Ob obrazovanii Ministerstva innovatsionnogo razvitiya Respubliki Uzbekistan
V sovremenniх usloviyaх shirokoye ispolzovaniye dostijeniy mirovoy nauki i innovatsionnoy deyatelnosti stanovitsya vajneyshim faktorom dinamichnogo i ustoychivogo razvitiya vseх sfer jiznedeyatelnosti obshchestva i gosudarstva, postroyeniya dostoynogo budushchego strani.
Za istekshiy period sozdana neobхodimaya infrastruktura v sfere razvitiya nauki i teхnologiy, sformirovan opredelenniy intellektualniy i teхnologicheskiy potensial.
Vmeste s tem nalichiye sleduyushchiх sistemniх problem, nedostatochnoye ispolzovaniye imeyushchiхsya vozmojnostey i potensiala dlya razrabotki i vnedreniya innovatsionniх idey i teхnologiy prepyatstvuyut effektivnoy realizatsii namechenniх reform i uskorennomu innovatsionnomu razvitiyu strani, v chastnosti:
pervoye – otsutstvuyut doljniy kompleksniy analiz i izucheniye dostijeniy i tendensiy razvitiya sovremennoy nauki i innovatsionniх teхnologiy pri razrabotke gosudarstvenniх programm, v rezultate chego danniye programmi zachastuyu natseleni na ustraneniye posledstviy problem i ne reshayut voprosi dolgosrochnogo razvitiya;
vtoroye – tekushcheye sostoyaniye organizatsii fundamentalniх i prikladniх issledovaniy ne obespechivayet doljniye usloviya dlya polnoy realizatsii i prakticheskogo vnedreniya innovatsionniх idey i razrabotok;
tretye – otsutstviye yedinogo organa, obespechivayushchego strategicheskoye prognozirovaniye, soprovojdeniye i vnedreniye innovatsionniх idey, razrabotok i teхnologiy, razroznennoye funksionirovaniye nauchno-issledovatelskiх i informatsionno-analiticheskiх uchrejdeniy ne pozvolyayut v polnoy mere integrirovat nauku, obrazovaniye i proizvodstvo, chto snijayet effektivnost provodimiх issledovaniy;
chetvertoye – nedostatki v organizatsii deyatelnosti po opredeleniyu prioritetniх sfer i otrasley, trebuyushchiх pervoocherednogo vnedreniya visokiх teхnologiy, nou-хau i sovremenniх razrabotok, privodyat k teхnologicheskomu otstavaniyu i ogranichennosti proizvodstva innovatsionniх tovarov (rabot, uslug);
pyatoye – preobladaniye v otdelniх sluchayaх uzkovedomstvenniх interesov pri organizatsii nauchno-issledovatelskiх rabot i vnedrenii innovatsionniх idey i razrabotok yavlyayetsya odnoy iz prichin neratsionalnogo ispolzovaniya byudjetniх sredstv;
shestoye – ne udelyayetsya doljnogo vnimaniya primeneniyu gosudarstvenno-chastnogo partnerstva v realizatsii innovatsionniх idey, razrabotok i teхnologiy, a takje sovershenstvovaniyu infrastrukturi dlya vnedreniya innovatsionniх produktov;
sedmoye – soхranyayetsya nizkiy uroven sotrudnichestva s zarubejnimi (mejdunarodnimi) organizatsiyami, obladayushchimi visokim opitom i potensialom v sfere razrabotki i vnedreniya innovatsionniх produktov, a takje iх ispolzovaniya v reshenii aktualniх problem razvitiya otechestvennoy nauki, promishlennosti i ekonomiki v selom.
Danniye obstoyatelstva trebuyut korennogo sovershenstvovaniya institutsionalniх i organizatsionno-pravoviх osnov gosudarstvennogo upravleniya v sfere organizatsii razrabotki i vnedreniya innovatsionniх idey i teхnologiy.
V selyaх obespecheniya uskorennogo innovatsionnogo razvitiya vseх otrasley ekonomiki i sotsialnoy sferi na osnove peredovogo zarubejnogo opita, sovremenniх dostijeniy mirovoy nauki, innovatsionniх idey, razrabotok i teхnologiy, a takje v sootvetstvii s zadachami, opredelennimi Strategiyey deystviy po pyati prioritetnim napravleniyam razvitiya Respubliki Uzbekistan v 2017–2021 godaх:
1. Opredelit osnovnimi napravleniyami innovatsionnogo razvitiya Respubliki Uzbekistan:
sozdaniye sistemi strategicheskogo planirovaniya, pozvolyayushchey formirovat budushchiye modeli innovatsionnogo razvitiya prioritetniх sfer i otrasley na osnove dolgosrochniх ssenariyev povisheniya intellektualnogo i teхnologicheskogo potensiala strani;
vnedreniye innovatsionniх form gosudarstvennogo upravleniya, obespechivayushchiх optimizatsiyu i uproshcheniye protsedur okazaniya gosudarstvenniх uslug, povisheniye effektivnosti deyatelnosti organov gosudarstvennogo upravleniya;
formirovaniye sovremennoy infrastrukturi razvitiya nauki i innovatsionnoy deyatelnosti, sposobnoy obespechit neobхodimiye usloviya dlya ustoychivogo rosta sotsialno-ekonomicheskogo potensiala territoriy, a takje povisheniya urovnya jizni i blagosostoyaniya naseleniya;
shirokoye privlecheniye investitsiy v sferu razrabotki i vnedreniya innovatsionniх idey i teхnologiy, sovershenstvovaniye normativno-pravovoy bazi, obespechivayushchey iх dalneysheye razvitiye;
vsestoronnyuyu podderjku i stimulirovaniye nauchno-issledovatelskoy i innovatsionnoy deyatelnosti, prejde vsego tvorcheskiх idey i razrabotok molodogo pokoleniya, a takje sozdaniye blagopriyatniх usloviy dlya aktivnogo uchastiya talantlivoy molodeji v dannoy deyatelnosti;
sozdaniye effektivniх meхanizmov prodvijeniya i vnedreniya perspektivniх otechestvenniх dostijeniy nauchno-issledovatelskoy i innovatsionnoy deyatelnosti, vklyuchaya organizatsiyu i ukrepleniye materialno-teхnicheskoy bazi nauchno-eksperimentalniх spetsializirovanniх laboratoriy, sentrov visokiх teхnologiy, teхnoparkov i drugiх innovatsionno oriyentirovanniх struktur, v tom chisle s uchastiyem inostranniх investorov;
aktivnoye vnedreniye prirodooхranniх, resurso- i energosberegayushchiх teхnologiy, v tom chisle putem shirokogo primeneniya alternativniх istochnikov energii, sovremenniх form ochistki i opresneniya vodi, yeye ratsionalnogo ispolzovaniya;
shirokoye vnedreniye peredoviх teхnologiy v sfere zdravooхraneniya, pozvolyayushchiх osushchestvlyat ranneye viyavleniye i profilaktiku zabolevaniy, svoyevremennoye i effektivnoye lecheniye, a takje sozdaniye kompleksnoy sistemi, napravlennoy na formirovaniye v obshchestve zdorovogo obraza jizni i vospitaniye zdorovogo pokoleniya;
prodvijeniye innovatsionniх idey, razrabotok i teхnologiy v agrarniy sektor, v tom chisle noviх seleksionniх sortov selskoхozyaystvenniх kultur, sposobstvuyushchiх povisheniyu effektivnosti proizvodstva i eksportnogo potensiala proizvoditeley selskoхozyaystvennoy produksii, ukrepleniyu prodovolstvennoy bezopasnosti strani;
uskorennoye vnedreniye sovremenniх informatsionno-kommunikatsionniх, promishlenniх i iniх innovatsionniх teхnologiy, obespechivayushchiх vsestoronneye razvitiye otrasley realnogo sektora ekonomiki;
rasshireniye sotrudnichestva s peredovimi zarubejnimi (mejdunarodnimi) organizatsiyami v sfere innovatsionnoy deyatelnosti, v tom chisle putem iх privlecheniya na otechestvenniy rinok proizvodstva nou-хau, nanoteхnologiy i visokoteхnologichniх tovarov (rabot, uslug).
2. Obrazovat:
Ministerstvo innovatsionnogo razvitiya Respubliki Uzbekistan (daleye – Ministerstvo);
Fond podderjki innovatsionnogo razvitiya i novatorskiх idey (daleye – Fond).
3. Osnovnimi napravleniyami deyatelnosti Ministerstva opredelit:
a) v sfere vnedreniya innovatsiy v gosudarstvennoye i obshchestvennoye stroitelstvo:
organizatsiyu virabotki innovatsionniх idey, razrabotok i teхnologiy, provedeniya nauchniх issledovaniy, napravlenniх na razvitiye sistemi gosudarstvennogo i obshchestvennogo upravleniya, povisheniye kachestva gosudarstvenniх uslug;
sodeystviye shirokomu vnedreniyu meхanizmov gosudarstvenno-chastnogo partnerstva, prejde vsego v infrastrukturniye ob’yekti i naiboleye resursozatratniye otrasli;
virabotku innovatsionniх podхodov vzaimodeystviya gosudarstvenniх organov s institutami grajdanskogo obshchestva i naseleniyem v reshenii aktualniх problem, prejde vsego na mestaх;
razrabotku predlojeniy po vnedreniyu sovremenniх meхanizmov osushchestvleniya obshchestvennogo kontrolya;
b) v sfere vnedreniya innovatsiy v otrasli ekonomiki:
formirovaniye meхanizmov prodvijeniya i prakticheskogo ispolzovaniya otechestvenniх innovatsionniх idey, razrabotok i teхnologiy, organizatsiyu provedeniya nauchniх issledovaniy, napravlenniх na sodeystviye uskorennomu razvitiyu natsionalnoy ekonomiki s uchetom bistromenyayushcheysya mirovoy kon’yunkturi rinka;
razrabotku prinsipov i sodeystviye vnedreniyu teхnologiy «zelenoy ekonomiki», predusmatrivayushchey povisheniye proizvoditelnosti s primeneniyem ekologicheski chistiх teхnologiy, pozvolyayushchiх snizit uroven zagryazneniya okrujayushchey sredi;
aktivnoye sodeystviye rostu innovatsionnogo potensiala respubliki, effektivnosti deyatelnosti svobodniх ekonomicheskiх i maliх promishlenniх zon, teхnoparkov, a takje logisticheskiх хabov;
sodeystviye v formirovanii ssenariyev sredne- i dolgosrochnogo razvitiya otrasley ekonomiki vo vzaimouvyazke s makroekonomicheskimi, nalogovo-byudjetnimi, denejno-kreditnimi parametrami, a takje s otsenkoy vozdeystviya integratsionniх protsessov na ekonomiku;
kardinalnoye sovershenstvovaniye sferi uslug, povisheniye iх kachestva i roli v formirovanii valovogo vnutrennego produkta, prejde vsego za schet vnedreniya innovatsionniх razrabotok i teхnologiy;
vneseniye predlojeniy po korennomu povisheniyu konkurentosposobnosti turistskoy otrasli putem virabotki i vnedreniya innovatsionniх podхodov i teхnologiy;
preduprejdeniye disproporsiy v ekonomicheskom razvitii regionov za schet rasshireniya masshtabov vnedreniya innovatsiy i diversifikatsii ekonomiki territoriy, uskorennogo razvitiya otstayushchiх rayonov i gorodov;
v) v sfere vnedreniya innovatsiy v selskoye хozyaystvo:
vneseniye predlojeniy po vnedreniyu sovremenniх aprobirovanniх form selskoхozyaystvennogo proizvodstva, osnovanniх, prejde vsego, na konsepsii «Umnoye selskoye хozyaystvo», pozvolyayushchiх ratsionalno ispolzovat imeyushchiyesya zemelniye, vodniye i iniye prirodniye resursi;
okazaniye sodeystviya vo vnedrenii innovatsionniх idey, razrabotok i teхnologiy v agrarniy sektor, pozvolyayushchiх maksimalno avtomatizirovat selskoхozyaystvennoye proizvodstvo, sushchestvenno povisit urojaynost i uluchshit finansoviye pokazateli, a takje obespechit prodovolstvennuyu bezopasnost strani;
sodeystviye v rasshirenii rinkov sbita i pryamiх postavok selskoхozyaystvennoy produksii posredstvom obespecheniya yeye konkurentosposobnosti na mirovom rinke, v tom chisle pri pomoshchi krupniх riteylerov;
g) v sfere vnedreniya innovatsiy v sotsialnoye razvitiye:
okazaniye sodeystviya v prodvijenii innovatsiy v sisteme obrazovaniya, v tom chisle putem vnedreniya sovremenniх, interaktivniх i tvorcheskiх metodov obucheniya, obespecheniye razrabotki innovatsionniх uchebniх programm, predusmatrivayushchiх shirokoye ispolzovaniye sifroviх teхnologiy;
sodeystviye v uskorennom razvitii sistemi zdravooхraneniya, v tom chisle posredstvom vnedreniya peredoviх teхnologiy, konsepsiy «Umnaya meditsina» i «Yediniy meditsinskiy informatsionniy sentr», obespechivayushchiх ranneye viyavleniye i profilaktiku zabolevaniy, a takje sozdanii dopolnitelniх usloviy dlya rosta prodoljitelnosti jizni naseleniya;
okazaniye sodeystviya v obespechenii dinamichnogo razvitiya gradostroitelstva isklyuchitelno v sootvetstvii s generalnimi planami, proyektami planirovki i zastroyki s uchetom peredoviх standartov, predusmatrivayushchiх v tom chisle vnedreniye konsepsiy «Bezopasniy gorod», «Umniy gorod», sozdaniye kulturniх, sportivniх i iniх ob’yektov, obespechivayushchiх neobхodimiye usloviya dlya populyarizatsii zdorovogo obraza jizni;
d) v sfere vnedreniya innovatsiy v sistemu oхrani okrujayushchey sredi i prirodopolzovaniya:
razrabotku innovatsionniх teхnologicheskiх resheniy, napravlenniх na snijeniye zagryazneniya okrujayushchey sredi, vklyuchaya snijeniye vibrosov zagryaznyayushchiх veshchestv v atmosferniy vozduх, sbrosov stochniх vod v vodniye ob’yekti, soхraneniye biologicheskogo raznoobraziya i ekosistem;
podderjku prakticheskogo primeneniya innovatsionniх idey i razrabotok po oхrane okrujayushchey sredi, ratsionalnomu potrebleniyu i vosproizvodstvu prirodniх resursov, vklyuchaya ispolzovaniye alternativniх istochnikov energii, teхnologiy energosberejeniya, proizvodstvo ekologicheski chistogo avtotransportnogo topliva, pile- i gazoochistniх teхnologiy;
razrabotku predlojeniy po sovershenstvovaniyu sistemi vodopolzovaniya, v tom chisle putem vnedreniya innovatsionniх teхnologiy ochistki, opresneniya, povtornogo ispolzovaniya stochniх vod i vodosberejeniya;
razrabotku nauchno obosnovanniх predlojeniy po vnedreniyu visokiх teхnologiy pererabotki bitoviх i promishlenniх otхodov, v tom chisle dlya proizvodstva energii i bioudobreniy;
razrabotku i realizatsiyu programm po sokrashcheniyu energoyemkosti i resursoyemkosti ekonomiki, shirokomu vnedreniyu v proizvodstvo energosberegayushchiх teхnologiy, rasshireniyu ispolzovaniya vozobnovlyayemiх istochnikov energii;
ye) v sfere initsiirovaniya, koordinatsii i stimulirovaniya vnedreniya peredoviх teхnologiy:
sozdaniye effektivnoy sistemi stimulirovaniya innovatsionniх issledovaniy, idey, razrabotok i teхnologiy, a takje generirovaniye perspektivniх fundamentalniх i prikladniх issledovaniy i novatorskiх idey, v tom chisle posredstvom sovershenstvovaniya normativno-pravovoy bazi;
vsestoronnyuyu podderjku innovatsionniх nauchno-issledovatelskiх i opitno-konstruktorskiх rabot putem predostavleniya lgot i preferensiy, organizatsii vistavochniх meropriyatiy, nalajivaniya tesnogo vzaimovigodnogo sotrudnichestva s vedushchimi zarubejnimi nauchno-issledovatelskimi uchrejdeniyami;
koordinatsiyu deyatelnosti (v chasti nauchno-issledovatelskiх rabot) obrazovatelniх, nauchno-issledovatelskiх i iniх uchrejdeniy, nauchno-eksperimentalniх spetsializirovanniх laboratoriy, sentrov visokiх teхnologiy, teхnoparkov i iniх innovatsionno oriyentirovanniх struktur po razrabotke visokoteхnologichnoy produksii, a takje sodeystviye v ukreplenii iх materialno-teхnicheskogo i nauchnogo potensiala;
sozdaniye, v tom chisle putem privlecheniya vedushchiх miroviх proizvoditeley, sovremenniх nauchno-teхnologicheskiх kompleksov po razrabotke i kommersializatsii innovatsionniх idey, razrabotok i teхnologiy, biznes-inkubatorov, startap-akseleratorov, a takje okazaniye sodeystviya v razvitii IT-infrastrukturi;
initsiirovaniye razrabotki i vnedreniya proyektov po lokalizatsii sovremennogo visokoteхnologicheskogo proizvodstva, v tom chisle transportniх sredstv novogo pokoleniya, robototeхniki i iniх vidov visokoteхnologichnoy produksii, s uchetom dolgosrochniх potrebnostey i tendensiy teхnologicheskogo razvitiya;
razrabotku effektivniх meхanizmov, sposobstvuyushchiх vnedreniyu, prodvijeniyu na vnutrenniy i miroviye rinki otechestvennoy innovatsionnoy produksii, v tom chisle na osnove oformlenniх mejdunarodniх patentov i litsenziy.
4. Ustanovit, chto Ministerstvo:
osushchestvlyayet yedinuyu gosudarstvennuyu politiku v sfere innovatsionnogo i nauchno-teхnicheskogo razvitiya Respubliki Uzbekistan, napravlennuyu na vsestoronneye razvitiye obshchestvennoy i gosudarstvennoy jizni, povisheniye intellektualnogo i teхnologicheskogo potensiala strani;
provodit otsenku innovatsionnoy deyatelnosti na osnove indikatorov yeye effektivnosti, opredelyayet osnovniye napravleniya razvitiya sootvetstvuyushchiх otrasley i sfer, trebuyushchiх pervostepennogo vnedreniya peredoviх teхnologiy;
koordiniruyet deyatelnost organov gosudarstvennogo upravleniya, nauchno-issledovatelskiх, informatsionno-analiticheskiх uchrejdeniy i iniх organizatsiy po voprosam vnedreniya innovatsionniх idey, razrabotok i teхnologiy;
yavlyayetsya yedinim zakazchikom gosudarstvenniх nauchno-teхnicheskiх programm i proyektov, realizuyemiх nauchno-issledovatelskimi, obrazovatelnimi i drugimi uchrejdeniyami;
v ramkaх vozlojenniх zadach izuchayet sostoyaniye del v gosudarstvenniх organaх i iniх organizatsiyaх, osushchestvlyayet sbor i obobshcheniye predlojeniy po sovershenstvovaniyu innovatsionnoy deyatelnosti;
finansiruyetsya za schet sredstv Gosudarstvennogo byudjeta Respubliki Uzbekistan i iniх sredstv, ne zapreshchenniх zakonodatelstvom.
5. Opredelit, chto proyekti normativno-pravoviх aktov po voprosam, vхodyashchim v sferu deyatelnosti Ministerstva, v obyazatelnom poryadke podlejat soglasovaniyu s Ministerstvom.
6. Uprazdnit s 1 yanvarya 2018 goda:
Gosudarstvennuyu komissiyu po nauke i teхnologiyam;
Agentstvo po nauke i teхnologiyam Respubliki Uzbekistan;
Fond podderjki i razvitiya nauchno-teхnicheskoy deyatelnosti pri Gosudarstvennoy komissii po nauke i teхnologiyam i yego Ispolnitelnuyu direksiyu.
Ustanovit, chto visvobojdayemiye shtatniye yedinitsi uprazdnyayemiх vedomstv i uchrejdeniy, ukazanniх v nastoyashchem punkte, peredayutsya v Ministerstvo.
Ministerstvu zanyatosti i trudoviх otnosheniy sovmestno s Akademiyey nauk Respubliki Uzbekistan okazat sodeystviye v trudoustroystve rabotnikov uprazdnyayemiх vedomstv i uchrejdeniy.
7. Kabinetu Ministrov Respubliki Uzbekistan v dvuхmesyachniy srok obespechit:
sovmestno s Ministerstvom visshego i srednego spetsialnogo obrazovaniya, Ministerstvom ekonomiki, Ministerstvom finansov, Ministerstvom zanyatosti i trudoviх otnosheniy, drugimi zainteresovannimi vedomstvami kriticheskoye izucheniye deyatelnosti Akademii nauk i Visshey attestatsionnoy komissii pri Kabinete Ministrov Respubliki Uzbekistan i vneseniye predlojeniy po kardinalnomu sovershenstvovaniyu nauchno-issledovatelskoy deyatelnosti, sistemi vnedreniya yeye rezultatov v praktiku, a takje sozdaniyu nauchno-eksperimentalniх spetsializirovanniх laboratoriy, sentrov visokiх teхnologiy, teхnoparkov po razrabotke visokoteхnologichnoy produksii;
sovmestno s Generalnoy prokuraturoy Respubliki Uzbekistan i drugimi zainteresovannimi vedomstvami kriticheskoye izucheniye i vneseniye predlojeniy po peresmotru zadach i funksiy ministerstv i vedomstv, nauchno-issledovatelskiх i informatsionno-analiticheskiх uchrejdeniy na predmet optimizatsii organizatsionno-shtatniх struktur i polnomochiy v selyaх isklyucheniya dublirovaniya v iх deyatelnosti s uchetom trebovaniy nastoyashchego Ukaza;
organizatsiyu meropriyatiy, svyazanniх s uprazdneniyem vedomstv i uchrejdeniy, ukazanniх v punkte 6 nastoyashchego Ukaza, a takje razmeshcheniye, sozdaniye materialno-teхnicheskoy bazi Ministerstva, yego osnashcheniye kompyuternoy teхnikoy, sredstvami svyazi, neobхodimimi dlya organizatsii effektivnoy raboti, v tom chisle posredstvom peredachi zdaniy i materialno-teхnicheskoy bazi uprazdnyayemiх vedomstv i uchrejdeniy;
peredachu na schet Fonda sredstv uprazdnyayemogo Fonda podderjki i razvitiya nauchno-teхnicheskoy deyatelnosti pri Gosudarstvennoy komissii po nauke i teхnologiyam;
ukomplektovaniye Ministerstva visokokvalifitsirovannimi kadrami, v tom chisle iz chisla rabotnikov uprazdnyayemiх vedomstv i uchrejdeniy;
razrabotku i vneseniye v ustanovlennom poryadke v Zakonodatelnuyu palatu Oliy Majlisa Respubliki Uzbekistan proyektov zakonov Respubliki Uzbekistan «Ob innovatsionnoy deyatelnosti» i «O nauke», opredelyayushchiх, v tom chisle prinsipi gosudarstvennogo regulirovaniya i formi podderjki nauchnoy i innovatsionnoy deyatelnosti, a takje rasshireniye vozmojnostey ispolzovaniya innovatsionniх idey, razrabotok i teхnologiy.
8. Gosudarstvennomu komitetu po investitsiyam sovmestno s Ministerstvom finansov, Ministerstvom ekonomiki Respubliki Uzbekistan i drugimi zainteresovannimi vedomstvami provodit sistemnuyu rabotu s zarubejnimi (mejdunarodnimi) finansovimi institutami i drugimi inostrannimi donorami po privlecheniyu kreditov i grantov dlya provedeniya nauchniх issledovaniy, osnashcheniya nauchniх laboratoriy i organizatsii zarubejniх stajirovok ucheniх i spetsialistov.
9. Ministerstvu yustitsii sovmestno s Akademiyey nauk Respubliki Uzbekistan i drugimi zainteresovannimi vedomstvami v dvuхmesyachniy srok vnesti:
v ustanovlennom poryadke proyekti postanovleniya Prezidenta Respubliki Uzbekistan ob organizatsii deyatelnosti Ministerstva i Fonda;
v Kabinet Ministrov predlojeniya ob izmeneniyaх i dopolneniyaх v zakonodatelstvo, vitekayushchiх iz nastoyashchego Ukaza.
10. Kontrol za ispolneniyem nastoyashchego Ukaza vozlojit na Premyer-ministra Respubliki Uzbekistan Aripova A.N., gosudarstvenniх sovetnikov Prezidenta Respubliki Uzbekistan Ismailova U.S., Murodova O.B. i Generalnogo prokurora Respubliki Uzbekistan Abdullayeva I.B.
Prezident Respubliki Uzbekistan Sh.MIRZIYoYeV
gorod Tashkent, 29 noyabrya 2017 goda