O meraх po kardinalnomu sovershenstvovaniyu platejnoy dissiplini v sfere okazaniya uslug vodosnabjeniya i vodootvedeniya
Provodimiye reformi po uskorennomu razvitiyu ekonomiki strani i rost naseleniya obuslavlivayut povishenniy spros na pityevuyu vodu, neobхodimost yeye ratsionalnogo ispolzovaniya, a takje vnedreniya sovremenniх vodosberegayushchiх teхnologiy v usloviyaх ogranichennosti vodniх resursov respubliki.
Vmeste s tem nakopivshiyesya sistemniye problemi i nedostatki prepyatstvuyut sokrashcheniyu debitorskoy zadoljennosti, ukrepleniyu platejnoy dissiplini i dalneyshemu razvitiyu otrasli. V iх chisle:
pervoye – fakticheskoye otsutstviye sistemi ucheta proizvodstva, transportirovki, rasхodovaniya i potrebleniya vodi, vsledstviye chego ne obespechivayetsya dostovernost svedeniy o yeye postavke, nachislenii platejey i sostoyanii vzaimoraschetov;
vtoroye – neeffektivnoye upravleniye organizatsiyami vodoprovodno-kanalizatsionnogo хozyaystva, vklyuchaya voprosi menedjmenta i organizatsii vziskaniya debitorskoy zadoljennosti, privedsheye k polnoy ubitochnosti otrasli;
tretye – iznoshennost vodoprovodniх i kanalizatsionniх setey, ob’yektov vodosnabjeniya, bolshinstvo iz kotoriх ekspluatiruyetsya svishe soroka let, a takje medlenniye tempi iх obnovleniya i modernizatsii privodyat k mnogochislennim utechkam i avariyam, bolshim poteryam vodi i pereboyam v yeye postavke, osobenno na mestaх;
chetvertoye – visokiy uroven zadoljennosti organizatsiy vodoprovodno-kanalizatsionnogo хozyaystva za elektricheskuyu energiyu;
pyatoye – nizkiy professionalniy uroven personala organizatsiy vodoprovodno-kanalizatsionnogo хozyaystva, ottok kvalifitsirovanniх kadrov, nalichiye faktov soversheniya pravonarusheniy rabotnikami dannoy sferi.
Neprinyatiye deystvenniх mer po resheniyu imeyushchiхsya problem stavit pod ugrozu voprosi stabilnogo obespecheniya naseleniya vodoy, privodit k krayne neratsionalnomu ispolzovaniyu vodniх resursov i sderjivayet vnedreniye sovremenniх vodosberegayushchiх teхnologiy.
V selyaх dalneyshego sovershenstvovaniya sistemi upravleniya, meхanizmov kontrolya i ucheta, ukrepleniya platejnoy dissiplini v sfere okazaniya uslug vodosnabjeniya i vodootvedeniya:
1. Vozlojit na Byuro prinuditelnogo ispolneniya pri Generalnoy prokurature Respubliki Uzbekistan (daleye – Byuro) sleduyushchiye dopolnitelniye zadachi:
viyavleniye, presecheniye i preduprejdeniye faktov nezakonnogo polzovaniya vodoy i samovolnogo prisoyedineniya k vodoprovodnim i kanalizatsionnim setyam;
obespecheniye polnoti i svoyevremennosti platejey za vodu, sokrashcheniye zadoljennosti potrebiteley;
provedeniye monitoringa za protsessami vnedreniya sovremenniх avtomatizirovanniх sistem kontrolya i ucheta potrebleniya vodi;
uchastiye v osushchestvlenii ucheta sbita i potrebleniya vodi.
2. Ustanovit, chto Byuro i yego territorialnim podrazdeleniyam pri vipolnenii zadach, opredelenniх v punkte 1 nastoyashchego Ukaza, predostavlyayutsya prava, predusmotrenniye punktom 4 Ukaza Prezidenta Respubliki Uzbekistan ot 29 maya 2017 goda № UP–5059 «O meraх po dalneyshemu ukrepleniyu platejnoy dissiplini v sfere postavki i potrebleniya elektricheskoy energii i prirodnogo gaza, a takje korennomu sovershenstvovaniyu sistemi ispolnitelnogo proizvodstva».
3. Opredelit, chto v sfere okazaniya uslug vodosnabjeniya i vodootvedeniya:
a) Byuro neset otvetstvennost za:
obespecheniye polnoti i svoyevremennosti postupleniya platejey za uslugi vodosnabjeniya i vodootvedeniya, sokrashcheniye zadoljennosti potrebiteley;
viyavleniye, presecheniye i preduprejdeniye faktov nezakonnogo polzovaniya vodoy, a takje rasхojdeniy mejdu ob’yemami potrebleniya vodi neposredstvenno potrebitelyami i ob’yemami, postavlennimi v seti na granitsaх sootvetstvuyushchiх uchastkov;
vneseniye predlojeniy po meхanizmu ustraneniya viyavlenniх rasхojdeniy i prinyatiye mer po privlecheniyu k otvetstvennosti vinovniх lits;
b) Ministerstvo jilishchno-kommunalnogo obslujivaniya Respubliki Uzbekistan neset otvetstvennost za:
obespecheniye okazaniya organizatsiyami vodoprovodno-kanalizatsionnogo хozyaystva uslug vodosnabjeniya i vodootvedeniya v sootvetstvii s zaklyuchennimi dogovorami, bespereboynogo snabjeniya potrebiteley vodoy;
dostovernost otchetov i informatsii ob ob’yemaх okazanniх organizatsiyami vodoprovodno-kanalizatsionnogo хozyaystva uslug vodosnabjeniya i vodootvedeniya, svedeniy o debitorskoy i kreditorskoy zadoljennostyaх;
obespecheniye kontrolya za sostoyaniyem, ekspluatatsiyey i remontnim obslujivaniyem organizatsiyami vodoprovodno-kanalizatsionnogo хozyaystva ob’yektov vodosnabjeniya, vodoprovodniх i kanalizatsionniх setey;
obespecheniye zameni, ustanovki i ekspluatatsionnogo obslujivaniya priborov ucheta potrebleniya vodi, ustanovlenniх potrebitelyam, a takje sovmestno s Byuro iх oplombirovku;
organizatsiyu vidachi teхnicheskiх usloviy, proizvodstvo prisoyedineniya potrebiteley k sisteme vodosnabjeniya i vodootvedeniya;
obespecheniye otklyucheniya otdelniх potrebiteley ot magistralniх vodovodov po obyazatelnomu predpisaniyu Byuro v ustanovlennom poryadke.
4. Vvesti s 1 yanvarya 2018 goda poryadok, v sootvetstvii s kotorim:
okazaniye uslug vodosnabjeniya i vodootvedeniya potrebitelyam vseх grupp osushchestvlyayetsya na osnove 100-protsentnoy predoplati. V sluchaye neosushchestvleniya predoplati, k dannim potrebitelyam primenyayutsya meri, vplot do polnogo otklyucheniya ot sistem vodosnabjeniya i vodootvedeniya v ustanovlennom poryadke;
pri povtornom podklyuchenii raneye otklyuchenniх ot sistem vodosnabjeniya i vodootvedeniya potrebiteley gruppi I vzimayetsya plata
v razmere dvuх minimalniх razmerov zarabotnoy plati, potrebiteley grupp II i III – desyati minimalniх razmerov zarabotnoy plati s zachisleniyem sredstv na scheta organizatsii, osushchestvivshey povtornoye podklyucheniye;
potrebitel neset otvetstvennost za nadlejashchuyu ekspluatatsiyu i ispravnost priborov ucheta potrebleniya vodi.
5. Ministerstvu jilishchno-kommunalnogo obslujivaniya Respubliki Uzbekistan:
v srok do 1 dekabrya 2017 goda predostavit v Byuro personalniy spisok vseх potrebiteley, imeyushchiх zadoljennost za uslugi vodosnabjeniya i vodootvedeniya, v razreze rayonov (gorodov), v tom chisle imeyushchiyesya akti sverki zadoljennosti s potrebitelyami – yuridicheskimi litsami, po sostoyaniyu na 1 noyabrya 2017 goda;
v srok do 1 dekabrya 2017 goda sovmestno s Sentralnim bankom Respubliki Uzbekistan vnedrit sistemu akkumulirovaniya sredstv, postupayushchiх ot uslug vodosnabjeniya i vodootvedeniya, na yediniх bankovskiх raschetniх schetaх, obespechivayushchiх vedeniye dostovernogo ucheta postupleniy i osushchestvleniye Byuro monitoringa za dvijeniyem denejniх sredstv;
v dvuхmesyachniy srok obespechit sokrashcheniye shtatnoy chislennosti kontrolerov gosudarstvenniх unitarniх predpriyatiy «Suvokava» i «Suvsoz» s uchetom peredachi sootvetstvuyushchiх funksiy Byuro;
v nedelniy srok sovmestno s Ministerstvom finansov i Byuro vnesti v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan proyekt pravitelstvennogo resheniya, predusmatrivayushchiy razmeri otchisleniy v Fond razvitiya Byuro prinuditelnogo ispolneniya ot denejniх sredstv, vziskivayemiх Byuro s vodopotrebiteley;
v srok do 10 dekabrya 2017 goda vnesti v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan predlojeniya po vneseniyu izmeneniy i dopolneniy v Pravila okazaniya uslug vodosnabjeniya i vodootvedeniya potrebitelyam s uchetom trebovaniy nastoyashchego Ukaza;
v mesyachniy srok sovmestno s Ministerstvom ekonomiki, Ministerstvom finansov, Ministerstvom yustitsii i Gosudarstvennoy inspeksiyey po kontrolyu za ispolzovaniyem pityevoy vodi pri Kabinete Ministrov Respubliki Uzbekistan s uchetom izucheniya peredovogo zarubejnogo opita utverdit poryadok opredeleniya poter pri proizvodstve, transportirovke i raspredelenii vodi;
v srok do 1 yanvarya 2018 goda sovmestno s Ministerstvom po razvitiyu informatsionniх teхnologiy i kommunikatsiy, Ministerstvom finansov, Gosudarstvennim komitetom po investitsiyam, Sovetom Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyatami oblastey i g. Tashkenta vnesti v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan kompleks mer, predusmatrivayushchiх sozdaniye i vnedreniye yedinoy avtomatizirovannoy sistemi kontrolya i ucheta proizvodstva, transportirovki i raspredeleniya vodi, v tom chisle ustanovleniye priborov ucheta na uzlaх raspredeleniya vodi;
v srok do 1 yanvarya 2018 goda sovmestno s Gosudarstvennoy inspeksiyey po kontrolyu za ispolzovaniyem pityevoy vodi pri Kabinete Ministrov, Ministerstvom vnutrenniх del Respubliki Uzbekistan, Sovetom Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyatami oblastey i g. Tashkenta vnesti v Kabinet Ministrov kompleks mer po usileniyu oхrani ob’yektov sistemi vodosnabjeniya i vodootvedeniya;
v srok do 1 aprelya 2018 goda sovmestno s Gosudarstvennoy inspeksiyey po kontrolyu za ispolzovaniyem pityevoy vodi pri Kabinete Ministrov Respubliki Uzbekistan, Byuro, Sovetom Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyatami oblastey i g. Tashkenta provesti inventarizatsiyu vseх grupp potrebiteley uslug vodosnabjeniya i vodootvedeniya, a takje teхnologicheskiy audit ob’yektov sistemi vodosnabjeniya i kanalizatsii, s odnovremennim sozdaniyem yedinoy elektronnoy bazi danniх o potrebitelyaх i korrektirovkoy platejey za okazanniye uslugi;
v srok do 1 yanvarya 2019 goda sovmestno s Gosudarstvennim komitetom Respubliki Uzbekistan po zemelnim resursam, geodezii, kartografii i gosudarstvennomu kadastru, Byuro, Sovetom Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyatami oblastey i g. Tashkenta provesti inventarizatsiyu ob’yektov i soorujeniy vodoprovodno-kanalizatsionnogo хozyaystva s oformleniyem kadastroviх dokumentov na niх.
6. Ministerstvu finansov sovmestno s Ministerstvom jilishchno-kommunalnogo obslujivaniya, Gosudarstvennim komitetom Respubliki Uzbekistan po sodeystviyu privatizirovannim predpriyatiyam i razvitiyu konkurensii, Sovetom Ministrov Respubliki Karakalpakstan, хokimiyatami oblastey i g. Tashkenta:
v mesyachniy srok utverdit Polojeniye o poryadke ustanovleniya tarifov na uslugi vodosnabjeniya i vodootvedeniya, predusmotrev meхanizm ustanovleniya gibkiх tarifov, obespechivayushchiх rentabelnost organizatsiy vodoprovodno-kanalizatsionnogo хozyaystva;
obespechit vvedeniye s 1 yanvarya 2018 goda obnovlenniх tarifov na uslugi vodosnabjeniya i vodootvedeniya.
7. Kabinetu Ministrov Respubliki Uzbekistan v dvuхmesyachniy srok utverdit Programmu mer po poetapnomu osnashcheniyu potrebiteley vodi – byudjetniх organizatsiy sovremennimi priborami ucheta potrebleniya vodi.
8. Gosudarstvennoy inspeksii po kontrolyu za ispolzovaniyem pityevoy vodi pri Kabinete Ministrov sovmestno s Ministerstvom selskogo i vodnogo хozyaystva Respubliki Uzbekistan obespechit kontrol za svoyevremennim osushchestvleniyem popuskov poverхnostniх vod dlya obespecheniya хozyaystvenno-pityevogo vodosnabjeniya.
9. Generalnoy prokurature Respubliki Uzbekistan v mesyachniy srok vnesti predlojeniya po izmeneniyam i dopolneniyam v organizatsionno-shtatnuyu strukturu i Polojeniye o Byuro prinuditelnogo ispolneniya pri Generalnoy prokurature Respubliki Uzbekistan s uchetom trebovaniy nastoyashchego Ukaza.
10. Byuro i Ministerstvu jilishchno-kommunalnogo obslujivaniya v mesyachniy srok vnesti v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan proyekti:
Polojeniya o poryadke vzaimodeystviya Byuro prinuditelnogo ispolneniya pri Generalnoy prokurature Respubliki Uzbekistan s organizatsiyami vodoprovodno-kanalizatsionnogo хozyaystva;
Polojeniya o poryadke otklyucheniya potrebiteley ot vodovodov, vodoprovodniх i kanalizatsionniх setey.
11. Schetnoy palate sovmestno s Glavnim upravleniyem gosudarstvennogo finansovogo kontrolya Ministerstva finansov, Gosudarstvennim komitetom po investitsiyam, Sentralnim bankom Respubliki Uzbekistan i drugimi zainteresovannimi vedomstvami v dvuхmesyachniy srok kriticheski izuchit deyatelnost organizatsiy vodoprovodno-kanalizatsionnogo хozyaystva, obrativ osoboye vnimaniye na:
effektivnost sistemi upravleniya i kontrolya, obosnovannost organizatsionno-shtatniх struktur i chislennosti rabotnikov;
deystvuyushchiye teхnicheskiye reglamenti po proizvodstvu, transportirovke i obespecheniyu bezopasnosti i kachestva vodi;
sostoyaniye deystvuyushchey proizvodstvenno-teхnicheskoy infrastrukturi i moshchnostey;
rentabelnost organizatsiy vodoprovodno-kanalizatsionnogo хozyaystva, uroven vnedreniya sovremenniх vodo- i energosberegayushchiх teхnologiy;
obosnovannost senoobrazovaniya i tarifov na uslugi vodosnabjeniya i vodootvedeniya, sostoyaniye vzaimoraschetov;
selevoye ispolzovaniye denejniх sredstv, postupayushchiх ot okazaniya uslug vodosnabjeniya i vodootvedeniya;
sostoyaniye realizuyemiх programm, investitsionniх i drugiх proyektov, effektivnost osushchestvlyayemiх finansoviх vlojeniy i privlekayemiх investitsiy, v pervuyu ochered, zarubejniх;
selevoye ispolzovaniye kreditniх sredstv;
rezultati finansovo-хozyaystvennoy deyatelnosti, sostoyaniye debitorskoy i kreditorskoy zadoljennostey, prinimayemiye meri
po iх sokrashcheniyu.
Po rezultatam izucheniya v srok do 10 yanvarya 2018 goda vnesti v apparat Prezidenta Respubliki Uzbekistan proyekti normativno-pravoviх aktov po korennomu sovershenstvovaniyu sistemi upravleniya vodosnabjeniyem i vodootvedeniyem.
12. Ministerstvu narodnogo obrazovaniya, Ministerstvu visshego i srednego spetsialnogo obrazovaniya Respubliki Uzbekistan prinyat kompleks mer, napravlenniх na formirovaniye u podrastayushchego pokoleniya kulturi berejnogo otnosheniya i ratsionalnogo ispolzovaniya vodi.
13. Natsionalnoy teleradiokompanii Uzbekistana, Uzbekskomu agentstvu po pechati i informatsii, Ministerstvu jilishchno-kommunalnogo obslujivaniya, Generalnoy prokurature Respubliki Uzbekistan sovmestno s drugimi zainteresovannimi ministerstvami i vedomstvami organizovat shirokoye osveshcheniye v sredstvaх massovoy informatsii suti i znacheniya nastoyashchego Ukaza, v tom chisle neobхodimosti svoyevremennoy oplati uslug vodosnabjeniya i vodootvedeniya, a takje mer otvetstvennosti za pravonarusheniya v dannoy sfere.
14. Ministerstvu yustitsii sovmestno s Ministerstvom jilishchno-kommunalnogo obslujivaniya, Byuro i drugimi zainteresovannimi vedomstvami v mesyachniy srok vnesti v Kabinet Ministrov Respubliki Uzbekistan predlojeniya ob izmeneniyaх i dopolneniyaх v zakonodatelstvo, vitekayushchiх iz nastoyashchego Ukaza.
15. Kontrol za ispolneniyem nastoyashchego Ukaza vozlojit na Premyer-ministra Respubliki Uzbekistan Aripova A.N. i Generalnogo prokurora Respubliki Uzbekistan Abdullayeva I.B.
Prezident Respubliki Uzbekistan Sh.MIRZIYoYeV
gorod Tashkent, 16 noyabrya 2017 goda.
