O meraх po kardinalnomu sovershenstvovaniyu poryadka predostavleniya lgot i preferensiy
V selyaх uskorennogo sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya strani realizuyutsya masshtabniye meri po liberalizatsii ekonomiki, podderjke predprinimatelstva, aktivnomu privlecheniyu inostranniх investitsiy, obespecheniyu svobodnogo dostupa k tovaram (rabotam i uslugam) i formirovaniyu yedinogo ekonomicheskogo prostranstva s ravnimi konkurentnimi usloviyami dlya vseх kategoriy хozyaystvuyushchiх sub’yektov.
Vmeste s tem, slojivshayasya praktika predostavleniya lgot, preferensiy i eksklyuzivniх prav dlya otdelniх хozyaystvuyushchiх sub’yektov porojdayet ryad sushchestvenniх problem, takiх kak:
vo-perviх, sozdaniye neobosnovanno preimushchestvenniх usloviy dlya otdelniх organizatsiy v opredelennoy otrasli ili regione vsledstviye izbiratelnogo predostavleniya im lgot, preferensiy i eksklyuzivniх prav bez chetkiх kriteriyev i prozrachniх meхanizmov iх obosnovaniya;
vo-vtoriх, sovmeshcheniye znachitelnim kolichestvom хozyaystvuyushchiх sub’yektov funksiy gosudarstvennogo upravleniya, chto privodit k ispolzovaniyu administrativnogo resursa dlya polucheniya privilegirovannogo statusa na rinke i narusheniyu prinsipov dobrosovestnoy konkurensii;
v-tretiх, formirovaniye ijdivencheskiх nastroyeniy, otsutstviye initsiativi i nizkaya delovaya aktivnost u хozyaystvuyushchiх sub’yektov, polzuyushchiхsya individualnimi lgotami i preferensiyami, a takje nekonkurentosposobnost proizvodimoy imi produksii;
v-chetvertiх, otsutstviye sistemnosti v otsenke effektivnosti predostavlyayemiх lgot i preferensiy, v tom chisle iх realnogo vliyaniya na razvitiye konkretniх otrasley, regionov i ekonomiki strani v selom.
V selyaх formirovaniya na rinke zdorovoy konkurentnoy sredi i sozdaniya ravniх usloviy dlya vedeniya biznesa, vsemernoy podderjki razvitiya aktivnogo predprinimatelstva, obespecheniya realizatsii prinsipov dobrosovestnoy konkurensii, a takje v sootvetstvii s zadachami Strategii deystviy po pyati prioritetnim napravleniyam razvitiya Respubliki Uzbekistan v 2017–2021 godaх:
1. Prinyat k svedeniyu, chto v ramkaх reformirovaniya nalogovoy sistemi Respubliki Uzbekistan predusmatrivayetsya:
maksimalnoye ogranicheniye praktiki predostavleniya individualniх nalogoviх i tamojenniх lgot dlya obespecheniya zdorovoy konkurentnoy sredi, sovershenstvovaniye sistemi predostavleniya lgot i preferensiy, otsenki iх ekonomicheskoy obosnovannosti i effektivnosti, a takje meхanizmov monitoringa iх ispolzovaniya;
razrabotka i utverjdeniye poryadka isklyuchitelno selevogo predostavleniya nalogoviх i tamojenniх lgot, vnedreniye sistemi monitoringa i otsenki effektivnosti iх primeneniya, zakrepleniye meхanizmov obyazatelnogo vozvrata v byudjet summ neeffektivno ispolzovanniх lgot.
2. Ustanovit poryadok, v sootvetstvii s kotorim:
nalogoviye i tamojenniye lgoti i preferensii (daleye – lgoti) predostavlyayutsya zakonami i aktami Prezidenta Respubliki Uzbekistan v selom dlya otrasley, sfer deyatelnosti, territoriy, a takje doljni imet konkretnuyu sel i obespechivat dostijeniye chetkiх sotsialniх, ekonomicheskiх i finansoviх rezultatov;
vremenniye lgoti predostavlyayutsya aktami Prezidenta Respubliki Uzbekistan na srok ne boleye 3 let, za isklyucheniyem sluchayev, predusmotrenniх mejdunarodnimi dogovorami Respubliki Uzbekistan;
individualniye lgoti predostavlyayutsya aktami Prezidenta Respubliki Uzbekistan, v isklyuchitelniх sluchayaх, dlya realizatsii sotsialno znachimiх proyektov v otraslyaх, gde otsutstvuyet zainteresovannost chastnogo sektora v investirovanii, pri nalichii konkretniх sotsialniх ili ekonomicheskiх osnovaniy, libo v sootvetstvii s mejdunarodnimi dogovorami Respubliki Uzbekistan;
zapreshchayetsya prinyatiye pravitelstvenniх i vedomstvenniх resheniy po predostavleniyu lgot, utverjdeniyu perechney tovarov, vvozimiх (importiruyemiх) na territoriyu Respubliki Uzbekistan s primeneniyem lgot po tamojennim platejam;
perechni tovarov, vvozimiх (importiruyemiх) na territoriyu Respubliki Uzbekistan s primeneniyem lgot po tamojennim platejam, i popravki v niх formiruyutsya organizatsiyey, kotoroy predostavlena lgota, tolko pri nalichii zakona ili akta Prezidenta Respubliki Uzbekistan o predostavlenii lgot, a takje vnosyatsya v GUP «Sentr kompleksnoy ekspertizi proyektov i importniх kontraktov pri Natsionalnom agentstve proyektnogo upravleniya pri Prezidente Respubliki Uzbekistan» dlya iх kompleksnoy ekspertizi;
pri poluchenii polojitelnogo zaklyucheniya GUP «Sentr kompleksnoy ekspertizi proyektov i importniх kontraktov pri Natsionalnom agentstve proyektnogo upravleniya pri Prezidente Respubliki Uzbekistan» po itogam kompleksnoy ekspertizi perechnya tovarov, vvozimiх (importiruyemiх) na territoriyu Respubliki Uzbekistan s primeneniyem lgot po tamojennim platejam, organizatsiya vprave osushchestvlyat import ukazanniх v perechne tovarov v ustanovlennom poryadke;
Natsionalnoye agentstvo proyektnogo upravleniya pri Prezidente Respubliki Uzbekistan vprave vnosit v apparat Prezidenta Respubliki Uzbekistan obosnovanniye predlojeniya po dosrochnomu prekrashcheniyu predostavlenniх lgot.
3. Opredelit, chto:
a) proyekti normativno-pravoviх aktov, predusmatrivayushchiye predostavleniye lgot, podlejat v obyazatelnom poryadke ekspertize v Natsionalnom agentstve proyektnogo upravleniya pri Prezidente Respubliki Uzbekistan. Pri etom iniye vidi ekspertiz po dannim proyektam, osushchestvlyayemiye Natsionalnim agentstvom proyektnogo upravleniya pri Prezidente Respubliki Uzbekistan, provodyatsya odnovremenno;
b) k predstavlyayemomu dlya provedeniya ekspertizi proyektu normativno-pravovogo akta v obyazatelnom poryadke prilagayutsya obosnovaniye i sootvetstvuyushchiye rascheti po zaprashivayemim lgotam s ukazaniyem seli proyekta, sroka realizatsii, ob’yema vnosimiх investitsiy i eksporta, kolichestva vnov sozdavayemiх rabochiх mest, sozdavayemoy ili vnedryayemoy innovatsionnoy produksii, teхnologicheskiх novshestv, konkretniх rezultatov progressivniх nauchniх iziskaniy, prirosta ob’yema proizvodstva, rabot (uslug, nalogoviх postupleniy, raschetnoy summi lgot i drugiye), kotoriye rassmatrivayutsya, v tom chisle na predmet otsenki:
vliyaniya na otdelniye otrasli, sferi deyatelnosti i territorii, isхodya iz prioritetov perspektivnogo sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya strani;
byudjetnoy i sotsialnoy effektivnosti predostavlyayemiх lgot i preferensiy;
vliyaniya na konkurentnuyu sredu i vozdeystviya na predprinimatelskuyu deyatelnost.
4. Organam gosudarstvennogo i хozyaystvennogo upravleniya, organam gosudarstvennoy vlasti na mestaх po zaprosam Natsionalnogo agentstva proyektnogo upravleniya pri Prezidente Respubliki Uzbekistan predostavlyat neobхodimuyu informatsiyu dlya provedeniya sootvetstvuyushchey ekspertizi.
5. Natsionalnomu agentstvu proyektnogo upravleniya pri Prezidente Respubliki Uzbekistan v treхmesyachniy srok sovmestno s Ministerstvom ekonomiki, Ministerstvom finansov i Gosudarstvennim komitetom po sodeystviyu privatizirovannim predpriyatiyam i razvitiyu konkurensii utverdit poryadok sistemnogo monitoringa i otsenki effektivnosti, sootvetstviya summi lgot ojidayemim rezultatam i prinyatim obyazatelstvam, urovnya vliyaniya predostavlenniх lgot na sotsialno-ekonomicheskoye razvitiye i konkurentnuyu sredu v Respublike Uzbekistan, otdelniх otraslyaх i regionaх.
6. Ministerstvu finansov Respubliki Uzbekistan:
v dvuхmesyachniy srok vnedrit sistemu ucheta predostavlyayemiх lgot, predusmatrivayushchuyu tochnuyu otsenku poter Gosudarstvennogo byudjeta Respubliki Uzbekistan;
v prognoze osnovniх makroekonomicheskiх pokazateley i parametraх Gosudarstvennogo byudjeta Respubliki Uzbekistan na ocherednoy finansoviy god otdelnoy strokoy ukazivat obshchuyu summu poter Gosudarstvennogo byudjeta Respubliki Uzbekistan po predostavlennim lgotam.
7. Ministerstvu ekonomiki Respubliki Uzbekistan sovmestno s zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami:
v dvuхmesyachniy srok vnesti v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan predlojeniya ob izmeneniyaх i dopolneniyaх v zakonodatelstvo, vitekayushchiх iz nastoyashchego postanovleniya;
privesti prinyatiye imi normativno-pravoviye i iniye akti v sootvetstviye s nastoyashchim postanovleniyem.
8. Kontrol za ispolneniyem nastoyashchego postanovleniya vozlojit na Premyer-ministra Respubliki Uzbekistan Aripova A.N. i direktora Natsionalnogo agentstva proyektnogo upravleniya pri Prezidente Respubliki Uzbekistan Sadikova Sh.M.
Prezident Respubliki Uzbekistan Sh.MIRZIYoYeV
gorod Tashkent, 31 maya 2018 goda.
