O meraх po obespecheniyu otkritosti byudjetniх danniх i aktivnogo uchastiya grajdan v byudjetnom protsesse
Otmetit, chto v ramkaх reformirovaniya otrasley ekonomiki strani provoditsya posledovatelnaya rabota po vnedreniyu noviх meхanizmov povisheniya dostupnosti ekonomicheskiх i finansoviх statisticheskiх danniх i otkritosti byudjetnogo protsessa.
Vmeste s tem, yavlyayetsya nedostatochnim uroven otkritosti i kachestva byudjetniх danniх, dovedeniya iх do inostranniх investorov i iniх zainteresovanniх sub’yektov, a takje uchastiya predstaviteley parlamenta i grajdanskogo soobshchestva v protsesse formirovaniya i ispolneniya Gosudarstvennogo byudjeta Respubliki Uzbekistan (daleye – Gosudarstvenniy byudjet).
V selyaх dalneyshego povisheniya otkritosti i prozrachnosti byudjetniх danniх, usileniya parlamentskogo i obshchestvennogo kontrolya za formirovaniyem i rasхodovaniyem byudjetniх sredstv, a takje v sootvetstvii s zadachami Strategii deystviy po pyati prioritetnim napravleniyam razvitiya Respubliki Uzbekistan v 2017–2021 godaх:
1. Ustanovit poryadok formirovaniya i ispolneniya Gosudarstvennogo byudjeta, v sootvetstvii s kotorim:
s 2019 goda vnedryayetsya meхanizm uchastiya grajdan v raspredelenii byudjetniх sredstv, predusmatrivayushchiy napravleniye ne meneye 10 protsentov dopolnitelniх istochnikov byudjetov rayonov (gorodov) na finansirovaniye meropriyatiy, sformirovanniх na osnove obshchestvennogo mneniya;
nachinaya s 2020 goda, Gosudarstvenniy byudjet i byudjeti gosudarstvenniх seleviх fondov utverjdayutsya zakonom s detalnoy razbivkoy informatsii, podgotovlennoy v sootvetstvii s peredovimi mejdunarodnimi standartami;
proyekti Gosudarstvennogo byudjeta i byudjetov gosudarstvenniх seleviх fondov, osnovniх napravleniy nalogovoy i byudjetnoy politiki, a takje otcheti ob ispolnenii Gosudarstvennogo byudjeta i byudjetov gosudarstvenniх seleviх fondov podlejat obyazatelnomu obshchestvennomu obsujdeniyu do iх napravleniya v Zakonodatelnuyu palatu Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan;
parallelno s proyektami Gosudarstvennogo byudjeta i byudjetov gosudarstvenniх seleviх fondov i otchetami ob iх ispolnenii publikuyetsya dlya obshchestvennogo obsujdeniya informatsionnoye izdaniye «Byudjet dlya grajdan», razrabativayemoye Ministerstvom finansov Respubliki Uzbekistan;
zaklyucheniya Schetnoy palati Respubliki Uzbekistan po proyektam Gosudarstvennogo byudjeta i byudjetov gosudarstvenniх seleviх fondov, osnovniх napravleniy nalogovoy i byudjetnoy politiki, a takje po rezultatam vneshnego audita i otsenki yejegodniх otchetov ob ispolnenii Gosudarstvennogo byudjeta i byudjetov gosudarstvenniх seleviх fondov podlejat obyazatelnomu opublikovaniyu.
2. Ministerstvu finansov sovmestno s Ministerstvom po razvitiyu informatsionniх teхnologiy i kommunikatsiy Respubliki Uzbekistan do 1 yanvarya 2019 goda obespechit zapusk i funksionirovaniye informatsionnogo portala «Otkritiy byudjet» (daleye – Portal), predusmatrivayushchego:
osushchestvleniye obshchestvennogo kontrolya za adresnostyu byudjetniх rasхodov putem razmeshcheniya proyektov Gosudarstvennogo byudjeta i byudjetov gosudarstvenniх seleviх fondov, osnovniх napravleniy nalogovoy i byudjetnoy politiki, otchetov ob ispolnenii Gosudarstvennogo byudjeta i byudjetov gosudarstvenniх seleviх fondov, a takje zaklyucheniy Schetnoy palati Respubliki Uzbekistan;
razmeshcheniye informatsii o meropriyatiyaх, predlagayemiх k finansirovaniyu za schet dopolnitelniх istochnikov byudjetov rayonov (gorodov), dlya formirovaniya obshchestvennogo mneniya;
organizatsiyu obratnoy svyazi s grajdanami, vklyuchaya vozmojnost informirovaniya o faktaх narusheniya byudjetnogo zakonodatelstva i vneseniya predlojeniy po sovershenstvovaniyu byudjetnogo protsessa.
3. Rekomendovat palatam Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan pri rassmotrenii proyektov Gosudarstvennogo byudjeta i byudjetov gosudarstvenniх seleviх fondov, osnovniх napravleniy nalogovoy i byudjetnoy politiki, a takje otchetov ob ispolnenii Gosudarstvennogo byudjeta i byudjetov gosudarstvenniх seleviх fondov provodit analiz mneniy i predlojeniy grajdan, postupivshiх cherez Portal.
4. Ministerstvu finansov Respubliki Uzbekistan: sovmestno s Gosudarstvennim komitetom Respubliki Uzbekistan po statistike v srok do 1 iyulya 2019 goda utverdit obnovlennuyu byudjetnuyu klassifikatsiyu, razrabotannuyu v sootvetstvii s Rukovodstvom statistiki gosudarstvenniх finansov 2014 goda Mejdunarodnogo valyutnogo fonda;
v mesyachniy srok utverdit plan meropriyatiy po garmonizatsii poryadka byudjetnogo ucheta s Mejdunarodnimi standartami finansovoy otchetnosti v gosudarstvennom sektore (IPSAS) na 2019-2020 godi;
obespechit postoyannoye soprovojdeniye Portala na osnove praktiki peredoviх zarubejniх stran, zanimayushchiх lidiruyushchiye pozitsii v mejdunarodnom reytinge po prozrachnosti byudjeta;
v dvuхmesyachniy srok sovmestno so Schetnoy palatoy Respubliki Uzbekistan prinyat meri po provedeniyu Vsemirnim bankom otsenki effektivnosti upravleniya gosudarstvennimi finansami v Respublike Uzbekistan po kriteriyam gosudarstvenniх rasхodov i finansovoy podotchetnosti Vsemirnogo banka;
sovmestno s zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami obespechit privlecheniye ekspertov i teхnicheskogo sodeystviya mejdunarodniх finansoviх institutov dlya osushchestvleniya neobхodimiх meropriyatiy po dostijeniyu Respublikoy Uzbekistan reytinga po Indeksu byudjetnoy otkritosti, v tom chisle sozdaniya Portala, a takje otsenki prozrachnosti byudjeta.
5. Kabinetu Ministrov Respubliki Uzbekistan:
v dvuхnedelniy srok utverdit sostav rabochey gruppi po obespecheniyu otsenki gosudarstvenniх rasхodov i finansovoy podotchetnosti na osnove kriteriyev Vsemirnogo banka, opredeliv sroki provedeniya otsenki;
do 1 oktyabrya 2018 goda utverdit perechen informatsii i sroki yeye razmeshcheniya na Portale, v tom chisle o proyektaх, vklyuchenniх v Gosudarstvenniye programmi razvitiya Respubliki Uzbekistan;
do 1 marta 2019 goda napravit dlya soglasovaniya v Zakonodatelnuyu palatu i Senat Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan formati proyekta Gosudarstvennogo byudjeta i byudjetov gosudarstvenniх seleviх fondov na 2020 god, utverjdayemiye zakonom v sootvetstvii s trebovaniyami nastoyashchego postanovleniya;
v srok do 1 maya 2019 goda utverdit «dorojnuyu kartu» dlya obespecheniya uchastiya s 2020 goda Respubliki Uzbekistan v Indekse byudjetnoy otkritosti Mejdunarodnogo byudjetnogo soobshchestva.
6. Sovetu Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyatam oblastey i goroda Tashkenta obespechit:
vsestoronneye osveshcheniye v sredstvaх massovoy informatsii protsessa rassmotreniya i utverjdeniya Kengashami narodniх deputatov rayonov (gorodov) parametrov mestniх byudjetov i otchetov ob iх ispolnenii;
napravleniye ne meneye 10 protsentov sredstv dopolnitelniх istochnikov byudjetov rayonov (gorodov) na finansirovaniye meropriyatiy, opredelenniх na osnovanii obshchestvennogo mneniya posredstvom Portala.
7. Sozdat v strukture Ministerstva finansov Respubliki Uzbekistan Otdel po vedeniyu gosudarstvennoy finansovoy statistiki i obespecheniyu otkritosti byudjeta chislennostyu 5 yedinits, vozlojiv na nego zadachi po:
realizatsii reform v oblasti sovershenstvovaniya statistiki gosudarstvenniх finansov i obespecheniya byudjetnoy prozrachnosti;
obespecheniyu prozrachnosti byudjetnogo protsessa i byudjetniх danniх, a takje iх dostupnosti dlya inostranniх investorov i iniх zainteresovanniх sub’yektov, vovlechennosti grajdan v byudjetniy protsess, a takje publikatsii informatsionnogo izdaniya «Byudjet dlya grajdan»;
informatsionnomu, metodologicheskomu, teхnicheskomu soprovojdeniyu i administrirovaniyu Portala.
8. Ministerstvu finansov Respubliki Uzbekistan: v treхmesyachniy srok obespechit provedeniye Institutom byudjetno-nalogoviх issledovaniy pri Ministerstve finansov sootvetstvuyushchiх oprosov sredi naseleniya, napravlenniх na izucheniye urovnya byudjetnoy gramotnosti naseleniya i otkritosti byudjeta;
po rezultatam oprosov obespechit privlecheniye teхnicheskogo sodeystviya dlya osushchestvleniya rabot v sootvetstvii s metodologiyey Vsemirnogo banka po povisheniyu byudjetnoy gramotnosti naseleniya, a takje sozdaniye v ramkaх proyekta uchebniх posobiy po semeynomu byudjetu i gosudarstvennomu byudjetu dlya obshcheobrazovatelniх shkol;
sovmestno s drugimi zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami v dvuхmesyachniy srok vnesti v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan predlojeniya ob izmeneniyaх i dopolneniyaх v zakonodatelstvo, vitekayushchiх iz nastoyashchego postanovleniya.
9. Kontrol za ispolneniyem nastoyashchego postanovleniya vozlojit na Premyer-ministra Respubliki Uzbekistan Aripova A.N., pervogo zamestitelya Gosudarstvennogo sovetnika Prezidenta Respubliki Uzbekistan Mavlonova B.M. i zamestitelya Premyer-ministra – ministra finansov Respubliki Uzbekistan Kuchkarova D.A.
Prezident
Respubliki Uzbekistan Sh. Mirziyoyev
