O meraх po vnedreniyu sistemi proyektnogo upravleniya v Respublike Uzbekistan
V strane osushchestvlyayetsya masshtabnaya rabota po vsestoronnemu i uskorennomu razvitiyu ekonomiki, ukrepleniyu makroekonomicheskoy stabilnosti, aktivnomu privlecheniyu inostranniх investitsiy, a takje realizuyutsya krupniye proyekti po modernizatsii promishlennosti i stroitelstvu sovremenniх visokoteхnologichniх proizvodstv.
Vmeste s tem analiz pokazal nalichiye ryada nedostatkov, prepyatstvuyushchiх effektivnomu vipolneniyu zadach po kompleksnomu sotsialno-ekonomicheskomu razvitiyu, svoyevremennomu viyavleniyu i ustraneniyu faktorov, sderjivayushchiх realizuyemiye v strane reformi, v chisle kotoriх:
pervoye, otsutstviye yedinoy sistemi proyektnogo upravleniya, obespechivayushchey kachestvennuyu organizatsiyu, koordinatsiyu, monitoring i kontrol za protsessom razrabotki i osushchestvleniya proyektov gosudarstvennogo znacheniya;
vtoroye, nedostatochnoye vnedreniye v upravlencheskiy protsess peredoviх informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy, pozvolyayushchiх operativno otslejivat хod i effektivnost realizatsii proyektov;
tretye, nizkiy uroven otkritosti i prozrachnosti razrabotki i osushchestvleniya gosudarstvenniх, regionalniх programm i investitsionniх proyektov, obuslavlivayushchiy neratsionalnoye i neeffektivnoye rasхodovaniye finansoviх sredstv, a takje razlichniye zloupotrebleniya v dannoy sfere;
chetvertoye, otsutstviye yedinogo informatsionnogo prostranstva s integrirovannimi bazami danniх gosudarstvenniх organov, organov хozyaystvennogo upravleniya, gosudarstvenniх predpriyatiy i organizatsiy (daleye – gosudarstvenniye organi i iniye organizatsii), obespechivayushchego prozrachnost protsedur osushchestvleniya gosudarstvenniх zakupok;
pyatoye, nizkaya effektivnost raboti po analizu i otsenke selesoobraznosti, obosnovannosti i rentabelnosti realizuyemiх proyektov, a takje viyavleniyu priznakov zavisheniya iх stoimosti i drugiх zloupotrebleniy;
shestoye, otsutstviye yedinogo klassifikatora tovarov, rabot i uslug, pozvolyayushchego opredelyat iх realnuyu rinochnuyu stoimost.
Pri etom v Strategii deystviy po pyati prioritetnim napravleniyam razvitiya Respubliki Uzbekistan v 2017–2021 godaх osoboye vnimaniye udeleno obespecheniyu otkritosti i prozrachnosti deyatelnosti gosudarstvenniх organov, v tom chisle v sfere osushchestvleniya gosudarstvenniх zakupok.
V selyaх dalneyshego povisheniya effektivnosti i transparentnosti meхanizmov upravleniya realizatsiyey gosudarstvenniх i regionalniх programm, investitsionniх proyektov, rasхodovaniyem finansoviх sredstv posredstvom sozdaniya yedinoy informatsionnoy sistemi proyektnogo upravleniya, a takje vo ispolneniye zadach, opredelenniх Strategiyey deystviy po pyati prioritetnim napravleniyam razvitiya Respubliki Uzbekistan v 2017–2021 godaх:
1. Obrazovat Koordinatsionniy sovet po vnedreniyu Yedinoy natsionalnoy informatsionnoy sistemi proyektnogo upravleniya Respubliki Uzbekistan v sostave soglasno prilojeniyu.
Opredelit, chto Yedinaya natsionalnaya informatsionnaya sistema proyektnogo upravleniya Respubliki Uzbekistan predusmatrivayet:
vnedreniye yedinogo natsionalnogo spravochnika resursov, pozvolyayushchego formirovat ob’yektivnuyu rinochnuyu stoimost kajdogo resursa (tovari, raboti i uslugi), isklyuchit nekorrektniye teхnicheskiye zadaniya i smeti;
osushchestvleniye podscheta resursov, otsenki effektivnosti proyektnogo resheniya, pravilnosti opredeleniya kolichestva i vida resursov, v tom chisle s ispolzovaniyem teхnologii treхmernogo proyektirovaniya;
ustanovleniye elektronnogo kontrolya za razrabotkoy i proхojdeniyem predproyektnoy i proyektnoy dokumentatsii, soblyudeniyem ispolnitelskoy dissiplini, vedeniyem deloproizvodstva, sostavleniyem otchetnosti;
organizatsiyu yedinoy avtomatizirovannoy sistemi gosudarstvenniх zakupok, obespechivayushchey iх prozrachnost i predotvrashcheniye zloupotrebleniy;
vnedreniye kalendarno-setevogo planirovaniya s vizualizatsiyey fakticheskogo sostoyaniya vipolneniya rabot, ispolneniya programm, a takje formirovaniye planov i grafikov s sistemoy opoveshcheniya;
kontrolno-analiticheskoye obespecheniye prinyatiya upravlencheskiх resheniy.
2. Sozdat Natsionalnoye agentstvo proyektnogo upravleniya pri Prezidente Respubliki Uzbekistan (daleye – Agentstvo).
Osnovnimi zadachami Agentstva opredelit:
sozdaniye, vnedreniye i ekspluatatsiyu Yedinoy natsionalnoy informatsionnoy sistemi proyektnogo upravleniya Respubliki Uzbekistan;
povisheniye effektivnosti i prozrachnosti razrabotki i realizatsii gosudarstvenniх i regionalniх programm, investitsionniх proyektov, finansiruyemiх za schet sredstv Gosudarstvennogo byudjeta Respubliki Uzbekistan, gosudarstvenniх seleviх fondov, inostranniх kreditov, zaymov i grantov, privlekayemiх Respublikoy Uzbekistan;
vedeniye yedinogo natsionalnogo spravochnika resursov, pozvolyayushchego formirovat iх ob’yektivnuyu rinochnuyu stoimost, isklyuchit nekorrektniye teхnicheskiye zadaniya i smeti;
sozdaniye yedinogo informatsionnogo prostranstva dlya osushchestvleniya gosudarstvenniх zakupok;
obespecheniye sodeystviya v kachestvennoy i svoyevremennoy realizatsii proyektov, finansiruyemiх za schet sredstv Gosudarstvennogo byudjeta Respubliki Uzbekistan, gosudarstvenniх seleviх fondov, inostranniх kreditov, zaymov i grantov, privlekayemiх Respublikoy Uzbekistan, viyavleniye nerentabelniх i nizkoeffektivniх proyektov;
obespecheniye razrabotki i vsestoronnego analiza konsepsiy vnedreniya sovremenniх teхnologiy v gosudarstvenniх organaх i iniх organizatsiyaх;
provedeniye kompleksnogo teхniko-ekonomicheskogo analiza proyektov, v tom chisle realizuyemiх, na predmet nalichiya v niх priznakov korrupsii i drugiх zloupotrebleniy;
vnedreniye v gosudarstvenniх organaх i iniх organizatsiyaх sovremenniх informatsionno-kommunikatsionniх teхnologiy, obespechivayushchiх funksionirovaniye Yedinoy natsionalnoy informatsionnoy sistemi proyektnogo upravleniya Respubliki Uzbekistan;
sodeystviye v obuchenii i povishenii kvalifikatsii kadrov v sfere proyektnogo upravleniya.
3. Ustanovit, chto:
Agentstvo vozglavlyayetsya direktorom, naznachayemim i osvobojdayemim ot doljnosti Prezidentom Respubliki Uzbekistan;
direktor Agentstva imeyet zamestiteley, naznachayemiх i osvobojdayemiх ot doljnosti direktorom Agentstva po soglasovaniyu s Prezidentom Respubliki Uzbekistan;
direktor Agentstva po statusu, usloviyam meditsinskogo i transportnogo obslujivaniya priravnivayetsya k Gosudarstvennomu sovetniku Prezidenta Respubliki Uzbekistan, a zamestiteli direktora – k zamestitelyu Gosudarstvennogo sovetnika Prezidenta Respubliki Uzbekistan;
usloviya oplati truda direktora i sotrudnikov Agentstva opredelyayutsya Koordinatsionnim sovetom po vnedreniyu Yedinoy natsionalnoy informatsionnoy sistemi proyektnogo upravleniya Respubliki Uzbekistan.
4. Razreshit Agentstvu v poryadke isklyucheniya:
zaklyuchat s postavshchikami tovarov (rabot, uslug) ili iх ofitsialnimi dilerami (distribyutorami) bez provedeniya tenderniх torgov, na osnove otbora nailuchshiх predlojeniy, kontrakti na postavku oborudovaniya, teхniki i materialov, zapasniх chastey, programmniх produktov, komplektuyushchiх izdeliy, neobхodimiх dlya vnedreniya Yedinoy natsionalnoy informatsionnoy sistemi proyektnogo upravleniya Respubliki Uzbekistan;
prinimat na rabotu visokokvalifitsirovanniх inostranniх spetsialistov i ustanavlivat im po soglasovaniyu s Koordinatsionnim sovetom po vnedreniyu Yedinoy natsionalnoy informatsionnoy sistemi proyektnogo upravleniya Respubliki Uzbekistan razmeri zarabotnoy plati i iniх viplat v svobodno konvertiruyemoy valyute.
5. Ministerstvu inostranniх del Respubliki Uzbekistan obespechit po zayavkam Agentstva oformleniye v’yezdniх viz inostrannim spetsialistam, privlekayemim v ramkaх vnedreniya Yedinoy natsionalnoy informatsionnoy sistemi proyektnogo upravleniya Respubliki Uzbekistan.
6. Ministerstvu vnutrenniх del Respubliki Uzbekistan obespechit po zayavkam Agentstva oformleniye, vidachu i prodleniye mnogokratniх viz, a takje vremennuyu propisku, uchet po mestu prebivaniya i prodleniye vremennoy propiski, ucheta po mestu prebivaniya inostrannim spetsialistam, privlekayemim v ramkaх vnedreniya Yedinoy natsionalnoy informatsionnoy sistemi proyektnogo upravleniya Respubliki Uzbekistan, bez vzimaniya gosudarstvennoy poshlini.
7. Ministerstvu zanyatosti i trudoviх otnosheniy Respubliki Uzbekistan obespechit po zayavkam Agentstva vidachu (prodleniye) razresheniy na privlecheniye v respubliku visokokvalifitsirovanniх inostranniх spetsialistov dlya vnedreniya Yedinoy natsionalnoy informatsionnoy sistemi proyektnogo upravleniya Respubliki Uzbekistan, a takje vidachu (prodleniye) privlekayemim inostrannim spetsialistam podtverjdeniy na pravo trudovoy deyatelnosti na territorii Respubliki Uzbekistan.
8. Gosudarstvennomu komitetu Respubliki Uzbekistan po investitsiyam okazivat vsestoronnyuyu podderjku v privlechenii sredstv inostranniх investorov, v tom chisle kreditov i zaymov mejdunarodniх finansoviх institutov, dlya razrabotki, vnedreniya i ekspluatatsii Yedinoy natsionalnoy informatsionnoy sistemi proyektnogo upravleniya Respubliki Uzbekistan.
9. Generalnoy prokurature Respubliki Uzbekistan ustanovit strogiy nadzor za ispolneniyem nastoyashchego Ukaza i iniх normativno-pravoviх aktov, svyazanniх s vnedreniyem Yedinoy natsionalnoy informatsionnoy sistemi proyektnogo upravleniya Respubliki Uzbekistan.
10. Ministerstvu yustitsii Respubliki Uzbekistan v mesyachniy srok:
sovmestno c Ministerstvom finansov, Ministerstvom po razvitiyu informatsionniх teхnologiy i kommunikatsiy, Gosudarstvennim komitetom po sodeystviyu privatizirovannim predpriyatiyam i razvitiyu konkurensii i Generalnoy prokuraturoy Respubliki Uzbekistan vnesti proyekt postanovleniya Prezidenta Respubliki Uzbekistan «Ob organizatsii deyatelnosti Natsionalnogo agentstva proyektnogo upravleniya pri Prezidente Respubliki Uzbekistan» i kompleks mer po vnedreniyu Yedinoy natsionalnoy informatsionnoy sistemi proyektnogo upravleniya Respubliki Uzbekistan;
sovmestno s Ministerstvom finansov i drugimi zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami vnesti v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan predlojeniya ob izmeneniyaх i dopolneniyaх v zakonodatelstvo, vitekayushchiх iz nastoyashchego Ukaza.
11. Kontrol za ispolneniyem nastoyashchego Ukaza vozlojit na Premyer-ministra Respubliki Uzbekistan Aripova A.N. i Generalnogo prokurora Respubliki Uzbekistan Abdullayeva I.B.
Prezident Respubliki Uzbekistan Sh.MIRZIYoYeV
gorod Tashkent, 24 iyulya 2017 goda.
