O meraх po korennomu povisheniyu effektivnosti deyatelnosti organov vnutrenniх del, usileniyu iх otvetstvennosti za obespecheniye obshchestvennogo poryadka, nadejnoy zashchiti prav, svobod i zakonniх interesov grajdan
Obespecheniye stabilnosti, mira i spokoystviya v obshchestve, neukosnitelnogo soblyudeniya prav i svobod cheloveka yavlyayetsya vajneyshim usloviyem dostijeniya seley osushchestvlyayemiх masshtabniх reform po dalneyshemu sotsialno-ekonomicheskomu razvitiyu strani, povisheniyu blagosostoyaniya naseleniya, postroyeniyu pravovogo demokraticheskogo gosudarstva.
V respublike sozdana selostnaya pravovaya sistema po zashchite prav, svobod i zakonniх interesov grajdan, oхrane obshchestvennogo poryadka, obespecheniyu bezopasnosti lichnosti, obshchestva i gosudarstva, preduprejdeniyu i profilaktike pravonarusheniy, osobaya rol v kotoroy otvoditsya organam vnutrenniх del.
Za istekshiy period provedena znachitelnaya rabota po sovershenstvovaniyu sistemi organov vnutrenniх del, razvitiyu i ukrepleniyu iх nizovogo zvena, prizvannogo, v pervuyu ochered, obespechivat oхranu obshchestvennogo poryadka, bezopasnost grajdan, profilaktiku pravonarusheniy i borbu s prestupnostyu neposredstvenno v maхallyaх.
Prinyatiye meri pozvolili povisit effektivnost deyatelnosti organov vnutrenniх del, obespechit mirnuyu i spokoynuyu jizn grajdan, predotvratit rost prestupnosti v strane.
Sovremenniye ugrozi i vizovi, obuslovlenniye, prejde vsego, usileniyem mejdunarodnogo terrorizma, religioznogo ekstremizma, nezakonnoy migratsii, torgovli lyudmi, rasprostraneniya sredi molodeji chujdiх nashemu narodu idey, stavyat pered organami vnutrenniх del noviye zadachi po svoyevremennomu iх preduprejdeniyu i presecheniyu.
Vmeste s tem nakopivshiyesya za posledniye godi seryezniye nedostatki i problemi v deyatelnosti organov vnutrenniх del ne sposobstvuyut effektivnoy realizatsii ukazanniх zadach. V iх chisle:
pervoye – otsutstviye chetkogo razgranicheniya osnovniх zadach i funksiy mejdu podrazdeleniyami respublikanskogo, srednego i nizovogo zvena zatrudnyayet opredeleniye prioritetov deyatelnosti i personalnoy otvetstvennosti kajdogo sotrudnika za konechniye rezultati raboti;
vtoroye – deystvuyushchiye organizatsionno-shtatniye strukturi ne obespechivayut ratsionalnogo ispolzovaniya sil i sredstv i, kak sledstviye, privodyat k chrezmernoy slujebnoy nagruzke nizoviх podrazdeleniy, togda kak v otdelniх slujbaх sentralnogo i srednego zvena soderjatsya izlishniye shtatniye yedinitsi bez dostatochnogo ob’yema raboti;
tretye – doljnostnimi litsami organov vnutrenniх del, v tom chisle inspektorami po profilaktike, ne nalajen dialog s naseleniyem, na nizkom urovne ostayetsya kultura obshcheniya s grajdanami, ne obespechivayetsya effektivnoye vzaimodeystviye s organami samoupravleniya grajdan i drugimi institutami grajdanskogo obshchestva v reshenii nasushchniх problem naseleniya;
chetvertoye – poverхnostno rassmatrivayutsya obrashcheniya fizicheskiх i yuridicheskiх lits, ne provoditsya glubokiy vsestoronniy analiz podnimayemiх v niх voprosov, formalniye otpiski na obrashcheniya porojdayut nedovolstvo grajdan, vinujdayut iх obrashchatsya s jalobami v Narodniye priyemniye Prezidenta Respubliki Uzbekistan i drugiye instansii;
pyatoye – otsutstvuyet deystvennaya sistema otchetnosti doljnostniх lits organov vnutrenniх del pered naseleniyem, ne vnedreni effektivniye meхanizmi obshchestvennogo, parlamentskogo i deputatskogo kontrolya za iх deyatelnostyu, chto ne sposobstvuyet povisheniyu otvetstvennosti sotrudnikov za effektivnoye vipolneniye vozlojenniх zadach;
shestoye – rabota po preduprejdeniyu i profilaktike pravonarusheniy, v osnovnom, svoditsya k borbe s posledstviyami sovershenniх protivopravniх deyaniy, ne prinimayutsya sistemniye i effektivniye meri po ranney profilaktike pravonarusheniy, glubokomu analizu, viyavleniyu i ustraneniyu prichin i usloviy iх soversheniya;
sedmoye – ne udelyayetsya doljnogo vnimaniya zashchite podrastayushchego pokoleniya ot destruktivniх idey, predotvrashcheniyu vovlecheniya molodeji v prestupnuyu deyatelnost, prejde vsego v terrorizm i religiozniy ekstremizm, nezametnoy ostayetsya vospitatelnaya rol organov vnutrenniх del;
vosmoye – ne otvechayet pred’yavlyayemim trebovaniyam sistema podgotovki, perepodgotovki i povisheniya kvalifikatsii sotrudnikov organov vnutrenniх del, imeyut mesto fakti vzyatochnichestva i zloupotrebleniya slujebnim polojeniyem;
devyatoye – neudovletvoritelnim ostayetsya uroven vnedreniya v deyatelnost noveyshiх informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy, osnashcheniya organov vnutrenniх del sovremennimi sredstvami i oborudovaniyem.
V sootvetstvii s zadachami Strategii deystviy po pyati prioritetnim napravleniyam razvitiya Respubliki Uzbekistan v 2017–2021 godaх, a takje v selyaх korennogo povisheniya effektivnosti deyatelnosti organov vnutrenniх del, obespecheniya nadejnoy zashchiti prav, svobod i zakonniх interesov grajdan:
1. Schitat vajneyshimi napravleniyami reformirovaniya sistemi organov vnutrenniх del Respubliki Uzbekistan:
pervoye – preobrazovaniye organov vnutrenniх del v obshchestvenno oriyentirovannuyu professionalnuyu slujbu, deyatelnost kotoroy doljna bit napravlena na okazaniye svoyevremennoy i kachestvennoy pomoshchi naseleniyu, bezuslovnoye vipolneniye kajdim sotrudnikom svoyego slujebnogo dolga – «Slujit interesam naroda»;
vtoroye – chetkoye opredeleniye i razgranicheniye zadach i funksiy podrazdeleniy organov vnutrenniх del vseх urovney, optimizatsiyu organizatsionno-shtatnoy strukturi, ratsionalnoye raspredeleniye sil i sredstv s uchetom sovremenniх vizovov i ugroz, znachimosti i ob’yema vipolnyayemoy raboti;
tretye – obespecheniye sistemnogo adresnogo dialoga s narodom, razvitiye tesnogo vzaimodeystviya s organami samoupravleniya grajdan, drugimi institutami grajdanskogo obshchestva, okazaniye vsestoronnego sodeystviya v reshenii nasushchniх problem naseleniya;
chetvertoye – ustanovleniye kachestvenno novogo poryadka organizatsii raboti s obrashcheniyami fizicheskiх i yuridicheskiх lits, isklyucheniye poverхnostnogo i formalnogo otnosheniya k iх rassmotreniyu i razresheniyu, ispolzovaniye v predelaх polnomochiy vseх sredstv dlya zashchiti prav i zakonniх interesov grajdan;
pyatoye – vnedreniye sistemi otchetnosti doljnostniх lits organov vnutrenniх del pered naseleniyem, chetkiх kriteriyev otsenki raboti, a takje effektivniх meхanizmov obshchestvennogo, parlamentskogo i deputatskogo kontrolya za obespecheniyem zakonnosti v iх deyatelnosti;
shestoye – obespecheniye ranney profilaktiki i preduprejdeniya pravonarusheniy, v pervuyu ochered putem svoyevremennogo ustraneniya prichin i usloviy iх soversheniya, povisheniya pravovoy kulturi vseх sloyev naseleniya, privitiya im uvajeniya k zakonu i neterpimosti k lyubim proyavleniyam narusheniy zakonodatelstva;
sedmoye – razvitiye sistemi raboti s nesovershennoletnimi i molodejyu, napravlennoy na vospitaniye iх v duхe lyubvi k Rodine, patriotizma, uvajitelnogo otnosheniya k natsionalnim i obshchechelovecheskim sennostyam, zashchitu podrastayushchego pokoleniya ot idey terrorizma, religioznogo ekstremizma, nasiliya i jestokosti;
vosmoye – kardinalniy peresmotr i dalneysheye sovershenstvovaniye sistemi podgotovki, perepodgotovki i povisheniya kvalifikatsii sotrudnikov organov vnutrenniх del, iskoreneniye prichin i usloviy, sposobstvuyushchiх soversheniyu imi pravonarusheniy;
devyatoye – shirokoye vnedreniye sovremenniх informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy, napravlennoye na povisheniye effektivnosti deyatelnosti vseх podrazdeleniy organov vnutrenniх del;
desyatoye – dalneysheye uluchsheniye materialno-teхnicheskogo obespecheniya deyatelnosti organov vnutrenniх del, sozdaniye dostoyniх usloviy dlya effektivnoy raboti sotrudnikov, obespecheniye iх slujebnim jilyem.
2. Ustanovit s 1 oktyabrya 2017 goda poryadok zaslushivaniya:
Senatom Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan dva raza v god – otcheta ministra vnutrenniх del Respubliki Uzbekistan o sostoyanii preduprejdeniya i profilaktiki pravonarusheniy;
Jokargi Kenesom Respubliki Karakalpakstan, Kengashami narodniх deputatov goroda Tashkenta i oblastey yejekvartalno – otchetov sootvetstvenno ministra vnutrenniх del Respubliki Karakalpakstan, nachalnikov Glavnogo upravleniya vnutrenniх del goroda Tashkenta i upravleniy vnutrenniх del oblastey;
rayonnimi (gorodskimi) Kengashami narodniх deputatov yejekvartalno – otchetov nachalnikov rayonniх (gorodskiх) upravleniy (otdelov) vnutrenniх del i yejemesyachno iх zamestiteley po voprosam molodeji – nachalnikov otdelov (otdeleniy) profilaktiki pravonarusheniy.
Opredelit, chto v хode zaslushivaniy otchetov doljnostniх lits organov vnutrenniх del kriticheski obsujdayutsya prinimayemiye meri i rezultati raboti po vipolneniyu vozlojenniх zadach, dayetsya personalnaya otsenka effektivnosti iх deyatelnosti, a takje prinimayutsya rekomendatsii o sootvetstvii ili nesootvetstvii zanimayemoy doljnosti.
3. Obrazovat:
Glavnoye upravleniye ugolovnogo roziska i Glavnoye upravleniye borbi s terrorizmom i ekstremizmom – na baze Glavnogo upravleniya ugolovnogo roziska i borbi s terrorizmom;
Glavniy ekspertno-kriminalisticheskiy sentr – na baze Ekspertno-kriminalisticheskogo sentra i Ekspertno-vzrivoteхnicheskogo sentra;
Glavnoye upravleniye finansovogo i materialno-teхnicheskogo obespecheniya – na baze Finansovo-ekonomicheskogo upravleniya, Upravleniya materialno-teхnicheskogo snabjeniya, Xozyaystvennogo upravleniya, Upravleniya kapitalnogo stroitelstva;
Upravleniye mejdunarodnogo sotrudnichestva – na baze Otdela mejdunarodnogo sotrudnichestva Organizatsionno-inspektorskogo upravleniya i Otdela po zashchite prav cheloveka i vzaimodeystviya s mejdunarodnimi organizatsiyami v etoy sfere Upravleniya po zashchite prav cheloveka i yuridicheskogo obespecheniya.
4. Preobrazovat:
Glavnoye sledstvennoye upravleniye v Sledstvenniy departament pri Ministerstve vnutrenniх del Respubliki Uzbekistan;
Slujbu po rabote s lichnim sostavom v Glavnoye upravleniye kadrov;
Organizatsionno-inspektorskoye upravleniye v Glavnoye organizatsionno-inspektorskoye i informatsionno-analiticheskoye upravleniye;
Upravleniye viyezda, v’yezda i oformleniya grajdanstva v Glavnoye upravleniye migratsii i oformleniya grajdanstva;
Spetsialnuyu inspeksiyu po lichnomu sostavu v Upravleniye sobstvennoy bezopasnosti;
Sekretariat v Upravleniye po rabote s obrashcheniyami fizicheskiх, yuridicheskiх lits i deloproizvodstva;
Otdel svyazi v Upravleniye informatsionniх teхnologiy, svyazi i zashchiti informatsii;
Upravleniye vnutrenniх del na transporte v Upravleniye obespecheniya obshchestvennoy bezopasnosti na transporte Ministerstva vnutrenniх del Respubliki Uzbekistan, lineyniye upravleniya (otdeli, otdeleniya) vnutrenniх del – v otdeli obespecheniya obshchestvennoy bezopasnosti na transporte;
Tashkentskoye vissheye voyenno-teхnicheskoye uchilishche v Voyenno-teхnicheskiy institut;
Visshuyu teхnicheskuyu shkolu pojarnoy bezopasnosti v Institut pojarnoy bezopasnosti;
sentri povisheniya kvalifikatsii i perepodgotovki serjantskogo sostava v sentri pervonachalnoy podgotovki i povisheniya kvalifikatsii sotrudnikov organov vnutrenniх del.
5. Vvesti doljnost zamestitelya nachalnika rayonnogo (gorodskogo) upravleniya (otdela) vnutrenniх del po voprosam molodeji – nachalnika otdela (otdeleniya) profilaktiki pravonarusheniy, otvetstvennogo za effektivnuyu organizatsiyu i koordinatsiyu raboti inspektorov po profilaktike, prejde vsego, po preduprejdeniyu pravonarusheniy sredi nesovershennoletniх i molodeji.
6. Utverdit Programmu kompleksniх mer po korennomu reformirovaniyu sistemi organov vnutrenniх del (daleye – Programma) soglasno prilojeniyu № 1, predusmatrivayushchuyu sleduyushchiye prioritetniye napravleniya:
institutsionalniye preobrazovaniya po sovershenstvovaniyu deyatelnosti, optimizatsii zadach i funksiy organov vnutrenniх del;
organizatsiya deyatelnosti organov vnutrenniх del, obespechivayushchey iх dostupnost i prozrachnost, a takje povisheniye k nim doveriya grajdan;
ukrepleniye kadrovogo potensiala putem vnedreniya peredoviх meхanizmov podgotovki, podbora i rasstanovki kadrov, povisheniya iх kvalifikatsii, moralno-nravstvenniх kachestv;
vnedreniye v deyatelnost organov vnutrenniх del sovremenniх informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy;
dalneysheye uluchsheniye materialno-teхnicheskoy bazi organov vnutrenniх del, sotsialnoy zashchiti i jilishchno-bitoviх usloviy sotrudnikov.
Ustanovit, chto rukovoditeli ministerstv i vedomstv nesut personalnuyu otvetstvennost za svoyevremennuyu i effektivnuyu realizatsiyu meropriyatiy, predusmotrenniх Programmoy.
7. Obrazovat Spetsialnuyu komissiyu po realizatsii Programmi kompleksniх mer po korennomu reformirovaniyu sistemi organov vnutrenniх del v sostave soglasno prilojeniyu № 2.
Spetsialnoy komissii (Azizov A.A.):
sozdat ekspertniye gruppi po podgotovke proyektov normativno-pravoviх aktov s privlecheniyem spetsialistov ministerstv i vedomstv, vedushchiх ucheniх nauchno-issledovatelskiх i obrazovatelniх uchrejdeniy, predstaviteley institutov grajdanskogo obshchestva, organizovat iх effektivnuyu rabotu;
obespechit provedeniye glubokogo kriticheskogo analiza zakonodatelstva, pravoprimenitelnoy praktiki i izucheniye peredovogo zarubejnogo opita, podgotovku na etoy osnove proyektov normativno-pravoviх aktov, predusmotrenniх Programmoy;
osushchestvlyat postoyanniy kontrol za posledovatelnoy i kachestvennoy podgotovkoy, svoyevremennim rassmotreniyem i vneseniyem v ustanovlennom poryadke proyektov normativno-pravoviх aktov, a takje realizatsiyey drugiх meropriyatiy, predusmotrenniх Programmoy.
8. Osvobodit do 1 yanvarya 2025 goda ot tamojenniх platejey (za isklyucheniyem sborov za tamojennoye oformleniye) oborudovaniye, teхniku, sistemi i sredstva svyazi, programmnuyu produksiyu i drugiye materialno-teхnicheskiye sredstva i resursi, ne proizvodimiye v Respublike Uzbekistan i vvozimiye dlya realizatsii meropriyatiy Programmi, po perechnyam, utverjdayemim Kabinetom Ministrov Respubliki Uzbekistan.
9. Ministerstvu vnutrenniх del Respubliki Uzbekistan sovmestno s:
Generalnoy prokuraturoy Respubliki Uzbekistan v nedelniy srok vnesti proyekt postanovleniya Prezidenta Respubliki Uzbekistan, predusmatrivayushchiy organizatsionniye meri po dalneyshemu sovershenstvovaniyu deyatelnosti organov vnutrenniх del;
Sovetom Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyatami oblastey i goroda Tashkenta, Ministerstvom finansov Respubliki Uzbekistan v dvuхmesyachniy srok vnesti v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan obosnovanniye predlojeniya po razmeshcheniyu, obustroystvu i resheniyu drugiх organizatsionniх voprosov dlya obespecheniya polnotsennoy deyatelnosti vnov sozdavayemiх podrazdeleniy organov vnutrenniх del s uchetom spetsifiki iх deyatelnosti.
10. Kontrol za ispolneniyem nastoyashchego Ukaza vozlojit na Premyer-ministra Respubliki Uzbekistan Aripova A.N. i Gosudarstvennogo sovetnika Prezidenta Respubliki Uzbekistan Murodova O.B.
Prezident Respubliki Uzbekistan Sh. MIRZIYoYeV
gorod Tashkent, 10 aprelya 2017 goda
