolnitelya takje ukazivayutsya svedeniya ob ispolnitelnom dokumente, s ispolneniyem kotorogo svyazani objaluyemiye deystviya (bezdeystviye) sudebnogo ispolnitelya.

Yesli v rezultate nezakonnix deystviy (bezdeystviya) doljnostnix lits prichineni ubitki, to v zayavlenii mojet bit ukazano i trebovaniye o vozmeshchenii ubitkov.

6.3. Pri objalovanii v sud deystviy (bezdeystviya) doljnostnogo litsa gosudarstvennogo organa ili organa samoupravleniya grajdan v zayavlenii v kachestve otvetchika ukazivayetsya ne doljnostnoye litso, a gosudarstvenniy organ ili organ samoupravleniya grajdan. V sluchayax perevoda doljnostnogo litsa na druguyu rabotu libo osvobojdeniya yego ot zanimayemoy doljnosti otvetchikom takje budet vistupat gosudarstvenniy organ ili organ samoupravleniya grajdan, s kotorim eto litso sostoyalo v trudovix otnosheniyax.

Sudam sleduyet imet v vidu, chto yesli v zayavlenii v kachestve otvetchika ukazano doljnostnoye litso gosudarstvennogo organa ili organa samoupravleniya grajdan, zayavleniye podlejit otkazu v prinyatii na osnovanii punkta 1 chasti pervoy stati 117 XPK, a yesli zayavleniye prinyato k proizvodstvu – proizvodstvo po delu podlejit prekrashcheniyu na osnovanii punkta 1 stati 86 XPK.

Yesli trebovaniye pred’yavleno ne k samomu gosudarstvennomu organu, a k yego obosoblennomu podrazdeleniyu, ne obladayushchemu statusom yuridicheskogo litsa, privlecheniye samogo gosudarstvennogo organa k uchastiyu v dele reshayetsya sudom v sootvetstvii so statyey 38 XPK.

6.4. Likvidatsiya litsa, uchastvuyushchego v dele, yavlyayetsya osnovaniyem dlya otkaza v prinyatii zayavleniya primenitelno k punktu 1 chasti pervoy stati 117 XPK, a yesli dannoye obstoyatelstvo viyavleno posle prinyatiya zayavleniya k proizvodstvu - proizvodstvo po delu podlejit prekrashcheniyu na osnovanii punkta 4 stati 86 XPK, isklyucheniyem iz etogo yavlyayetsya zayavleniye, podannoye na akt  gosudarstvennogo organa o likvidatsii organizatsii.

V sluchaye uprazdneniya gosudarstvennogo organa, izdavshego osparivayemiy akt ili deystviya (bezdeystviye) doljnostnogo litsa osparivayetsya, i peredachi yego funksii drugomu gosudarstvennomu organu, etot gosudarstvenniy organ yavlyayetsya otvetchikom po delu. V svyazi s etim, v takom sluchaye sudam v sootvetstvii so statyey 39 XPK sleduyet reshat vopros o zamene uprazdnennogo gosudarstvennogo organa yego pravopreyemnikom.

7. Prinyatiye gosudarstvennimi organami ili organami samoupravleniya grajdan resheniye, prikaz, predpisaniye, order, svidetelstvo i drugiye podobniye akti, porojdayushchiye pravoviye posledstviya, mogut bit priznani sudom nedeystvitelnimi, yesli oni ne sootvetstvuyut zakonodatelstvu, narushayut prava i oxranayayemiye zakonom interesi organizatsiy i grajdan. Akti o vnesenii izmeneniy i dopolneniy v takiye akti takje mogut bit priznani sudom nedeystvitelnimi.

Ne rassmatrivayutsya v sude takiye trebovaniya, kak  priznaniye nedeystvitelnimi oformlennix gosudarstvennimi organami, v tom chisle rabotnikami kontroliruyushchix organov po rezultatam proverki aktov (aktov o vremennom iz’yatii tovarov i dokumentov, spravok, zaklyucheniy, protokolov i t.p.), dannix doljnostnimi litsami porucheniy (pismennix ili ustnix ukazaniy, pisem), a takje drugix aktov, ne sozdayushchix kakiye-libo pravoviye posledstviya (naprimer, akt vibora zemelnogo uchastka, zaklyucheniye, akt sudebnogo ispolnitelya ob osmotre imushchestva i t.p.), a takje ob otmene, priznanii nezakonnim (protivozakonnim), zakonnim aktov gosudarstvennix organov i organov samoupravleniya grajdan, priznanii nedeystvitelnimi, otmene deystviy (bezdeystviya) doljnostnix lits.

Yesli akt gosudarstvennogo organa ili organa samoupravleniya grajdan, o priznanii nedeystvitelnim kotorogo zayavleno trebovaniye, zatragivayet prava i interesi grajdanina, no spor voznik ne v ekonomicheskoy sfere i v protsesse upravleniya yeyu, takoy spor ne yavlyayetsya podvedomstvennim sudu. V svyazi s etim, pri obrashchenii v sud s takimi trebovaniyem zayavleniye podlejit otkazu v prinyatii na osnovanii  punkta 1 chasti pervoy stati   117 XPK, a yesli zayavleniye prinyato k proizvodstvu - proizvodstvo po delu podlejit prekrashcheniyu na osnovanii punkta 1 stati  86 XPK.

8. Raz’yasnit sudam, chto v sluchaye obrashcheniya v sud s trebovaniyem o priznanii nezakonnimi deystviy (bezdeystviya) doljnostnix lits po sporam, voznikayushchim iz dogovorov i drugix sdelok (naprimer, v svyazi s neoplatoy stoimosti produksii ili nedopostavkoy produksii po dogovoru), zayavleniye podlejit otkazu v prinyatii na osnovanii  punkta 1 chasti pervoy stati 117 XPK, a yesli zayavleniye prinyato k proizvodstvu - proizvodstvo po delu podlejit prekrashcheniyu na osnovanii punkta 1 stati  86 XPK.

9. V sootvetstvii s chastyu pervoy stati 55 XPK pri rassmotrenii sporov o priznanii nedeystvitelnimi aktov gosudarstvennix i inix organov obyazannost dokazivaniya obstoyatelstv, poslujivshix osnovaniyem dlya prinyatiya etix aktov, vozlagayetsya na organ, prinyavshiy akt. 

Pri rassmotrenii sporov o priznanii nezakonnimi deystviy (bezdeystviya) doljnostnix lits obyazannost dokazivaniya sootvetstviya etix deystviy (bezdeystviya) zakonu vozlagayetsya na sootvetstvuyushchiy gosudarstvenniy organ ili organ samoupravleniya grajdan.

Yesli organ, prinyavshiy akt, ne smojet dokazat obstoyatelstva, poslujivshiye osnovaniyem dlya yego prinyatiya, a takje sootvetstviye prinyatogo akta ili sovershennogo deystviya (bezdeystviya) zakonodatelstvu, ne narusheniye prav i oxranyayemiye zakonom interesi zayavitelya, trebovaniye podlejit udovletvoreniyu.

V svoyu ochered, zayavitel takje doljen obosnovat, chto osparivayemiy akt, deystviya (bezdeystviye) doljnostnogo litsa narushayut yego prava i oxranyayemiye zakonom interesi.

V svyazi s tem, chto v sootvetstvii so statyey 55 XPK obyazannost dokazivaniya po sporam dannoy kategorii vozlojena na otvetchika, sudam sleduyet izveshchat otvetchika o vremeni i meste sudebnogo razbiratelstva v poryadke, predusmotrennom chastyu pervoy stati 124 XPK. Neyavka v zasedaniye suda otvetchika, nadlejashchim obrazom izveshchennogo o vremeni i meste sudebnogo razbiratelstva, ne prepyatstvuyet rassmotreniyu dela.

Raz’yasnit sudam, chto pri pred’yavlenii trebovaniya o vozmeshchenii ubitkov, prichinennogo vsledstvii prinyatiya akta ili soversheniya deystviy (bezdeystviya), obyazannost dokazivaniya razmera ubitkov vozlagayetsya na zayavitelya.

10. Pri rassmotrenii dela o priznanii nedeystvitelnim (polnostyu ili chastichno) akta gosudarstvennogo organa i organa samoupravleniya grajdan po zayavleniyu zayavitelya na osnovanii punkta 4¹ chasti pervoy stati 77 XPK ispolneniye osparivayemogo akta mojet bit priostanovleno. 

Pri rassmotrenii dela o priznanii nezakonnimi deystviy (bezdeystviya) doljnostnogo litsa po zayavleniyu zayavitelya mogut bit primeneni meri obespecheniya iska, ukazanniye v punktax 2 i 3 chasti pervoy stati 77 XPK.

Obespecheniye iska dopuskayetsya na lyuboy stadii xozyaystvennogo sudoproizvodstva, yesli neprinyatiye takix mer mojet zatrudnit ili sdelat nevozmojnim ispolneniye sudebnogo akta.

Obratit vnimaniye sudov, chto soglasno chasti tretyey stati 19 Zakona Respubliki Uzbekistan «O gosudarstvennom kontrole deyatelnosti xozyaystvuyushchix sub’yektov» ne mogut bit priostanovleni resheniya gosudarstvennogo organa i organa samoupravleniya grajdan, deystviya ix doljnostnix lits, svyazannix s predotvrashcheniyem vozniknoveniya chrezvichaynix situatsiy, epidemiy i inoy realnoy ugrozi jizni i zdorovyu naseleniya.

11. Sudam sleduyet imet v vidu, chto pri rassmotrenii del o vozmeshchenii ubitkov, prichinennix sub’yektam predprinimatelstva v rezultate prinyatiya nezakonnogo akta gosudarstvennimi organami, organami samoupravleniya grajdan libo soversheniya protivozakonnix deystviy (bezdeystviya) ix doljnostnimi litsami, na osnovanii chasti vtoroy stati 76 XPK po zayavleniyu istsa sud obyazan prinyat meri po obespecheniyu iska.

Isxodya iz trebovaniya punkta 3 Ukaza Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 14 iyunya 2005 goda № UP-3619 «O merax po dalneyshemu sovershenstvovaniyu sistemi pravovoy zashchiti sub’yektov predprinimatelstva» sudam sleduyet imet v vidu, chto pri udovletvorenii trebovaniya o vozmeshchenii ubitkov, v rezolyutivnoy chasti resheniya ukazivayetsya, chto vred podlejit vozmeshcheniyu sootvetstvuyushchim gosudarstvennim organom, v pervuyu ochered, za schet sredstv yego vnebyudjetnogo fonda. V svyazi etim, pri rassmotrenii dannoy kategorii del sudam sleduyet privlekat Ministerstvo finansov Respubliki Uzbekistan i (ili) yego territorialniye organi k uchastiyu v dele v kachestve vtorogo otvetchika.

12. Pri rassmotrenii dannoy kategorii del dosudebniy (pretenzionniy) poryadok uregulirovaniya spora ne yavlyayetsya obyazatelnim i nezavisimo ot togo, soblyuden takoy poryadok ili net, zayavleniye doljno bit prinyato k proizvodstvu, yesli otsutstvuyut osnovaniya dlya otkaza v prinyatii zayavleniya (chast pervaya stati  117 XPK) ili dlya vozvrashcheniya zayavleniya (chast pervaya stati 118 XPK).

13. Soglasno chasti vtoroy stati 125 XPK dannaya kategoriya del rassmatrivayutsya xozyaystvennimi sudami Respubliki Karakalpakstan, oblastey, goroda Tashkenta po obshchim pravilam iskovogo proizvodstva, predusmotrennim XPK, s uchetom osobennostey rassmotreniya takix sporov, v srok ne pozdneye pyatnadsati dney so dnya vineseniya  opredeleniya o prinyatii zayavleniya k proizvodstvu i podgotovki dela k sudebnomu razbiratelstvu (isklyucheniyem iz etogo yavlyayutsya rassmatrivayemiye Visshim xozyaystvennim sudom Respubliki Uzbekistan dela o priznanii nedeystvitelnimi (polnostyu ili chastichno) ne imeyushchix normativnogo xaraktera aktov visshix organov vlasti, predusmotrenniye abzatsem tretim chasti vtoroy stati 26 XPK). V sluchaye pred’yavleniya vstrechnogo iska pri rassmotrenii dela, delo takje podlejit rassmotreniyu v pyadnadsatidnevniy srok (isklyucheniyem iz etogo yavlyayutsya sluchai prodleniya sroka rassmotreniya dela na osnovanii chasti tretyey stati 125 XPK).

Soglasno chasti tretyey stati 125 XPK v isklyuchitelnix sluchayax srok rassmotreniya dela mojet bit prodlen predsedatelem xozyaystvennogo suda, no ne boleye chem na odin mesyats. No obshchiy srok rassmotreniya dela ne doljen previshat polutora mesyatsa. Pri prinyatii vstrechnogo iska k proizvodstvu rassmotreniye dela nachinayetsya snachala. Odnako, rassmotreniye dela snachala ne yavlyayetsya osnovaniyem dlya ischisleniya predusmotrennogo statyey 125 XPK sroka snova.

14. Obratit vnimaniye sudov, chto osobennosti rassmotreniya dannoy kategorii del zaklyuchayutsya v tom, chto gosudarstvenniye organi i organi samoupravleniya grajdan uchastvuyut v kachestve otvetchika, sroki rassmotreniya del sokrashcheni, obyazannost dokazivaniya obstoyatelstv, poslujivshix osnovaniyem dlya prinyatiya osparivayemix aktov, vozlagayetsya na prinyavshiye ix gosudarstvenniye organi i organi samoupravleniya grajdan, pri priznanii nedeystvitelnim akta (polnostyu ili chastichno), nezakonnim deystviy (bezdeystviya) doljnostnogo litsa ispolnitelniy list ne vidayetsya, resheniye suda podlejit nemedlennomu ispolneniyu i dr.

15. Pri rassmotrenii dannoy kategorii del rukovoditeli i predstaviteli gosudarstvennix organov i organov samoupravleniya grajdan mogut bit vizvani v sudebnoye zasedaniye dlya dachi poyasneniy v poryadke, predusmotrennom statyey 124 XPK.

Neyavka v zasedaniye suda ukazannix lits, nadlejashchim obrazom izveshchennix o vremeni i meste razbiratelstva dela, ne yavlyayetsya prepyatstviyem k rassmotreniyu dela.

16. Pri rassmotrenii dannoy kategorii del sud proveryayet sootvetstviye osparivayemogo akta libo yego opredelennoy chasti (otdelniye polojeniya), deystviy (bezdeystviya) doljnostnogo litsa zakonodatelstvu, a takje ustanavlivayet polnomochiya sootvetstvuyushchego organa i doljnostnogo litsa, prinyavshego akt, narusheni ili ne narusheni prava i oxranyayemiye zakonom interesi zayavitelya v  ekonomicheskoy sfere.

17. V sluchaye ustanovleniya nesootvetstviya akta gosudarstvennogo organa i organa samoupravleniya grajdan ili yego chasti, deystviy (bezdeystviya) doljnostnogo litsa zakonodatelstvu i v rezultate etogo narusheniya prav i oxranyayemix zakonom interesov zayavitelya, sud priznayet akt (polnostyu libo chastichno) nedeystvitelnim, nezakonnimi deystviy (bezdeystviya) doljnostnogo litsa. Pri etom sleduyet obratit vnimaniye, chto ukazanniye  obstoyatelstva doljni imet mesto odnovremenno.

18. Yesli do prinyatiya resheniya po delu osparivayemiy akt otmenen organom, yego prinyavshim, ili vishestoyashchim organom, to trebovaniye o priznanii nedeystvitelnim (polnostyu ili chastichno) akta podlejit otkazu v udovletvorenii v svyazi s ustraneniyem spora.

Otmena osparivayemogo akta ne lishayet prava zayavitelya na obrashcheniye v sud za zashchitoy narushennix prav i oxranyayemix zakonom interesov sposobami, predusmotrennimi v statye 11 GK, v tom chisle s iskovim zayavleniyem o vziskanii prichinennix ubitkov s vinovnix lits.

19. Narusheniye predusmotrennix zakonodatelstvom srokov pri prinyatii i otpravke akta gosudarstvennogo organa  ili organa samoupravleniya grajdan (yesli inoye ne ustanovleno zakonodatelstvom), nepolucheniye vizi i (ili) pismennogo zaklyucheniya yuriskonsulta, nesoglasovaniye so spetsialistami v drugix sferax i drugiye podobniye obstoyatelstva ne yavlyayutsya osnovaniyem dlya priznaniya etogo akta ne sootvetstvuyushchim zakonodatelstvu, narushayushchim prava i oxranyayemiye zakonom interesi organizatsiy i grajdan, i dlya priznaniya yego nedeystvitelnim.

20. Yesli zayavleno trebovaniye o priznanii nedeystvitelnim odnoy chasti akta gosudarstvennogo organa ili organa samoupravleniya grajdan, no dannaya osparivayemaya chast akta budet priznan sootvetstvuyushchim zakonodatelstvu i ne narushayushchim prava i oxranyayemiye zakonom interesi organizatsiy i grajdan, odnako yesli drugiye chasti ne sootvetstvuyut zakonodatelstvu, narushayut prava i oxranyayemiye zakonom interesi organizatsiy i grajdan, trebovaniye podlejit otkazu v udovletvorenii, poskolku sud ne prave vixodit za predeli zayavlennogo trebovaniya.

21. Obstoyatelstva, ustanovlenniye vstupivshim v zakonnuyu silu resheniyem suda ob udovletvorenii zayavlennogo kontroliruyushchim organom trebovaniya o primenenii k xozyaystvuyushchemu sub’yektu finansovoy sanksii, v sootvetstvii s chastyu vtoroy stati 60 XPK ne dokazivayutsya vnov kontroliruyushchim organom pri rassmotrenii sudom drugogo dela, v kotorom uchastvuyut te je litsa. Poskolku, pri rassmotrenii dela o primenenii k xozyaystvuyushchemu sub’yektu finansovoy sanksii, sud, naryadu s obstoyatelstvami, predusmotrennimi v chastyax vtoroy i tretyey stati 155¹⁷ XPK, dayet pravovuyu otsenku zakonnosti i obosnovannosti provedennoy kontroliruyushchim organom proverki, soblyudeniyu periodichnosti i srokov proverki, ne narusheni li prava i oxranyayemiye zakonom interesi xozyaystvuyushchego sub’yekta (pred’yavleni li dokumenti, poslujivshiye osnovaniyem dlya proverki, vneseni li zapisi v knigu registratsii proverok, obespechena li soxrannost gosudarstvennix sekretov i kommercheskoy tayni, oformleni li materiali proverki i vrucheni li xozyaystvuyushchemu sub’yektu). V svyazi s etim, trebovaniye o priznanii nedeystvitelnim akta kontroliruyushchego organa v toy chasti, kotoraya yavilas osnovaniyem dlya primeneniya k xozyaystvuyushchemu sub’yektu finansovoy sanksii, podlejit otkazu v udovletvorenii.

Dannoye pravilo primenyayetsya i v tom sluchaye, yesli raneye rassmatrivalos delo o priznanii nedeystvitelnim akta gosudarstvennogo  organa, nezakonnimi deystviy (bezdeystviya) yego doljnostnogo litsa, a zatem zayavleno trebovaniye o primenenii k xozyaystvuyushchemu sub’yektu finansovoy sanksii.

22. Po rezultatam rassmotreniya dannoy kategorii del resheniye suda prinimayetsya po pravilam, predusmotrennim v glave 18 XPK.

22.1. Sudam sleduyet imet v vidu, chto v sootvetstvii s chastyu pervoy stati 143 XPK v reshenii po delu o priznanii nedeystvitelnim (polnostyu ili chastichno) akta gosudarstvennogo organa, organa samoupravleniya grajdan doljno bit ukazano o primenenii stati 143 XPK, yavlyayushcheysya spetsialnoy protsessualnoy normoy pri rassmotrenii dannoy kategorii del, i rezolyutivnaya chast resheniya doljna soderjat:

1) svedeniya o naimenovanii, nomere, date izdaniya, drugix neobxodimix rekvizitax akta i ob organe, yego izdavshem;

2) ukazaniye o priznanii akta nedeystvitelnim polnostyu ili v opredelennoy chasti libo ob otkaze v udovletvorenii trebovaniya zayavitelya polnostyu ili v opredelennoy chasti;

3) ukazaniye na neobxodimost vozmeshcheniya prichinennix prinyatim aktom ubitkov, pri nalichii takix trebovaniy.

22.2. V motivirovochnoy chasti resheniya po delu o priznanii nezakonnimi deystviy (bezdeystviya) doljnostnogo litsa gosudarstvennogo organa, organa samoupravleniya grajdan doljni bit ukazani v chem virajayutsya deystviya (bezdeystviye) i akti zakonodatelstva, yavlyayushchiyesya osnovaniyem dlya priznaniya ix nezakonnimi, a rezolyutivnaya chast doljna soderjat:

1) familiyu, imya, otchestvo, doljnost doljnostnogo litsa, sovershivshego objaluyemiye deystviya (bezdeystviye), naimenovaniye sootvetstvuyushchego organa, s kotorim on sostoit v trudovix otnosheniyax, svedeniya o tom, v chem virazilis deystviya (bezdeystviye);

2) naimenovaniye i sootvetstvuyushchaya chast (punkt) akta zakonodatelstva, kotoromu ne sootvetstvuyut objaluyemiye deystviya (bezdeystviye);

3) ukazaniye o priznanii nezakonnimi objaluyemix deystviy (bezdeystviya), ob obyazannosti sovershit opredelenniye deystviya i ustranenii obstoyatelstv, povlekshix narusheniye prav i oxranyayemix zakonom interesov zayavitelya, ili ob otkaze v udovletvorenii trebovaniya zayavitelya;

4) ukazaniye na neobxodimost izveshcheniya suda sootvetstvuyushchim organom ob ispolnenii resheniya ob udovletvorenii trebovaniya;

5) ukazaniye na neobxodimost vozmeshcheniya prichinennix v rezultate deystviy (bezdeystviya)  ubitkov, pri nalichii takix trebovaniy.

23. V sootvetstvii s chastyu pyatoy stati 146 XPK resheniya o priznanii nedeystvitelnimi aktov gosudarstvennix organov, organov samoupravleniya grajdan podlejat nemedlennomu ispolneniyu.

Isxodya iz svoyey osobennosti, resheniya o priznanii nezakonnimi deystviy (bezdeystviya) doljnostnix lits takje podlejit nemedlennomu ispolneniyu.

24. Sudam sleduyet imet v vidu, chto xotya po resheniyam o priznanii  nedeystvitelnimi aktov gosudarstvennix organov i organov samoupravleniya grajdan (polnostyu ili chastichno), o priznanii nezakonnimi deystviy (bezdeystviya) ix doljnostnix lits ispolnitelniy list ne vidayetsya, v sluchaye vziskaniya ubitkov, o vziskanii etix ubitkov i sudebnix rasxodov, svyazannix s rassmotreniyem dela (pochtoviye rasxodi, rasxodi za  provedeniye ekspertizi, rasxodi, svyazanniye s provedeniyem sudebnogo zasedaniya v rejime videokonferenssvyazi, i drugiye rasxodi), posle vstupleniya sudebnogo akta v zakonnuyu silu vidayetsya ispolnitelniy list.

25. Nachinaya s dati vineseniya resheniya suda ob udovletvorenii zayavlennogo trebovaniya, priznanniy nedeystvitelnim akt ili yego opredelennaya chast ne podlejit ispolneniyu i v svyazi s yego nedeystvitelnostyu s dati prinyatiya ne privodit ni k kakim-libo pravovim posledstviyam. V svyazi s etim, yesli odnovremenno s trebovaniyem o priznanii nedeystvitelnim osparivayemogo akta, nezakonnimi deystviy (bezdeystviya) doljnostnogo litsa ne zayavleno trebovaniye o primenenii ix posledstviy, to takoye trebovaniye mojet bit zayavleno v otdelnom iskovom zayavlenii.

Sudam sleduyet imet v vidu, chto pri udovletvorenii trebovaniya o priznanii akta (polnostyu ili chastichno) gosudarstvennogo organa, organa samoupravleniya grajdan nedeystvitelnim, a deystviy (bezdeystviya) ix doljnostnix lits nezakonnimi, sud ne vprave po sobstvennoy initsiative primenyat posledstviya nedeystvitelnosti akta ili nezakonnosti deystviy (bezdeystviya).

26. Raz’yasnit sudam, chto v sootvetstvii s punktom 9 chasti pervoy stati 24 XPK spori o priznanii nedeystvitelnim akta organa gosudarstvennoy nalogovoy slujbi, ne sootvetstvuyushchego zakonodatelstvu, narushayushchego prava i oxranyayemiye zakonom interesi organizatsiy i grajdan, v tom chisle prikaza o naznachenii nalogovoy proverki, priznanii nezakonnimi deystviy (bezdeystviya) ix doljnostnix lits, razreshayutsya sudom.

V svyazi s tem, chto akti Respublikanskogo soveta po koordinatsii deyatelnosti kontroliruyushchix organov, yego territorialnix komissiy Respubliki Karakalpakstan, oblastey i goroda Tashkenta, rayonov (gorodov) o dache razresheniya na proverku deyatelnosti xozyaystvuyushchix sub’yektov vlekut yuridicheskiye posledstviya, trebovaniya o priznanii ix nedeystvitelnimi takje podvedomstvenni sudu, a otvetchikom po takim sporam yavlyayetsya Gosudarstvenniy nalogoviy komitet Respubliki Uzbekistan, gosudarstvenniye nalogoviye upravleniya Respubliki Karakalpakstan, oblastey i goroda Tashkenta,  gosudarstvenniye nalogoviye inspeksii rayonov (gorodov) sootvetstvenno. V svyazi s etim, yesli v zayavlenii v kachestve otvetchika ukazan Respublikanskiy sovet po koordinatsii deyatelnosti kontroliruyushchix organov ili yego territorialnaya komissiya, sudam, v sootvetstvii s punktom 1 chasti pervoy stati 122 XPK, pri prinyatii zayavleniya k proizvodstvu i podgotovke dela k sudebnomu razbiratelstvu sleduyet rassmotret vopros o privlechenii k uchastiyu v dele v kachestve otvetchika Gosudarstvennogo nalogovogo komiteta Respubliki Uzbekistan ili yego territorialnogo organa sootvetstvenno.

Yesli je v zayavlenii v kachestve otvetchika ukazani Respublikanskiy sovet po koordinatsii deyatelnosti kontroliruyushchix organov (yego territorialnaya komissiya) i Gosudarstvenniy nalogoviy komitet Respubliki Uzbekistan (yego territorialniy organ), sudam, po rezultatam rassmotreniya dela, v otnoshenii Respublikanskogo soveta po koordinatsii deyatelnosti kontroliruyushchix organov (yego territorialnoy komissii) proizvodstvo po delu sleduyet prekratit na osnovanii punkta 1 stati 86 XPK.

26.1 Soglasno smislu stati 122 Nalogovogo kodeksa kajdiy nalogoplatelshchik mojet obratitsya v vishestoyashchiy organ gosudarstvennoy nalogovoy slujbi s jaloboy ob otmene resheniy organov gosudarstvennoy nalogovoy slujbi (polnostyu ili chastichno), s jaloboy na deystviya (bezdeystviye) ix doljnostnix lits ili v sud s zayavleniyem o priznanii dannogo resheniya nedeystvitelnim (polnostyu ili chastichno), nezakonnim deystviy (bezdeystviye) doljnostnix lits.

V chasti tretyey stati 123 Nalogovogo kodeksa predusmotreno, chto do prinyatiya resheniya po jalobe vishestoyashchim organom gosudarstvennoy nalogovoy slujbi ili do vstupleniya v zakonnuyu silu resheniya suda sootvetstvenno priostanavlivayetsya ispolneniye objaluyemogo resheniya ili deystviya, v tom chisle vziskaniye donachislennix nalogov i drugix obyazatelnix platejey, a takje primeneniye finansovix sanksiy. Odnako, eto pravilo ne prepyatstvuyut obrashcheniyu v sud odnovremenno s zayavleniyem o priznanii nedeystvitelnim (polnostyu ili chastichno) resheniya organa gosudarstvennoy nalogovoy slujbi i s zayavleniyem o priostanovlenii ispolneniya etogo resheniya.  

Podacha nalogoplatelshchikom jalobi v vishestoyashchiy organ gosudarstvennoy nalogovoy slujbi, ne prepyatstvuyet obrashcheniyu v sud s zayavleniyem o priznanii nedeystvitelnim (polnostyu ili chastichno) resheniya organa gosudarstvennoy nalogovoy slujbi.

Raz’yasnit sudam chto, yesli neobrashcheniye nalogoplatelshchika v vishestoyashchiy organ gosudarstvennoy nalogovoy slujbi ne yavlyayetsya osnovaniyem dlya otkaza v udovletvorenii ili ostavlenii bez rassmotreniya zayavleniya nalogoplatelshchika o priznanii nedeystvitelnim (polnostyu ili chastichno) resheniya organa gosudarstvennoy nalogovoy slujbi libo prekrashcheniya proizvodstva po delu.

Danniye pravila primenyayutsya i pri rassmotrenii del o priznanii nedeystvitelnim prikaza (polnostyu ili chastichno) organa gosudarstvennoy nalogovoy slujbi o naznachenii nalogovoy proverki.

26.2. Obratit vnimaniye sudov, chto soglasno chasti sedmoy stati 104 Nalogovogo kodeksa nesoblyudeniye doljnostnimi litsami organov gosudarstvennoy nalogovoy slujbi polojeniy glavi 15 dannogo Kodeksa mojet yavitsya osnovaniyem dlya priznaniya nedeystvitelnim (polnostyu ili chastichno) resheniya organa gosudarstvennoy nalogovoy slujbi. V svyazi s etim, pri rassmotrenii dela o priznanii nedeystvitelnim (polnostyu ili chastichno) resheniya organa gosudarstvennoy nalogovoy slujbi sleduyet takje proveryat soblyudeniye doljnostnimi litsami organa gosudarstvennoy nalogovoy slujbi polojeniy glavi 15 Nalogovogo kodeksa pri provedenii nalogovoy proverki i rassmotrenii materialov nalogovoy proverki.

Pri rassmotrenii dela o priznanii nedeystvitelnim (polnostyu ili chastichno) prikaza organa gosudarstvennoy nalogovoy slujbi o naznachenii nalogovoy proverki sleduyet takje proveryat soblyudeniye doljnostnim litsom organa gosudarstvennoy nalogovoy slujbi polojeniy glavi 14 Nalogovogo kodeksa pri vinesenii takogo prikaza.

27. Obratit vnimaniye sudov, chto soglasno chasti pervoy stati 34 Zakona Respubliki Uzbekistan «O konkurensii» vozmojno obrashcheniye v sud odnovremenno s zayavleniyem o priznanii nedeystvitelnim polnostyu ili chastichno resheniya antimonopolnogo organa i predpisaniya, vidavayemogo na osnovanii resheniya.

V chasti vtoroy stati 34 ukazannogo Zakona predusmotreno, chto podacha takogo zayavleniya priostanavlivayet ispolneniye resheniya (predpisaniya) antimonopolnogo organa na vremya rassmotreniya zayavleniya. Odnako, eto pravilo ne prepyatstvuyut obrashcheniyu v sud odnovremenno s zayavleniyem o priznanii nedeystvitelnim resheniya (predpisaniya) i s zayavleniyem o priostanovlenii ispolneniya etogo akta.

28. Sudam sleduyet imet v vidu, chto trebovaniya o priznanii nedeystvitelnimi resheniya i vidannogo na yego osnovanii predpisaniya yavlyayutsya odnim trebovaniyem. V svyazi s etim, pri otkaze v udovletvorenii trebovaniya s zayavitelya (yesli on ne osvobojden ot uplati gosudarstvennoy poshlini) gosudarstvennaya poshlina vziskivayetsya tolko za odno trebovaniye.

29. V svyazi s tem, chto rayonniy (gorodskoy) otdel Departamenta po ispolneniyu sudebnix resheniy, materialno-texnicheskomu i finansovomu obespecheniyu deyatelnosti sudov pri Ministerstve yustitsii Respubliki Uzbekistan (daleye – Sudebniy departament) ne yavlyayetsya yuridicheskim litsom, v sootvetstvii s punktom 1 chasti pervoy stati 122 XPK opredeleniyem o prinyatii zayavleniya o priznanii nedeystvitelnim yego postanovleniya k proizvodstvu i podgotovke dela k sudebnomu razbiratelstvu sleduyet privlech territorialnoye upravleniye Sudebnogo departamenta k uchastiyu v dele v kachestve otvetchika.

V rezolyutivnoy chasti resheniya sleduyet ukazat o prekrashchenii proizvodstva po delu v otnoshenii rayonnogo (gorodskogo) otdela Sudebnogo departamenta na osnovanii punkta 1 stati 86 XPK.

Dannoye pravilo otnositsya ne tolko k rayonnomu (gorodskomu) otdelu Sudebnogo departamenta, no i k podrazdeleniyam drugix gosudarstvennix organov, ne obladayushchim statusom yuridicheskogo litsa.

30. Nezavisimo ot priznaniya nedeystvitelnim akta gosudarstvennogo organa ili organa samoupravleniya  grajdan polnostyu ili chastichno, s otvetchika (yesli on ne osvobojden ot uplati gosudarstvennoy poshlini) gosudarstvennaya poshlina vziskivayetsya v razmere desyati minimalnix zarabotnix plat.

Po zayavleniyam o priznanii nezakonnimi deystviy (bezdeystviya) doljnostnogo litsa, nezavisimo ot togo v chem virajayutsya deystviya (bezdeystviye), gosudarstvennaya poshlina vziskivayetsya v razmere desyati minimalnix zarabotnix plat.

31. Soglasno smislu chastey vtoroy i tretyey stati 8 Zakona Respubliki Uzbekistan «Ob organax samoupravleniya grajdan» organi samoupravleniya grajdan ne vxodyat v sistemu organov gosudarstvennoy vlasti i polzuyutsya pravami yuridicheskogo litsa. V svyazi s etim, sudam sleduyet obratit vnimaniye, chto pri rassmotrenii del o priznanii nedeystvitelnimi (polnostyu ili chastichno) aktov organov samoupravleniya grajdan, nezakonnimi deystviy (bezdeystviya) ix doljnostnix lits,  otvetchikom yavlyayetsya ne organ gosudarstvennoy vlasti na mestax, a danniy organ samoupravleniya grajdan.

32.  Po kajdomu faktu nezakonnogo vmeshatelstva v deyatelnost yuridicheskix lits, sub’yektov malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva, vosprepyatstvovaniya  predprinimatelskoy  deyatelnosti, narusheniya prav i oxranyayemix zakonom interesov sobstvennikov, aktov zakonodatelstva sudam sleduyet reshat vopros ob otvetstvennosti doljnostnix lits gosudarstvennix organov i organov samoupravleniya grajdan, predusmotrennoy zakonodatelstvom, izuchiv usloviya i prichini, povlekshiye narusheniye zakona, prinimat meri po predotvrashcheniyu baryerov na puti razvitiya chastnoy sobstvennosti, malogo biznesa i chastnogo predprinimatelstva, putem vineseniya chastnix opredeleniy.

Predsedatel

Visshego xozyaystvennogo suda                                      K. Kamilov

Sekretar Plenuma

Visshego xozyaystvennogo suda, sudya                          K.DavletovaNAZAD K SPISKU