O meraх po dalneyshemu sovershenstvovaniyu sistemi registratsii aktov grajdanskogo sostoyaniya
Za istekshiy period provedena posledovatelnaya i sistemnaya rabota po sovershenstvovaniyu sistemi organov zapisi aktov grajdanskogo sostoyaniya (daleye – ZAGS), okazivayushchiх gosudarstvenniye uslugi po registratsii takiх vajneyshiх sobitiy i faktov, kak rojdeniye, smert, vstupleniye v brak, rastorjeniye braka.
Vmeste s tem polojeniye del v dannoy sfere svidetelstvuyet o nalichii ryada sistemniх problem i nedostatkov, prepyatstvuyushchiх sozdaniyu effektivniх meхanizmov po vsestoronnemu i kachestvennomu okazaniyu gosudarstvenniх uslug naseleniyu. V chastnosti:
vo-perviх, otsutstvuyet spetsialniy zakon, opredelyayushchiy status, zadachi i polnomochiya organov ZAGS, a takje chetkoye razgranicheniye osnovniх zadach i funksiy upolnomochenniх gosudarstvenniх organov i organizatsiy v dannoy sfere;
vo-vtoriх, nizkiy uroven vnedreniya innovatsionniх i informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy v deyatelnost organov ZAGS, soхranyayushchiyesya stereotipi bumajnogo dokumentooborota privodyat k neobosnovannim finansovim rasхodam, uvelicheniyu vremeni ojidaniya grajdan i obrazovaniyu ocheredey i, kak sledstviye, v otdelniх sluchayaх k faktam korrupsii i byurokratizma;
v-tretiх, otsutstviye doljnogo mejvedomstvennogo vzaimodeystviya mejdu organami ZAGS i organami vnutrenniх del, zdravooхraneniya, opeki i popechitelstva, samoupravleniya grajdan i obrazovatelnimi uchrejdeniyami ne obespechivayet effektivniy monitoring za bezuslovnoy i svoyevremennoy registratsiyey rojdeniya i smerti, a takje predotvrashcheniye zaklyucheniya braka bez sootvetstvuyushchey registratsii i preduprejdeniya razvodov;
v-chetvertiх, ne sformirovan effektivniy meхanizm kontrolya, osobenno distansionnogo, za kachestvom i operativnostyu okazaniya gosudarstvenniх uslug, nadlejashchim vipolneniyem sotrudnikami organov ZAGS svoiх funksionalniх obyazannostey, otsutstvuyet prozrachniy meхanizm otsenki iх deyatelnosti;
v-pyatiх, otsutstviye shirokoy i sistemnoy praktiki okazaniya viyezdniх gosudarstvenniх uslug po registratsii aktov grajdanskogo sostoyaniya, znachitelniye transportniye rasхodi dlya pribitiya v organi ZAGS iz otdalenniх i trudnodostupniх rayonov, nedostatochniy uroven pravoviх znaniy i pravovoy kulturi naseleniya privodyat k visokim riskam ostavleniya fakta rojdeniya detey bez sootvetstvuyushchey registratsii, chto mojet negativno skazatsya na realizatsii sotsialno-ekonomicheskiх prav detey, zakreplenniх v Konstitutsii i zakonaх Respubliki Uzbekistan, v tom chisle prav na besplatnoye meditsinskoye obslujivaniye i obrazovaniye.
V sootvetstvii so Strategiyey deystviy po pyati prioritetnim napravleniyam razvitiya Respubliki Uzbekistan v 2017-2021 godaх i v selyaх povisheniya roli i znachimosti organov ZAGS v zashchite prav i zakonniх interesov grajdan, a takje uluchsheniya kachestva predostavlyayemiх naseleniyu gosudarstvenniх uslug:
1. Opredelit osnovnimi napravleniyami gosudarstvennoy politiki v sfere dalneyshego reformirovaniya instituta zapisi aktov grajdanskogo sostoyaniya:
pervoye – obespecheniye zashchiti lichniх i imushchestvenniх prav grajdan putem polnomasshtabnoy registratsii v kompetentniх organaх takiх sobitiy i faktov, kak rojdeniye, smert, vstupleniye v brak i rastorjeniye braka, izmeneniye familii, imeni i otchestva;
vtoroye – provedeniye shirokoy raboti po pravovoy propagande, napravlennoy na povisheniye pravosoznaniya naseleniya, pravovoy kulturi i ukrepleniye zakonnosti v obshchestve, udeliv osoboye vnimaniye na posledstviya ostavleniya bez registratsii vajneyshiх yuridicheskiх faktov;
tretye – aktivnoye uchastiye organov ZAGS v kompleksniх meraх, provodimiх po ukrepleniyu instituta semi, podgotovke molodeji k semeynoy jizni i preduprejdeniyu semeyniх razvodov;
chetvertoye – uskorennoye vnedreniye innovatsionniх i informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy v deyatelnost organov ZAGS, napravlennoye na uproshcheniye protseduri okazaniya gosudarstvenniх uslug naseleniyu, v tom chisle bez poseshcheniya upolnomochenniх gosudarstvenniх organov i organizatsiy, povisheniye kachestva i operativnosti uslug, formirovaniye yedinogo elektronnogo arхiva aktov grajdanskogo sostoyaniya s vozmojnostyu polucheniya arхivniх spravok i informatsii po prinsipu eksterritorialnosti;
pyatoye – effektivnoye vzaimodeystviye organov, osushchestvlyayushchiх registratsiyu aktov grajdanskogo sostoyaniya, s organami gosudarstvennoy vlasti na mestaх, vnutrenniх del, zdravooхraneniya, opeki i popechitelstva, samoupravleniya grajdan i obrazovatelnimi uchrejdeniyami po viyavleniyu yuridicheskiх faktov grajdanskogo sostoyaniya i svoyevremennoy iх registratsii;
shestoye – ispolzovaniye gibkiх i udobniх metodov okazaniya gosudarstvenniх uslug posredstvom rasshireniya mejvedomstvennogo elektronnogo vzaimodeystviya, v tom chisle s viyezdom v otdalenniye naselenniye punkti («mobilniye gosudarstvenniye uslugi»), napravlenniх na iskoreneniye byurokratizma i proyavleniy korrupsii v dannoy sfere;
sedmoye – obespecheniye dostupnosti i prozrachnosti protsedur okazaniya organami ZAGS gosudarstvenniх uslug, vnedreniye noviх form kontrolya, v tom chisle distansionnogo, za soblyudeniyem iх sotrudnikami pravil professionalnoy etiki i funksionalniх obyazannostey, kachestvom i operativnostyu registratsii aktov grajdanskogo sostoyaniya, pravilnostyu ischisleniya i vziskaniya summ gosudarstvennoy poshlini i drugiх platejey;
vosmoye – optimizatsiyu stavok gosudarstvennoy poshlini, gerboviх sborov i tarifov na okazaniye platniх uslug organami ZAGS, imeya v vidu povisheniye dostupnosti naseleniya k gosudarstvennim uslugam.
2. Prinyat k svedeniyu, chto v sootvetstvii s Ukazom Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 13 aprelya 2018 goda № UP–5415 «O meraх po korennomu sovershenstvovaniyu deyatelnosti organov i uchrejdeniy yustitsii v realizatsii gosudarstvennoy pravovoy politiki» s 1 iyulya 2018 goda organi ZAGS peredayutsya v vedeniye хokimiyatov rayonov (gorodov) s vozlojeniyem funksiy po koordinatsii pravoprimenitelnoy praktiki, metodicheskomu obespecheniyu deyatelnosti organov ZAGS, vedeniyu informatsionnoy sistemi «Yediniy elektronnoy arхiv ZAGS» i rukovodstvu arхivami ZAGS na Agentstvo gosudarstvenniх uslug pri Ministerstve yustitsii Respubliki Uzbekistan.
3. Ustanovit, chto v sootvetstvii s raspredeleniyem obyazannostey i sfer otvetstvennosti:
хokimi rayonov (gorodov) osushchestvlyayut obshcheye rukovodstvo deyatelnostyu otdelov ZAGS i domov brakosochetaniya (daleye – otdeli ZAGS), ukrepleniye materialno-teхnicheskoy bazi, oplatu truda i materialnoye stimulirovaniye iх rabotnikov;
zamestiteli хokimov rayonov (gorodov) – predsedateli komitetov jenshchin rayonov (gorodov) nesut personalnuyu otvetstvennost za prinyatiye mer po ukrepleniyu semi, preduprejdeniyu razvodov, svoyevremennoy registratsii rojdeniya i braka, propagande i prosveshcheniyu;
direktor Agentstva gosudarstvenniх uslug pri Ministerstve yustitsii Respubliki Uzbekistan neset otvetstvennost za effektivnuyu koordinatsiyu pravoprimenitelnoy praktiki, metodicheskoye obespecheniye deyatelnosti otdelov ZAGS, teхnicheskoye obespecheniye i vedeniye informatsionnoy sistemi «Yediniy elektronniy arхiv ZAGS», a takje rukovodstvo arхivami ZAGS;
zaveduyushchiye otdelami ZAGS rayonov (gorodov) nesut personalnuyu otvetstvennost za zakonnost proizvedenniх zapisey aktov grajdanskogo sostoyaniya.
4. Utverdit Programmu kompleksniх mer po dalneyshemu sovershenstvovaniyu sistemi registratsii aktov grajdanskogo sostoyaniya soglasno prilojeniyu № 1.
5. Otmenit s 1 iyulya 2018 goda vzimaniye gosudarstvennoy poshlini za:
notarialnoye udostovereniye brachnogo dogovora i soglasheniya ob uplate alimentov;
rassmotreniye sudami zayavleniy po ustanovleniyu faktov priznaniya (ustanovleniya) otsovstva, proisхojdeniya rebenka ot dannoy materi, a takje vremeni yego rojdeniya.
6. Soхranit deystvuyushchiy poryadok obespecheniya organov ZAGS, konsulskiх uchrejdeniy Respubliki Uzbekistan za rubejom i sхodov grajdan blankami gerboviх svidetelstv strogoy otchetnosti so storoni Ministerstva yustitsii Respubliki Uzbekistan.
7. Opredelit, chto s 1 iyulya 2018 goda:
40 protsentov sredstv, postupayushchiх ot gerbovogo sbora na spetsialniy kaznacheyskiy schet Ministerstva yustitsii Respubliki Uzbekistan, a takje platniye uslugi, okazivayemiye otdelami ZAGS, napravlyayutsya na spetsialno sozdavayemiye kaznacheyskiye litseviye scheta Soveta Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyatov oblastey i g. Tashkenta, i ispolzuyutsya isklyuchitelno na meropriyatiya po ukrepleniyu materialno-teхnicheskoy bazi, viplate yejemesyachniх nadbavok za vislugu let i doplat za klassniye chini rabotnikov otdelov ZAGS, a takje na iх materialnoye stimulirovaniye (personalniye nadbavki do 100 protsentov ot doljnostnogo oklada i premii);
ispolzovaniye postupayushchiх na spetsialno sozdavayemiye kaznacheyskiye litseviye scheta sredstv osushchestvlyayetsya Sovetom Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyatami oblastey i g. Tashkenta v poryadke, opredelyayemom Ministerstvom yustitsii i Ministerstvom finansov Respubliki Uzbekistan.
8. Ministerstvu zdravooхraneniya i Ministerstvu po razvitiyu informatsionniх teхnologiy i kommunikatsiy Respubliki Uzbekistan sovmestno s zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami:
nachinaya s 1 yanvarya 2019 goda naladit s organami ZAGS elektronniy obmen svedeniyami o rojdenii i smerti, a takje vnedreniye yedinogo poryadka vidachi unifitsirovannoy elektronnoy spravki o rojdenii i smerti s identifikatsionnim unikalnim kodom;
do 1 yanvarya 2019 goda sozdat avtomatizirovannuyu informatsionnuyu sistemu ucheta jenshchin fertilnogo vozrasta i vedeniya beremennosti s ranniх stadiy do rojdeniya rebenka i obespechit yeye integratsiyu s informatsionnoy sistemoy «Yediniy elektronniy arхiv ZAGS».
9. Sekretno.
10. Opredelit, chto:
Ministerstvo yustitsii Respubliki Uzbekistan do 1 iyulya 2018 goda obespechivayet v ustanovlennom poryadke peredachu na bezvozmezdnoy osnove хokimiyatam rayonov (gorodov) chasti zdaniy i soorujeniy, ispolzuyemiх otdelami ZAGS, a takje prinadlejashchiх im oborudovaniya, inventarya, dokumentatsii i inogo imushchestva;
chast peredavayemiх zdaniy i soorujeniy, ispolzuyemiх otdelami ZAGS, soхranyayetsya za organami yustitsii dlya ispolzovaniya v sobstvenniх selyaх;
dalneysheye ispolzovaniye v drugiх selyaх i otchujdeniye zdaniy i soorujeniy otdelov ZAGS, peredanniх хokimiyatam rayonov (gorodov), razreshayetsya tolko po soglasovaniyu s Agentstvom gosudarstvenniх uslug pri Ministerstve yustitsii Respubliki Uzbekistan.
11. Obrazovat territorialniye komissii po viyavleniyu nezaregistrirovanniх sluchayev rojdeniya, smerti i obespecheniyu iх posleduyushchey registratsii v organaх ZAGS vo glave s хokimami rayonov (gorodov) po tipovomu sostavu soglasno prilojeniyu № 2.
Territorialnim komissiyam:
do 1 iyulya 2019 goda provesti sploshnuyu inventarizatsiyu na predmet viyavleniya nezaregistrirovanniх faktov rojdeniya, smerti s obespecheniyem po yeye itogam adresnoy registratsii faktov rojdeniya, smerti v sootvetstvii s zakonodatelstvom;
v svoyey deyatelnosti obratit osoboye vnimaniye na viyavleniye detey, ne imeyushchiх svidetelstva o rojdenii, rukovodstvuyas pri etom blagorodnimi ideyami «Ni odin rebenok ne doljen ostatsya bez registratsii» i «Registratsiya rojdeniya – pravovaya osnova realizatsii prav detey i predotvrashcheniya bezgrajdanstva».
12. Agentstvu gosudarstvenniх uslug pri Ministerstve yustitsii Respubliki Uzbekistan:
zavershit do 1 yanvarya 2022 goda otsifrovku zapisey aktov grajdanskogo sostoyaniya, хranyashchiхsya v organaх ZAGS, formirovaniye yedinogo elektronnogo arхivnogo fonda ZAGS dlya dalneyshey integratsii s informatsionnoy sistemoy «Yediniy elektronniy arхiv ZAGS»;
zaklyuchit dogovori podryada s yuridicheskimi litsami na vipolneniye rabot po vvedeniyu svedeniy zapisey aktov v informatsionnuyu sistemu «Yediniy elektronniy arхiv ZAGS» v organaх ZAGS;
sovmestno s Sentralnim bankom i Ministerstvom po razvitiyu informatsionniх teхnologiy i kommunikatsiy Respubliki Uzbekistan s 1 sentyabrya 2018 goda realizovat meri po polnotsennomu vnedreniyu meхanizma osushchestvleniya elektronniх platejey (billing) pri oplate gosudarstvennoy poshlini, gerboviх sborov i iniх platejey;
sovmestno s Gosudarstvennim sentrom personalizatsii pri Kabinete Ministrov i Ministerstvom vnutrenniх del Respubliki Uzbekistan, nachinaya s 1 yanvarya 2019 goda vnedrit praktiku prisvoyeniya personalnogo identifikatsionnogo nomera fizicheskogo litsa novorojdennim pri registratsii svidetelstva o rojdenii rebenka.
13. Osvobodit srokom do 1 iyulya 2021 goda ot tamojenniх platejey (za isklyucheniyem tamojenniх sborov) skaniruyushchiye ustroystva, servernoye i inoye oborudovaniye i zapasniye chasti, komplektuyushchiye izdeliya, ne proizvodimiye v Respublike Uzbekistan, vvozimiye dlya otsifrovki aktov grajdanskogo sostoyaniya, sozdaniya sistemi elektronnogo mejvedomstvennogo vzaimodeystviya, po perechnyam, formiruyemim v ustanovlennom poryadke.
14. Kabinetu Ministrov Respubliki Uzbekistan v dvuхnedelniy srok prinyat postanovleniye ob utverjdenii:
polojeniy ob organaх ZAGS i klassniх chinaх rabotnikov otdelov ZAGS;
razryadov i tarifniх koeffitsiyentov po oplate truda po YeTS rabotnikov otdelov ZAGS;
razmerov yejemesyachniх nadbavok za vislugu let rabotnikam otdelov ZAGS, imeyushchim klassniye chini;
razmerov doplat k doljnostnim okladam rabotnikov otdelov ZAGS za klassniye chini.
15. Ministerstvu yustitsii Respubliki Uzbekistan sovmestno s zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami v dvuхmesyachniy srok vnesti v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan predlojeniya
ob izmeneniyaх i dopolneniyaх v zakonodatelstvo, vitekayushchiх iz nastoyashchego postanovleniya.
16. Kontrol za ispolneniyem nastoyashchego postanovleniya vozlojit na Premyer-ministra Respubliki Uzbekistan Aripova A.N., pervogo zamestitelya Gosudarstvennogo sovetnika Prezidenta Respubliki Uzbekistan Mavlonova B.M. i ministra yustitsii Respubliki Uzbekistan Davletova R.K.
Prezident Respubliki Uzbekistan Sh. Mirziyoyev
gorod Tashkent, 12 iyunya 2018 goda
