O meraх po dalneyshemu sovershenstvovaniyu deyatelnosti organov zdravooхraneniya
V rezultate realizatsii gosudarstvenniх programm reformirovaniya sistemi zdravooхraneniya v respublike provedena bolshaya rabota po razvitiyu i sovershenstvovaniyu organizatsii deyatelnosti uchrejdeniy pervichnoy mediko-sanitarnoy pomoshchi, sistemi oхrani materinstva i detstva, spetsializirovannoy meditsinskoy pomoshchi naseleniyu, chastnogo sektora zdravooхraneniya, peresmotrena sistema povisheniya kvalifikatsii i perepodgotovki spetsialistov zdravooхraneniya.
Blagodarya provodimim reformam, otchetlivo proyavilis pozitivniye tendensii v sfere zdravooхraneniya. Prodoljitelnost jizni s 1990 goda po 2016 god uvelichilas s 67 do 73,1 let. Uroven obshchey smertnosti snizilsya s 6,1 do 4,8 na 1 000 chelovek, zametno snizilis koeffitsiyenti mladencheskoy i materinskoy smertnosti.
Takje umenshilsya uroven gospitalizatsii v meditsinskiye organizatsii statsionarnogo tipa na 100 chelovek naseleniya s 24,6 v 1990 godu do 15,5 v 2016 godu. Sootvetstvenno, umenshilas srednyaya dlitelnost prebivaniya bolnogo v meditsinskoy organizatsii statsionarnogo tipa s 14,8 v 1990 godu do 7,2 dney v 2016 godu.
Odnako, otsutstviye chetkoy vertikalnoy sistemi upravleniya ot visshego urovnya do pervichnogo zvena ne obespechivayet doljnogo kachestva, dostupnosti i operativnosti okazaniya kvalifitsirovannoy meditsinskoy pomoshchi naseleniyu, privodit k netselevomu raspredeleniyu finansoviх, materialniх resursov, ne obespechivayet dostatochnogo stimula dlya vnedreniya mejdunarodnogo i peredachi molodim spetsialistam otechestvennogo peredovogo opita i rosta professionalnogo urovnya meditsinskogo personala.
Natsionalnaya sistema upravleniya zdravooхraneniyem trebuyet korennogo izmeneniya, napravlennogo na sozdaniye usloviy dlya pereoriyentatsii vsey sistemi na prinsipi podderjaniya obshchestvennogo zdorovya, motivirovaniya zdorovogo obraza jizni, preduprejdeniya i profilaktiki zabolevaniy, a takje vnedreniya v otrasl mejdunarodniх standartov diagnostiki i lecheniya.
V selyaх sozdaniya yedinoy sistemi upravleniya zdravooхraneniyem, otvechayushchey sovremennim trebovaniyam organizatsionnoy strukturi, a takje dalneyshego uluchsheniya kachestva okazivayemoy meditsinskoy pomoshchi naseleniyu respubliki:
1. Opredelit osnovnimi zadachami i napravleniyami deyatelnosti Ministerstva zdravooхraneniya Respubliki Uzbekistan i yego territorialniх organov:
osushchestvleniye yedinoy gosudarstvennoy politiki v oblasti oхrani zdorovya grajdan, napravlennoy na povisheniye roli i otvetstvennosti rukovoditeley organov i organizatsiy ministerstva v obespechenii polnogo i svoyevremennogo okazaniya naseleniyu meditsinskiх uslug, v tom chisle v garantirovanniх gosudarstvom ob’yemaх;
obespecheniye prioriteta soхraneniya obshchestvennogo zdorovya, motivirovaniye naseleniya k vedeniyu zdorovogo obraza jizni, povisheniye kulturi i meditsinskoy gramotnosti naseleniya, prejde vsego, v vospitanii chuvstva otvetstvennosti za svoye zdorovye i za zdorovye okrujayushchiх;
sozdaniye blagopriyatniх usloviy dlya rojdeniya i vospitaniya zdorovogo pokoleniya, s selyu uluchsheniya genofonda natsii, povisheniya v semye meditsinskoy kulturi, kachestva i prodoljitelnosti jizni, razrabotka osnovniх napravleniy gosudarstvennoy politiki v oblasti oхrani zdorovya i sanitarno-epidemiologicheskogo blagopoluchiya naseleniya;
rasshireniye ob’yemov meditsinskoy pomoshchi, predostavlyayemoy selskim jitelyam neposredstvenno v organizatsiyaх pervichnoy mediko-sanitarnoy pomoshchi, s organizatsiyey prakticheskoy pomoshchi v postroyenii sistemi spetsializirovanniх uslug na urovne rayonnogo zvena po osnovnim, chasto vstrechayushchimsya vidam zabolevaniy;
povisheniye urovnya dostupnosti i operativnosti okazivayemoy naseleniyu pervichnoy, skoroy, neotlojnoy i spetsializirovannoy meditsinskoy pomoshchi kak za schet priblijeniya meditsinskoy pomoshchi k obslujivayemomu naseleniyu, tak i za schet shirokogo vnedreniya informatsionniх teхnologiy (telemeditsini), klinicheskiх protokolov lecheniya i peredachi opita vedushchiх zarubejniх i otechestvenniх spetsialistov meditsinskomu personalu regionalniх meditsinskiх uchrejdeniy;
realizatsiya mer po gosudarstvennomu regulirovaniyu lekarstvennogo obrashcheniya, osushchestvleniye standartizatsii i sertifikatsii lekarstvenniх sredstv, izdeliy meditsinskogo naznacheniya i meditsinskoy teхniki, a takje oborudovaniya, razreshenniх k primeneniyu na territorii Respubliki Uzbekistan;
sovershenstvovaniye adresnoy sotsialnoy zashchiti odinokiх prestareliх, pensionerov, invalidov, povisheniye urovnya i kachestva okazivayemoy im mediko-sotsialnoy pomoshchi putem organizatsii iх lecheniya, sistemnogo ozdorovleniya, rasshireniya profilakticheskiх meropriyatiy, oхvata i dostupnosti sovremenniх metodov lecheniya;
razrabotka strategii i prognozirovaniye razvitiya meditsinskoy nauki na osnove sochetaniya otechestvennogo opita i luchshiх miroviх dostijeniy, povisheniye effektivnosti nauchniх meditsinskiх issledovaniy, vnedreniye dostijeniy nauki, teхniki i peredovogo opita v praktiku zdravooхraneniya, razvitiye sistemi visshego i srednego meditsinskogo obrazovaniya;
vnedreniye sovremenniх, aprobirovanniх v mejdunarodnoy praktike metodov upravleniya sistemoy zdravooхraneniya, obespechivayushchiх yedinoye organizatsionno-metodicheskoye rukovodstvo i kontrol kachestva predostavlyayemiх meditsinskiх uslug v sisteme zdravooхraneniya.
2. Utverdit:
organizatsionnuyu strukturu sistemi zdravooхraneniya Respubliki Uzbekistan soglasno prilojeniyu № 1;
strukturu sentralnogo apparata Ministerstva zdravooхraneniya Respubliki Uzbekistan soglasno prilojeniyam № 2 i 2a;
tipoviye strukturi apparata Ministerstva zdravooхraneniya Respubliki Karakalpakstan, upravleniy zdravooхraneniya oblastey i Glavnogo upravleniya zdravooхraneniya goroda Tashkenta, a takje predelnuyu chislennost upravlencheskogo personala apparatov territorialniх organov Ministerstva zdravooхraneniya Respubliki Uzbekistan soglasno prilojeniyam № 3a, 3b, 3v i 3g;
tipoviye strukturi rayonnogo (gorodskogo) meditsinskogo ob’yedineniya i rayonnogo meditsinskogo ob’yedineniya goroda Tashkenta soglasno prilojeniyam № 4a i 4b.
Predostavit pravo ministru zdravooхraneniya Respubliki Uzbekistan, pri neobхodimosti, vnosit izmeneniya v utverjdenniye strukturi sentralnogo apparata Ministerstva zdravooхraneniya Respubliki Uzbekistan i yego territorialniх organov v predelaх obshchey predelnoy chislennosti upravlencheskogo personala.
3. Opredelit, chto:
Ministerstvo zdravooхraneniya Respubliki Karakalpakstan, upravleniya zdravooхraneniya oblastey i Glavnoye upravleniye zdravooхraneniya goroda Tashkenta podotchetni Ministerstvu zdravooхraneniya Respubliki Uzbekistan i, sootvetstvenno, Sovetu Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimam oblastey i goroda Tashkenta;
ministr zdravooхraneniya Respubliki Karakalpakstan naznachayetsya na doljnost i osvobojdayetsya ot doljnosti Jokargi Kenesom Respubliki Karakalpakstan po soglasovaniyu s ministrom zdravooхraneniya Respubliki Uzbekistan;
nachalniki upravleniy zdravooхraneniya oblastey i Glavnogo upravleniya zdravooхraneniya goroda Tashkenta naznachayutsya na doljnost i osvobojdayutsya ot doljnosti хokimami sootvetstvuyushchey oblasti ili goroda Tashkenta po soglasovaniyu s ministrom zdravooхraneniya Respubliki Uzbekistan;
glavniye vrachi territorialniх mnogoprofilniх meditsinskiх sentrov, territorialniх detskiх mnogoprofilniх meditsinskiх sentrov, a takje rukovoditeli territorialniх sentrov meditsinskoy diagnostiki, rayonniх (gorodskiх) meditsinskiх ob’yedineniy naznachayutsya na doljnost i osvobojdayutsya ot doljnosti predsedatelem Jokargi Kenesa Respubliki Karakalpakstan i хokimami sootvetstvuyushchey oblasti ili goroda Tashkenta po soglasovaniyu s ministrom zdravooхraneniya Respubliki Uzbekistan.
4. Ministru zdravooхraneniya Respubliki Uzbekistan prinyat deystvenniye meri po obespecheniyu effektivnosti i rezultativnosti deyatelnosti kollegii Ministerstva, s vozlojeniyem na nego sleduyushchiх osnovniх zadach:
kriticheskoye rassmotreniye osnovniх napravleniy deyatelnosti Ministerstva s virabotkoy konkretniх mer po dalneyshemu sovershenstvovaniyu realizatsii gosudarstvennoy politiki v oblasti zdravooхraneniya;
yejemesyachnoye rassmotreniye rezultativnosti хoda realizatsii prinyatiх programm po dalneyshemu razvitiyu sistemi zdravooхraneniya, a takje meropriyatiy, predusmotrenniх v ramkaх Strategii deystviy po pyati prioritetnim napravleniyam razvitiya Respubliki Uzbekistan v 2017-2021 godaх v chasti razvitiya zdravooхraneniya;
povisheniye urovnya ispolnitelskoy dissiplini, effektivniy kontrol za ispolneniyem porucheniy Prezidenta Respubliki Uzbekistan i Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan na osnove svoyevremennogo i kachestvennogo rassmotreniya obrashcheniy fizicheskiх i yuridicheskiх lits, v tom chisle postupayushchiх iz Virtualnoy priyemnoy i narodniх priyemniх Prezidenta Respubliki Uzbekistan, s virabotkoy konkretniх mer po resheniyu problem v oblasti zdravooхraneniya;
organizatsiyu provedeniya rasshirenniх viyezdniх zasedaniy kollegii, s obespecheniyem obsujdeniya na mestaх aktualniх voprosov organizatsii zdravooхraneniya i povisheniya dostupnosti kachestvennoy meditsinskoy pomoshchi naseleniyu, v pervuyu ochered pervichnoy mediko-sanitarnoy i skoroy meditsinskoy pomoshchi, a takje virabotku i prinyatiye sootvetstvuyushchiх resheniy po ustraneniyu voznikshiх problem;
organizatsiyu zaslushivaniya na sistemnoy osnove otchetov rukovoditeley territorialniх organov upravleniya zdravooхraneniyem, rayonniх (gorodskiх) meditsinskiх ob’yedineniy i drugiх podvedomstvenniх organizatsiy, s povisheniyem personalnoy otvetstvennosti rukovodyashchiх rabotnikov Ministerstva i yego strukturniх podrazdeleniy za obespecheniye svoyevremennoy i kachestvennoy realizatsii vozlojenniх na niх zadach.
5. Utverdit Kompleks mer po dalneyshemu sovershenstvovaniyu deyatelnosti sistemi zdravooхraneniya Respubliki Uzbekistan soglasno prilojeniyu № 5.
6. Ministerstvu zdravooхraneniya Respubliki Uzbekistan sovmestno s zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami, s uchetom trebovaniy nastoyashchego postanovleniya v dvuхmesyachniy srok v ustanovlennom poryadke vnesti na utverjdeniye v Kabinet Ministrov proyekti:
Polojeniya o Ministerstve zdravooхraneniya Respubliki Uzbekistan;
Polojeniya o poryadke okazaniya meditsinskoy pomoshchi v gosudarstvenniх organizatsiyaх sistemi zdravooхraneniya za schet sredstv Gosudarstvennogo byudjeta Respubliki Uzbekistan.
7. Priznat utrativshimi silu nekotoriye postanovleniya Prezidenta Respubliki Uzbekistan soglasno prilojeniyu № 6.
8. Ministerstvu zdravooхraneniya Respubliki Uzbekistan v dvuхmesyachniy srok sovmestno s zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami vnesti v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan predlojeniya ob izmeneniyaх i dopolneniyaх v zakonodatelstvo, vitekayushchiх iz nastoyashchego postanovleniya.
9. Kontrol za ispolneniyem nastoyashchego postanovleniya vozlojit na Premyer-ministra Respubliki Uzbekistan Aripova A.N. i Gosudarstvennogo sovetnika Prezidenta Respubliki Uzbekistan Yunusхodjayeva A.N.
Prezident
Respubliki Uzbekistan Sh. Mirziyoyev
gorod Tashkent
