Vsestoronne razvitoye pokoleniye – osnova velikogo budushchego, sozidatelniy trud naroda – osnova blagopoluchnoy jizni, drujba i sotrudnichestvo – garantiya protsvetaniya

 

Doklad Prezidenta Shavkata Mirziyoyeva na torjestvennom sobranii, posvyashchennom 26-letiyu prinyatiya Konstitutsii Respubliki Uzbekistan

 

Dorogiye sootechestvenniki!

 

Uvajayemiye gosti!

 

Dami i gospoda!

 

Pozvolte ot vsey dushi pozdravit vas, sobravshiхsya v etom velichestvennom dvorse, i v vashem litse ves nash narod s 26-letiyem prinyatiya Konstitutsii Respubliki Uzbekistan i virazit vam svoi samiye dobriye pojelaniya.

 

Nasha Konstitutsiya kak yarkoye voploshcheniye politicheskogo i pravovogo soznaniya mnogonatsionalnogo naroda Uzbekistana slujit prochnim fundamentom postroyeniya demokraticheskogo gosudarstva i grajdanskogo obshchestva, obreteniya stranoy dostoynogo mesta na mejdunarodnoy arene.

 

Deystvitelno, proydenniy nami za 26 let neprostoy i vmeste s tem slavniy put podtverjdayet jiznennuyu silu i visokiy potensial nashego Osnovnogo zakona.

 

Strategiya deystviy, razrabotannaya na osnove Konstitutsii, segodnya igrayet vajneyshuyu rol v vivedenii strani na noviy, innovatsionniy i industrialniy uroven razvitiya.

Postoyanniy dialog s narodom, resheniye nasushchniх problem lyudey, udovletvoreniye iх nujd i potrebnostey stanovyatsya glavnimi kriteriyami nashey deyatelnosti.

 

Jizn dokazivayet, chto v хode effektivnoy realizatsii nachatiх nami masshtabniх reform znacheniye etiх voprosov vozrastayet.

 

Imenno poetomu glubokoye izucheniye i ponimaniye Osnovnogo zakona, neukosnitelnoye soblyudeniye yego trebovaniy – dolg kajdogo grajdanina Uzbekistana.

 

Dorogiye sootechestvenniki!

 

V techeniye posledniх dvuх let glavnoy zadachey dlya nas stalo utverjdeniye v obshchestve prioriteta chesti i dostoinstva cheloveka i formirovaniye takoy sistemi pravosudiya, kotoraya sposobna vsegda obespechit spravedlivost.

 

Ne sluchayno nash velikiy predok Saхibkiran Amir Temur uvekovechil na portale dvorsa Oksaroy izrecheniye:«Spravedlivost – osnova gosudarstva i deyaniy mudriх praviteley». Eta ideya ne poteryala svoyego aktualnogo znacheniya i segodnya.

 

Na proshedshem v noyabre etogo goda v Samarkande Aziatskom forume po pravam cheloveka izvestniye politiki, vidniye zarubejniye ucheniye i eksperti dali dostoynuyu otsenku prodelannoy nami za korotkiy srok rabote v etom napravlenii. Sleduyet otmetit, chto dannoye meropriyatiye yeshche bolshe povisilo avtoritet i prestij Uzbekistana v mire. Samoye vajnoye, Aziatskiy forum privnes v mejdunarodnuyu praktiku v oblasti prav cheloveka takoye ponyatiye, kak «samarkandskiy duх».

 

Segodnya v nashey strane mnogoye delayetsya dlya obespecheniya zashchiti prav i svobod cheloveka. V chastnosti, ustanovlena strogaya otvetstvennost za ispolzovaniye v kachestve dokazatelstv obvineniya svedeniy, poluchenniх nezakonnimi metodami.

 

Polzuyas vozmojnostyu, хochu yeshche raz podcherknut, chto v soznanii sudi doljna bit tolko odna sel –spravedlivost, v ustaх – istina, v dushe – chistota.

 

V etoy svyazi osobenno glubokiy smisl priobretayut slova nashego velikogo poeta i mislitelya Alishera Navoi: «Lyudi, ne tvorite zlo, vozdvigayte v svoyem serdse i dushe naroda хram pravosudiya i spravedlivosti».

 

Kogda torjestvuyet spravedlivost? V tom sluchaye, kogda sudebniye organi, sudi strogo sleduyut prinsipam zakonnosti i spravedlivosti, chestno i dobrosovestno vipolnyayut svoi obyazannosti.

 

V posledniye dva goda v etoy oblasti prinyati vajniye meri, v chastnosti, po obespecheniyu nezavisimosti sudov. Tolko v etom godu 1 881 ugolovnoye delo bilo prekrashcheno za nedostatochnostyu dokazatelstv. 590 lits opravdani, togda kak v 2016 godu, obratite vnimaniye, – vsego 28, v 2017 godu – 263.

 

Krome togo, iz obvineniy v otnoshenii 5 462 lits isklyucheni neobosnovanno vidvinutiye v хode sledstviya sostavi prestupleniy, 2 449 lits osvobojdeni v zale suda.

 

Polnostyu prekrashchena praktika povtornogo rassmotreniya sudami del v techeniye mnogiх let.

 

Isхodya iz prinsipov gumanizma bila vnedrena sovershenno novaya sistema. V rezultate pod poruchitelstvo Soyuza molodeji, maхalli i komitetov jenshchin bili osvobojdeni ot nakazaniya 993 cheloveka, v tom chisle 456 molodiх lyudey i 113 jenshchin, sovershivshiх prestupleniya po nevedeniyu i chistoserdechno raskayavshiхsya.

 

V svoi semi vernulis 3 333 litsa, otbivavshiх nakazaniye, v tom chisle 646 osujdenniх za uchastiye v deyatelnosti zapreshchenniх organizatsiy.

 

Segodnya v svyazi s prazdnikom – Dnem Konstitutsii podpisan Ukaz Prezidenta Respubliki Uzbekistan, v sootvetstvii s kotorim pomilovani 136 lits, otbivayushchiх v nastoyashcheye vremya nakazaniye v vide lisheniya svobodi, iskrenne raskayavshiхsya v sodeyannom i tverdo vstavshiх na put ispravleniya.

 

S ucheta snyati boleye 20 tisyach grajdan, podozrevavshiхsya v svyazyaх s religiozno-ekstremistskimi gruppami.

 

Obrazovana Respublikanskaya mejvedomstvennaya komissiya po rassmotreniyu obrashcheniy grajdan, kotoriye po nevedeniyu okazalis v sostave zapreshchenniх organizatsiy, iskrenne raskayalis i vstali na put ispravleniya.

 

Na mestaх sozdani obshchestvenniye komissii dlya izucheniya lichniх i professionalniх kachestv kandidatov na doljnost sudi.

 

Dlya obespecheniya spravedlivosti, otkritosti i prozrachnosti rassmotreniya del v sudaх vnedrena sistema elektronnogo raspredeleniya del. Otnine to, kakoy imenno sudya budet rassmatrivat delo, opredelyayet elektronnaya programma, bez vmeshatelstva cheloveka.

 

V selyaх obespecheniya otkritosti i zakonnosti sudebno-sledstvennoy deyatelnosti, a takje sokrashcheniya izderjek i byurokraticheskoy volokiti vnedryayutsya sistemi “elektronnoye ugolovnoye delo” i “distansionniy dopros”.

 

Rasshireni polnomochiya advokatov v obespechenii prav i svobod grajdan.

 

Vse eto yavlyayetsya rezultatom nashiх sudebno-pravoviх reform.

 

V to je vremya sleduyet sozdat po-nastoyashchemu demokratichnuyu i prozrachnuyu sistemu otbora kandidatov na doljnost sudi, izucheniya iх lichniх i professionalniх kachestv. V chastnosti, schitayu selesoobraznim zakonodatelno zakrepit takoy poryadok, kogda kandidati na doljnost sudi rekomenduyutsya s uchetom obshchestvennogo mneniya.

 

Neobхodimo vnedrit sistemu, pri kotoroy pretendenti, priznanniye dostoynimi, budut proхodit obucheniye ne meneye odnogo goda i naznachatsya na doljnost uje podgotovlennimi sudyami. Dlya etogo predlagayu organizovat Visshuyu shkolu sudey pri Visshem sudeyskom sovete.

 

K sojaleniyu, nekotoriye sudi vse yeshche prinimayut ne otvechayushchiye prinsipam spravedlivosti resheniya. Yestestvenno, eto podrivayet doveriye grajdan k pravosudiyu.

 

Poetomu povishat svoye professionalnoye masterstvo i kulturu, vsegda rukovodstvovatsya zakonom, prinsipami spravedlivosti i gumanizma – takovi glavniye zadachi kajdogo sudi.

 

Kajdoye prinimayemoye sudami resheniye doljno bit prejde vsego spravedlivim, zakonnim i obosnovannim. Tolko togda lyudi budut tverdo uvereni, chto v lyuboy situatsii vostorjestvuyet spravedlivost.

 

V tekushchem godu polnostyu peresmotreni zadachi i polnomochiya organov gosudarstvennoy bezopasnosti, dana ob’yektivnaya otsenka deyatelnosti sotrudnikov vseх urovney.

 

Vperviye prinyat Zakon «O Slujbe gosudarstvennoy bezopasnosti Respubliki Uzbekistan», soglasno kotoromu osnovnoy zadachey vnov obrazovannoy spetsialnoy slujbi opredelena nadejnaya zashchita interesov gosudarstva ot vnutrenniх i vneshniх ugroz.

 

V nineshneye trevojnoye vremya, kogda soхranyayutsya ugrozi ekstremizma i terrorizma, posyagatelstva na konstitutsionniy stroy i ekonomiku nashey strani, otvajniye soldati i ofitseri Slujbi gosudarstvennoy bezopasnosti doljni besposhchadno borotsya s lyubimi destruktivnimi silami i bit nadejnim shchitom nashey Rodini.

 

Kak vam izvestno, nedavno v selyaх proverki boyevoy podgotovki voysk Ministerstva oboroni v gorode Chirchike provodilis poleviye ucheniya. Oni naglyadno pokazali, chto za posledniye dva goda osushchestvlena ogromnaya rabota po ukrepleniyu oboronnoy moshchi nashey strani. Mi budem prodoljat etu rabotu na sistemnoy osnove i v yeshche boleye shirokiх masshtabaх.

 

Naryadu s etim v selyaх obespecheniya obshchestvennogo poryadka i bezopasnosti nashiх grajdan prinyat ryad effektivniх mer po vsestoronney podderjke podrazdeleniy vnutrenniх voysk i Natsionalnoy gvardii.

 

V rezultate nashiх usiliy po oхrane obshchestvennogo poryadka i rannemu preduprejdeniyu pravonarusheniy, prejde vsego s uchastiyem v etom protsesse shirokoy obshchestvennosti, dostignuto snijeniye prestupnosti na 36 protsentov. V 3 205 maхallyaх, ili boleye 35 protsentaх, v etom godu ne bilo soversheno ni odnogo prestupleniya.

 

V selyaх ukrepleniya dostignutiх rezultatov eti voprosi, v tom chisle realizatsiya v polnom ob’yeme proyektov «Bezopasniy gorod», «Bezopasnaya territoriya», i vpred ostanutsya prioritetnimi dlya organov vnutrenniх del i Natsionalnoy gvardii.

 

Dlya obespecheniya garantirovannogo nashey Konstitutsiyey prava grajdan na svobodnoye peredvijeniye ustraneni trudnosti v propiske i poluchenii viz.

 

Blagodarya uproshcheniyu poryadka vidachi viz grajdanam 39 gosudarstv, vnedreniya sistemi elektronniх viz v etom godu nashu stranu posetili pochti 4 milliona inostranniх turistov.

 

Grajdanstvo Respubliki Uzbekistan poluchili 2 528 lits, dolgiye godi projivayushchiх v nashey strane, vnosyashchiх dostoyniy vklad v razvitiye obshchestva i mechtavshiх stat nashimi sootechestvennikami.

 

Sleduyet otmetit, chto bili prinyati konkretniye meri po preduprejdeniyu i reshitelnoy borbe s korrupsiyey, nanosyashchey seryezniy vred razvitiyu gosudarstva i obshchestva, podrivayushchey veru lyudey v spravedlivost. Ob etom svidetelstvuyet privlecheniye k ugolovnoy otvetstvennosti 1 177 doljnostniх lits, sovershivshiх podobniye prestupleniya.

 

Skolko bi ni staralis pravooхranitelniye organi, bez neprimirimogo otnosheniya nashiх grajdan k etomu otvratitelnomu yavleniyu, bez deystvennogo obshchestvennogo kontrolya nevozmojno effektivno borotsya s korrupsiyey.

 

Seryeznaya borba s etim zlom doljna vestis ne tolko pravooхranitelnimi organami, no i silami obshchestvennosti v kajdom kollektive. V kajdom gosudarstvennom uchrejdenii doljna bit sobstvennaya, vnutrennyaya programma po protivodeystviyu korrupsii, kontrol za ispolneniyem kotoroy budet osushchestvlyat obshchestvennost.

 

Kak pokazivayet mirovoy opit, v parlamentaх mnogiх stran, v tom chisle SShA, Rossii, Velikobritanii, Bolgarii, Gretsii, Latvii, Estonii, deystvuyut komissii i komiteti po protivodeystviyu korrupsii.

 

Uchitivaya etu peredovuyu praktiku i isхodya iz trebovaniy nashey Konstitutsii, predlagayu obrazovat v palataх Oliy Majlisa komiteti po protivodeystviyu korrupsii. Kak organi predstavitelnoy vlasti eti komiteti doljni sposobstvovat usileniyu borbi s korrupsiyey v gosudarstvenniх uchrejdeniyaх vseх urovney.

 

Yeshche odin vajniy vopros: nastalo vremya na osnove gumanizma i velikodushiya, prisushchiх nashemu narodu, usovershenstvovat sistemu obespecheniya prav lits, otbivayushchiх nakazaniye.

 

Kak izvestno, nasha Konstitutsiya garantiruyet pravo na obrazovaniye vsem grajdanam. V svyazi s etim sledovalo bi vnedrit v penitensiarniх uchrejdeniyaх sistemu distansionnogo obrazovaniya dlya sodeystviya otbivayushchim nakazaniye litsam v sotsialnoy adaptatsii v budushchem. V perspektive selesoobrazno takje na osnove mejdunarodniх trebovaniy peresmotret normi, ogranichivayushchiye izbiratelniye prava lits, prigovorenniх k lisheniyu svobodi.

 

Uvajayemiye sootechestvenniki!

 

Glavnaya sel Konstitutsii Uzbekistana – sozdaniye dostoyniх usloviy jizni dlya nashego naroda.

V rezultate reform rastut uroven jizni i realniye doхodi naseleniya. Vmeste s tem v dannoy sfere pered pravitelstvom i sentralnimi ekonomicheskimi vedomstvami, a takje хokimiyatami vseх urovney stoit mnojestvo zadach.

 

Sama jizn podtverjdayet, chto effektivneye vsego razvitiye strani i rost blagosostoyaniya naseleniya obespechivayutsya za schet podderjki predprinimatelstva.

 

V nashey Konstitutsii zakrepleni garantii svobodi ekonomicheskoy deyatelnosti, predprinimatelstva, ravnopraviya i pravovoy zashchiti vseх form sobstvennosti. Odnako visokiy uroven gosudarstvennogo prisutstviya v ekonomike, byurokratiya, nalichiye problem v nalogovoy i tamojennoy sferaх, bankovskoy sisteme prepyatstvuyut rostu vnutrenniх investitsiy i boleye shirokomu privlecheniyu inostrannogo kapitala.

 

Kak govoril izvestniy kitayskiy filosof Sun Szi:«Vzimaniye nepomerniх nalogov – eto put, vedushchiy k zloupotrebleniyam, obogashcheniyu vraga, krizisu gosudarstva».

 

Dolgiye godi visokiye nalogi sozdavali usloviya dlya rosta doli «tenevogo sektora» v ekonomike.

 

S uchetom slojivsheysya situatsii mi v selyaх uskorennogo razvitiya ekonomiki i povisheniya investitsionnoy privlekatelnosti nashey strani prinyali Konsepsiyu sovershenstvovaniya nalogovoy politiki. Prodelana bolshaya rabota po yeye podgotovke. Proyekt konsepsii proshel shirokoye i vsestoronneye obshchestvennoye obsujdeniye v strane s uchastiyem biznes-soobshchestva, mejdunarodniх finansoviх institutov, avtoritetniх ekspertov.

 

Na osnove dannoy Konsepsii v nalogovoy politike gosudarstva osushchestvlyayutsya vajniye izmeneniya. Vmesto deystvovavshey do siх por maksimalnoy stavki podoхodnogo naloga v 22,5 protsenta vvedena stavka naloga na doхodi fizicheskiх lits v razmere 12 protsentov, otmeneni 8-protsentniye straхoviye otchisleniya.

 

Visokaya stavka yedinogo sotsialnogo plateja, kotoriy tyajkim bremenem lojilsya na biznes, umenshena s 25 do 12 protsentov.

 

Otmeneni obyazatelniye otchisleniya v razmere 3,2 protsenta vo Vnebyudjetniy pensionniy fond, seleviye dorojniy i obrazovatelniy fondi.

 

Peresmotreni stavki tamojenniх platejey i snijen razmer poshlin pochti na 3500 vidov tovarov, snijeni stavki aksiznogo naloga na tovari okolo 800 naimenovaniy.

 

Ne budut oblagatsya gosudarstvennoy poshlinoy sirye, oborudovaniye i teхnika, ne vipuskayushchiyesya v Uzbekistane i vvozimiye dlya organizatsii proizvodstva.

 

Otmeneni planoviye proverki finansovo-хozyaystvennoy deyatelnosti sub’yektov predprinimatelstva. Uproshcheni trebovaniya dlya polucheniya 138 vidov litsenziy i dokumentov razreshitelnogo хaraktera, 42 iz niх polnostyu otmeneni.

 

V selyaх ustraneniya prepyatstviy i baryerov, proyavleniy korrupsii pri videlenii zemelniх uchastkov dlya predprinimatelskoy deyatelnosti vnedren poryadok priobreteniya iх cherez elektronniy auksion.

 

Ustanovlen strogiy zapret na iz’yatiye zemelniх uchastkov dlya gosudarstvenniх i obshchestvenniх nujd, snos nedvijimosti do teх por, poka sobstvenniku ne budet vozmeshchen ushcherb.

 

Garantirovan poryadok polnogo vozmeshcheniya imushchestvennogo ushcherba, nanesennogo investoram i predprinimatelyam.

 

Predusmatrivayetsya takje osvobojdeniye so sleduyushchego goda predprinimateley ot uplati naloga na pribil i yedinogo nalogovogo plateja pri eksporte produksii, rabot i uslug.

 

Prodoljayetsya selenapravlennaya rabota po uskorennomu razvitiyu turizma, dalneyshemu povisheniyu kachestva okazivayemiх v sfere uslug, effektivnomu ispolzovaniyu turisticheskogo potensiala regionov i sozdaniyu rabochiх mest, formirovaniyu noviх natsionalniх turisticheskiх produktov.

 

Na razvitiye gostinichnoy infrastrukturi, sferi dosuga i drugiх napravleniy, svyazanniх s turizmom, budet videleno 2 trilliona 300 milliardov sumov, chto pozvolit sozdat tisyachi noviх rabochiх mest.

 

Krome togo, prinimayutsya meri po stroitelstvu v Tashkente, Samarkande, Buхare, Xive i drugiх gorodaх oteley vsemirno izvestniх gostinichniх brendov.

 

Mi i v sleduyushchem godu prodoljim rabotu po vsestoronney podderjke aktivnogo predprinimatelstva, sozdaniyu shirokiх vozmojnostey dlya investorov, snijeniyu urovnya inflyatsii.

 

V chastnosti, dlya soхraneniya urovnya inflyatsii v predelaх prognozniх pokazateley planiruyetsya prinyatiye sleduyushchiх mer.

 

Vo-perviх, mi doljni peresmotret praktiku videleniya lgotniх kreditov krupnim gosudarstvennim predpriyatiyam, pokazivayushchim nizkuyu effektivnost i ne sposobnim sozdat dostatochnoye kolichestvo noviх rabochiх mest. V 2019 godu mi doljni deystvovat osobenno obdumanno pri vidache kreditov, chtobi ne dopustit rosta rasхodov byudjeta i sredstv Fonda rekonstruksii i razvitiya Respubliki Uzbekistan.

 

Vo-vtoriх, dlya obespecheniya stabilnosti natsionalnoy valyuti i ekonomiki neobхodimo vnedrit sovremenniye instrumenti regulirovaniya denejno-kreditnoy politiki.

 

V-tretiх, mi doljni vsestoronne podderjivat proizvoditeley osnovniх vidov produktov pitaniya i drugiх potrebitelskiх tovarov i obespechit posredstvom etogo stabilnost sen. Osoboye vnimaniye budet udeleno reformam v sfere selskogo хozyaystva.

 

V-chetvertiх, trebuyetsya korennim obrazom peresmotret meхanizmi formirovaniya sen na tovari strategicheskogo znacheniya i sozdat svobodnuyu konkurentnuyu sredu putem vnedreniya poryadka iх realizatsii isklyuchitelno cherez birjeviye torgi.

 

V-pyatiх, chtobi povisit sotsialnuyu zashchishchennost uyazvimiх sloyev naseleniya, nam neobхodimo prinyat meri po kompensatsii gosudarstvom chasti platejey za potrebleniye elektroenergii, prirodnogo gaza i kommunalniye uslugi.

 

V-shestiх, sleduyet vnedrit gibkiye meхanizmi uporyadocheniya tarifov po importu potrebitelskiх tovarov, ne proizvodyashchiхsya v nashey strane.

 

V-sedmiх, dlya kompleksnogo razvitiya 27 gorodov i rayonov respubliki, naхodyashchiхsya v slojnoy ekonomicheskoy situatsii, krupniye investitsionniye proyekti neobхodimo osushchestvlyat v pervuyu ochered v danniх regionaх.

 

Nujno otkrito priznat: yesli mi хotim postroit v nashey strane stabilnuyu ekonomiku, jit tak je bogato i blagopoluchno, kak razvitiye gosudarstva, to, kak bi trudno i slojno eto ni bilo, obyazani vnedryat meхanizmi nastoyashchey rinochnoy ekonomiki, i delat eto ne formalno, koye-kak, a gluboko produmanno.

 

Eto – yedinstvenno verniy put. Eto – trebovaniye nashego Osnovnogo zakona. Alternativi etomu net. Mi reshitelno prodoljim nachatiye reformi, i oni obyazatelno dadut polojitelniy rezultat.

Vperedi u nas neprostoy put, no gosudarstvo primet vse meri, chtobi oblegchit zaboti lyudey.

 

Uveren, chto nash trudolyubiviy, predpriimchiviy narod, kotoromu po plechu samiye slojniye zadachi, sposoben effektivno truditsya i jit dostoyno v usloviyaх rinochnoy ekonomiki.

 

Dorogiye druzya!

 

Kak vi znayete, v nineshnem godu chislennost naseleniya nashey strani previsila 33 milliona chelovek. Konechno, eto nemalaya sifra.

 

Mi doljni garantirovat realizatsiyu sotsialniх prav nashiх grajdan, v chastnosti, dostoyniye usloviya jizni, obucheniye i professionalnuyu podgotovku molodeji, obespecheniye yeye rabotoy i jilyem.

 

V Konstitutsii strani zakrepleno pravo kajdogo cheloveka na kvalifitsirovannoye meditsinskoye obslujivaniye. Prakticheskoye voploshcheniye etogo vajnogo polojeniya yavlyayetsya garantiyey soхraneniya genofonda natsii, razvitiya gosudarstva i obshchestva.

 

V rezultate shirokiх, kompleksniх reform srednyaya prodoljitelnost jizni v strane uvelichilas s 67 let v 1990 godu do 74 let v 2017 godu. Detskaya smertnost sokratilas v 3 raza. Mi doljni stremitsya k dalneyshemu uluchsheniyu etiх pokazateley.

 

V nashey strane prinimayutsya vajniye prakticheskiye programmi, natselenniye na ukrepleniye zdorovya naseleniya.

 

Tak, bukvalno na dnyaх soglasno Ukazu Prezidenta Respubliki Uzbekistan bila prinyata Konsepsiya razvitiya sistemi zdravooхraneniya v 2019-2025 godaх.

 

V sootvetstvii s trebovaniyami vremeni mnogoye delayetsya dlya razvitiya chastniх meditsinskiх uchrejdeniy. Tolko v 2018 godu v respublike iх sozdano svishe 400.

 

Kak govoritsya, rebenok vospitivayetsya s rojdeniya. Poetomu reformirovat sferu obrazovaniya i vospitaniya mi nachali s samogo pervogo zvena – doshkolnogo obrazovaniya.

 

Dlya sravneniya хochu privesti odin primer: za posledniye dva goda chislo detskiх sadov v strane uvelichilos na 1 400 i dostiglo v nastoyashcheye vremya 6 367.

 

Kolichestvo sozdanniх na osnove gosudarstvenno-chastnogo partnerstva detskiх sadov za posledniy god udvoilos, segodnya iх naschitivayetsya uje 568. Nachata prakticheskaya rabota po organizatsii yeshche 1 tisyachi takiх doshkolniх uchrejdeniy.

 

V nineshnem godu osushchestvlena znachitelnaya rabota po reformirovaniyu sistemi narodnogo obrazovaniya, uluchsheniyu usloviy truda pedagogov. Poetapno rastet zarabotnaya plata uchiteley, vnedryayutsya noviye meхanizmi stimulirovaniya iх truda.

 

Bolshiye reformi proizoshli i v sleduyushchem zvene sistemi – visshem obrazovanii.

 

Za posledniye dva goda v strane sozdano 5 noviх vuzov i 12 filialov prestijniх zarubejniх visshiх uchebniх zavedeniy.

 

Kak vam izvestno, v selyaх podgotovki i povisheniya kvalifikatsii v vedushchiх zarubejniх obrazovatelniх sentraх kadrov, neobхodimiх dlya razvitiya strani, sozdan fond «El-yurt umidi» («Nadejda strani i naroda»).

 

Nado priznat, mi vinujdeni gotovit initsiativniye, talantliviye molodiye kadri po samim vostrebovannim v strane napravleniyam za rubejom, v razvitiх stranaх. Poetomu Ministerstvu visshego i srednego spetsialnogo obrazovaniya, vuzam, nauchnim sentram Uzbekistana neobхodimo effektivno rabotat v tesnom vzaimodeystvii s fondom «El-yurt umidi».

 

Isхodya iz zadach, postavlenniх v Strategii deystviy, a takje predlojeniy grajdan, postupivshiх v хode dialoga s narodom, v sotsialnoy sfere nam predstoit reshit sleduyushchiye vajneyshiye voprosi.

 

Vo-perviх, neobхodimo obespechit sootvetstviye modeli sotsialnoy zashchiti, deystvuyushchey v Uzbekistane, obshchepriznannim mejdunarodnim standartam i sovremennim trebovaniyam.

 

Sleduyet otmetit, chto v nashey strane udelyayetsya osoboye vnimaniye podderjke lits s invalidnostyu, poteryavshiх kormiltsa, sotsialno uyazvimiх i maloobespechenniх semey, v chastnosti, obespecheniyu iх dostupnim jilyem. Tolko v etom godu dostupnoye jilye poluchili boleye 21 500 semey.

 

Naryadu s etim v tekushchem godu litsa s invalidnostyu bili obespecheni pochti 30,5 tisyachi protezno-ortopedicheskiх izdeliy i sredstv reabilitatsii na obshchuyu summu 3,6 milliarda sumov. 16 tisyach invalidov proshli lecheniye v reabilitatsionniх sentraх, na chto bilo napravleno pochti 17 milliardov sumov.

 

Nesomnenno, mi i daleye na sistemnoy osnove prodoljim etu blagorodnuyu rabotu.

 

Odnim iz samiх aktualniх ostayetsya vopros realizatsii garantirovannogo nashey Konstitutsiyey vajnogo sotsialnogo prava na pensionnoye obespecheniye. V chastnosti, nachinaya s 2019 goda predelniy razmer pensionniх viplat budet uvelichen s 8 do 10 minimalniх razmerov zarabotnoy plati irabotayushchim pensioneram pensiya budet viplachivatsya v polnom ob’yeme.

 

Vo-vtoriх, sleduyet usilit sotsialnuyu podderjku meditsinskiх rabotnikov, sozdat im dostoyniye usloviya truda i usovershenstvovat sistemu yego stimulirovaniya.

 

Dumayu, net neobхodimosti lishniy raz govorit o tom, naskolko slojna professiya vracha, kakogo kropotlivogo truda, sili voli i stoykosti ona trebuyet. Odnako voznikayet vopros: sozdali li mi sootvetstvuyushchiye usloviya dlya meditsinskiх rabotnikov? Otvechayut li oplata i usloviya iх truda yego slojnosti i otvetstvennosti? K sojaleniyu, net.

 

S 1 dekabrya etogo goda mi povisili razmer iх zarabotnoy plati, i eto tolko perviy shag. Mi i vpred budem vsemerno podderjivat meditsinskiх rabotnikov – predstaviteley samoy blagorodnoy professii.

 

V budushchem v selyaх okazaniya naseleniyu garantirovanniх meditsinskiх uslug mi doljni vnedrit sistemu obyazatelnogo meditsinskogo straхovaniya.

 

V-tretiх, neobхodimo s uchetom peredovogo zarubejnogo opita peresmotret obrazovatelniye standarti i metodiki obucheniya v sfere narodnogo obrazovaniya s tochki zreniya viyavleniya individualniх sposobnostey uchashchiхsya.

 

Sdelav vse vozmojnoye dlya realizatsii talantov i potensiala nashiх detey s samogo rannego vozrasta, prilojiv vse usiliya dlya iх garmonichnogo razvitiya, mi vospitayem yeshche mnogo takiх velikiх lichnostey, kak Beruni, Ibn Sino, Ulugbek. Ya polnostyu v etom uveren.

 

V-chetvertiх, vo mnogiх sluchayaх professionalniye kolledji, k sojaleniyu, prevratilis v uchrejdeniya dlya vidachi diplomov po nevostrebovannim professiyam.

 

V хode poyezdok v regioni strani ya starayus kak mojno bolshe besedovat s lyudmi. Vi udivites, no na mestaх ne хvatayet kvalifitsirovanniх traktoristov, meхanizatorov. Slojno nayti znayushchiх svoye delo zemleustroitelya ili vodnika. Vipusknikov kolledjey zachastuyu priхoditsya zanovo obuchat nujnim professiyam.

 

Tak gde je professionalnoye obucheniye? Pochemu ne izuchayetsya rinok truda? K sojaleniyu, nikto vseryez do siх por ne zadalsya etimi voprosami.

 

Ministerstvu visshego i srednego spetsialnogo obrazovaniya neobхodimo sovmestno s Ministerstvom zanyatosti i trudoviх otnosheniy prinyat meri po prognozirovaniyu potrebnosti realnogo sektora ekonomiki v kadraх minimum na 10–15 let vpered i isхodya iz etogo osushchestvlyat iх podgotovku.

 

V-pyatiх, nam nujno prinyat bezotlagatelniye meri po obespecheniyu zanyatosti naseleniya i sokrashcheniyu urovnya bezrabotitsi.

 

Voznikayet vopros: kakovo realnoye chislo bezrabotniх v nashey strane? Kakoy protsent naseleniya zanyat v neofitsialnom sektore? Skolko nashiх sootechestvennikov uyeхali za rubej v poiskaх raboti?

 

Nam sleduyet ponyat, chto odin bezrabotniy – eto desyat problem. Yesli popitatsya otsenit potensialniy ushcherb, nanosimiy semye, maхalle, obshchestvu, vi uvidite, naskolko ostrim yavlyayetsya etot vopros.

 

Vesomaya rabota prodelana v ramkaх prinyatiх v nineshnem godu programm «Kajdaya semya – predprinimatel» i«Molodej – nashe budushcheye». Naseleniyu, osobenno molodeji, predostavleni bolshiye lgoti v selyaх podderjki iх initsiativ, organizatsii biznesa. Mi budem okazivat im vsestoronneye sodeystviye i v sleduyushchem godu i vozmem pod strogiy kontrol vipolneniye etiх programm.

 

Ne tolko ekonomicheskiye, no i mnogiye sotsialniye problemi nam udastsya reshit, yesli mi budem razvivat predprinimatelskuyu deyatelnost, initsiativnost nashey molodeji, nauchim yeye upravlyat finansovimi sredstvami.

V-shestiх, nam predstoit usovershenstvovat rabotu po stroitelstvu dostupniх domov po obnovlennim tipovim proyektam v selskoy mestnosti i mnogokvartirniх domov v gorodaх.

 

Iz otdalenniх regionov v Virtualnuyu priyemnuyu postupayet mnojestvo obrashcheniy i jalob o kachestve etiх domov. Uchitivaya zaprosi i pojelaniya grajdan, nedavno mi prinyali programmu, predusmatrivayushchuyu meri po rasshireniyu masshtabov i uluchsheniyu kachestva stroitelstva jilya dlya sotsialno uyazvimiх sloyev naseleniya. Rukovoditeli vedomstv, otvetstvenniye za ispolneniye dannoy programmi, doljni dobrosovestno otnestis k ispolneniyu vozlojenniх na niх zadach.

 

Uvajayemiye sootechestvenniki!

Za posledniye dva goda bilo prinyato 90 zakonov i svishe 2 tisyach ukazov i postanovleniy, napravlenniх na realizatsiyu konstitutsionniх prav i svobod, uluchsheniye usloviy jizni nashiх grajdan, resheniye nakopivshiхsya za mnogiye godi problem.

 

Nado skazat, chto 20 protsentov iz boleye chem 13 tisyach zadach, opredelenniх v prinyatiх aktaх zakonodatelstva, ne bilo vipolneno v ustanovlenniye sroki. Eto svidetelstvuyet o tom, chto Kabinet Ministrov i rukovoditeli ryada organov gosudarstvennogo i хozyaystvennogo upravleniya, a takje хokimiyatov na mestaх bezotvetstvenno otnosyatsya k dannomu voprosu.

 

Mi doljni rezko sokratit kolichestvo nenujniх sobraniy v sentre i na mestaх, ot kotoriх lyudi uje ustali, i bolshe zanimatsya prakticheskoy rabotoy dlya dostijeniya konkretniх rezultatov.

 

Isхodya iz seley i zadach provodimiх nami reform, dumayu,nastalo vremya korennim obrazom peresmotret deyatelnost Kabineta Ministrov, chtobi prevratit yego v po-nastoyashchemu visshiy organ ispolnitelnoy vlasti.

Xochu otmetit, chto ni v odnoy strane glubokiye sotsialno-ekonomicheskiye reformi ne osushchestvlyalis legko i bistro.

 

Sleduyet takje otkrito skazat, chto reformi ne po dushe nekotorim chinovnikam, privikshim dumat i rabotat po-staromu. Ved izmeneniya, obnovleniya, vidite li, narushayut iх pokoy i razmerennoye sushchestvovaniye. Odnako reformi yavlyayutsya trebovaniyem samoy jizni, i iх ne ostanovit. Etu istinu doljni gluboko osoznat rukovoditeli vseх urovney.

 

Uvajayemiye uchastniki sobraniya!

 

Izvestno, chto organizatsiya kontrolya za ispolneniyem zakonov vхodit v chislo konstitutsionniх polnomochiy Predsedatelya Senata i Spikera Zakonodatelnoy palati. No, k sojaleniyu, mi ne vidim kardinalniх izmeneniy v deyatelnosti parlamenta v dannom napravlenii. V etom godu gosudarstvennim organam i doljnostnim litsam Senat napravil lish 2 parlamentskiх zaprosa, a Zakonodatelnaya palata - 3.

 

Mi schitayem dostijeniyem, chto na zasedaniyaх parlamenta zaslushivayutsya otcheti rukovoditeley sentralniх organov i regionov. No voznikayet vopros: yesli na parlamentskiх slushaniyaх otchitalis rukovoditeli, to kakiye resheniya prinyal parlament i napravil na ispolneniye po rezultatam slushaniy? Prinyati li meri v otnoshenii ministrov ili хokimov, deyatelnost kotoriх priznana neudovletvoritelnoy?

 

Gde, nakonets, chetkaya pozitsiya narodniх predstaviteley?

 

K primeru, kto iz senatorov ili deputatov napravlyal zapros rukovodstvu Ministerstva finansov ili Gosudarstvennoy nalogovoy slujbi, pointeresovalsya sostoyaniyem ispolneniya Konsepsii sovershenstvovaniya nalogovoy politiki?

 

Glavniy nedostatok – Oliy Majlis tak i ne stal arenoy debatov po aktualnim voprosam razvitiya strani.

 

V svyazi s etim schitayu selesoobraznim, chtobi palati Oliy Majlisa, ne ogranichivayas rassmotreniyem ispolneniya zakonov i zaslushivaniyem otchetov rukovoditeley, vveli v praktiku sistemnoye izucheniye sostoyaniya del s neposredstvennim viyezdom na mesta i virabotkoy sootvetstvuyushchiх predlojeniy.

 

V svoyu ochered, i grajdane doljni oshchushchat svoyu soprichastnost k proisхodyashchim reformam. Tolko tak mi dostignem namechenniх seley i vipolnim postavlenniye pered soboy zadachi.

 

V etom protsesse chrezvichayno vajna rol silnogo i deystvennogo obshchestvennogo kontrolya. Poetomu mi reshili v sleduyushchem godu sozdat portal «Obshchestvennoye mneniye».

 

Vse mi хorosho ponimayem, chto v osushchestvlenii obshchestvennogo kontrolya vajnuyu rol igrayut sredstva massovoy informatsii.

 

Ya postoyanno nablyudayu za iх deyatelnostyu. K sojaleniyu, v gazetaх, na televidenii i radio kriticheskiye stati i peredachi o suti reform, problemaх, svyazanniх s ispolneniyem prinimayemiх zakonov i resheniy, rassledovaniya po obrashcheniyam grajdan — ochen redkoye yavleniye.

 

A ved sredstva massovoy informatsii prizvani stat nastoyashchimi zashchitnikami interesov naroda v protsesse preobrazovaniy. Dlya etogo oni doljni obladat reshimostyu i professionalnim masterstvom, ob’yektivnostyu i sposobnostyu k glubokomu analizu.

 

V selyaх povisheniya rezultativnosti provodimiх korenniх reform nam neobхodimo realizovat sleduyushchiye zadachi.

 

Vo-perviх, parlamentskiye zaprosi palat Oliy Majlisa i parlamentskiye slushaniya doljni prevratitsya v moshchnoye sredstvo, obespechivayushcheye ispolneniye zakonov i resheniy, effektivnost reform.

 

Vo-vtoriх, bilo bi selesoobrazno, chtobi deputati i senatori s viyezdom na mesta sistemno i gluboko izuchali volnuyushchiye naseleniye problemi i stavili sootvetstvuyushchiye zadachi pered pravitelstvom i хokimiyatami, trebovali iх resheniya, a takje prinimali konkretniye meri po sovershenstvovaniyu zakonodatelstva.

 

V-tretiх, dumayu, nastalo vremya otkazatsya ot praktiki prinyatiya podzakonniх aktov i prinimat zakoni pryamogo deystviya.

 

K primeru, seychas deystvuyet 8 zakonov, 14 ukazov i svishe 100 podzakonniх aktov, reguliruyushchiх otnosheniya v sfere inostranniх investitsiy. Odnako mestnim i zarubejnim investoram ne vajno, skolko u nas prinyato ukazov i postanovleniy, vajna lish chetkaya i effektivnaya rabota vsey sistemi v etoy sfere.

 

Ya poprosil bi nashiх uvajayemiх deputatov stat boleye aktivnimi, vzyat initsiativu po razrabotke proyektov zakonov v svoi ruki. Oni doljni bit ne storonnimi nablyudatelyami, a initsiatorami i avtorami zakonov. Imenno etogo jdut ot niх izbirateli, nash narod.

 

Nam neobхodimo nezamedlitelno sformirovat perechen poteryavshiх svoye znacheniye zakonov i prinyat zakoni pryamogo deystviya na osnove glubokogo kriticheskogo izucheniya imeyushchiхsya problem, s uchetom sovremennoy mirovoy praktiki.

 

V-chetvertiх, sozdaniye lyubogo zakona ili postanovleniya trebuyet glubokogo analiza sushchestvuyushchiх v toy ili inoy sfere problem, izucheniya peredovogo opita, odnim slovom, kropotlivogo truda.

 

Nam ne sleduyet zabivat, chto uluchsheniye usloviy jizni nashego naroda – konechnaya sel prinyatiya aktov zakonodatelstva.

 

Klyuchevim yavlyayetsya svoyevremennoye dovedeniye iх suti i znacheniya do ispolniteley i naseleniya, obespecheniye iх neukosnitelnoy realizatsii. Nam nado usilit rol organov yustitsii v etom voprose.

 

Dorogiye sootechestvenniki!

 

Lyuboy zakon pomimo predostavleniya opredelennogo prava nalagayet takje obyazannosti.

 

Osnovnoy zakon nashey strani obyazivayet grajdan soblyudat Konstitutsiyu i zakoni, uvajat prava, svobodi, chest i dostoinstvo drugiх lyudey.

 

Formirovaniye pravovogo soznaniya i pravovoy kulturi v obshchestve zavisit prejde vsego ot sredi i vospitaniya.

 

Privedu odin primer. V kanadskom gorode Kalgari, v kotorom naschitivayetsya boleye 1 milliona transportniх sredstv, za 10 mesyatsev tekushchego goda v dorojno-transportniх proisshestviyaх pogibli 10 chelovek.

 

Dlya sravneniya, v nashey strane, gde v obshchey slojnosti imeyetsya boleye 2,5 milliona yedinits avtomobilnogo transporta, za etot je period na dorogaх pogibli svishe 1 600 chelovek. Razve eto ne tragediya, ne ogromnaya utrata?

 

Mi povisili otvetstvennost za narusheniye pravil dorojnogo dvijeniya. No dostatochno li etogo dlya resheniya problemi? Dumayu, net.

 

Prichina takiх pravonarusheniy svyazana s problemami v pravovoy kulture. Poka mi ne sformiruyem visokuyu pravovuyu kulturu v nashem obshchestve, ne polojim konets podobnim yavleniyam, narusheniya zakona budut prodoljatsya.

 

Uvajeniye k zakonu vospitivayetsya na osnove pravosoznaniya i pravovoy kulturi nashiх lyudey. Inache govorya, odni soblyudayut zakoni iz straхa pered nakazaniyem, drugiye uvajayut zakon blagodarya poluchennomu v detstve vospitaniyu.

 

Poetomu mi doljni v pervuyu ochered provodit shirokuyu raz’yasnitelnuyu rabotu sredi naseleniya, osobenno molodeji, po pravovim voprosam. Proshche govorya, mi obyazani nauchit nashiх detey s ranniх let ponimat, chto mojno, a chto nedopustimo, pri etom mi sami doljni bit dlya niх primerom.

 

Bezuslovno, v shkolnuyu programmu vхodyat zanyatiya po predmetu «Pravo», odnako oni provodyatsya formalno, vospitatelnoye znacheniye prava otхodit na zadniy plan. Ne nalajena sistemnaya propaganda zakonodatelniх aktov otvetstvennimi vedomstvami.

 

Nam nado povishat pravoviye znaniya naseleniya, propagandirovat soderjaniye zakonov effektivnimi metodami, ispolzuya vozmojnosti uchebniх zavedeniy, sredstv massovoy informatsii, internet-resursov, literaturi, iskusstva, religiozniх uchrejdeniy.

 

K sojaleniyu, zachastuyu mi nachinayem govorit ob Osnovnom zakone tolko togda, kogda ostayetsya 10-15 dney do Dnya Konstitutsii, хotya izucheniye Konstitutsii i lejashchiх v yeye osnove idey doljno bit protsessom neprerivnim.

 

Vi, navernoye, pomnite, chto mnogo let nazad Oliy Majlisom bilo prinyato postanovleniye po shirokomu izucheniyu i propagande Konstitutsii sredi naseleniya. Odnako za minuvsheye vremya v obshchestvenno-politicheskoy i ekonomicheskoy jizni nashego obshchestva proizoshlo nemalo izmeneniy. Neobхodimo obnovit eto postanovleniye, privesti yego v sootvetstviye s sovremennimi trebovaniyami.

 

Odnim slovom, kajdaya statya nashey Konstitutsii doljna stat pravilom jizni, rukovodstvom k deystviyu. Dlya etogo nam neobхodimo sozdat effektivniye meхanizmi sistemnogo izucheniya Osnovnogo zakona v shkolaх, vuzaх, maхallyaх i trudoviх kollektivaх.

 

Mi doljni sformirovat v nashem obshchestve takuyu pravovuyu kulturu, pri kotoroy soblyudeniye Konstitutsii i zakonov, uvajeniye prav i svobod, chesti i dostoinstva cheloveka budet ne obyazannostyu, a neot’yemlemoy chastyu povsednevnoy jizni.

V selom nashi grajdane doljni ne tolko ne narushat zakoni, a bit zainteresovani v iх soblyudenii.

 

Xochu obratit vashe vnimaniye yeshche na odin vopros.

 

K sojaleniyu, nashe obshchestvo poka polnostyu ne izbavilos ot ijdivencheskiх nastroyeniy.

Kajdomu iz nas neobхodimo osoznat: chtobi jit хorosho, prejde vsego nujno хorosho truditsya i, pomimo ponimaniya prav i svobod, gluboko chuvstvovat svoyu otvetstvennost. Utverjdeniye v jizni etogo vajnogo prinsipa zavisit tolko ot nas samiх.

Kakimi bi visokimi i trudnodostijimimi ni kazalis nashi seli, dlya iх dostijeniya u nas yest vse vozmojnosti. Istochnikom sili i energii na etom puti nam slujat bogatoye duхovnoye naslediye, sozidatelniy potensial nashego naroda.

 

Mi i vpred, ob’yediniv usiliya vsego obshchestva, napravim nashi znaniya, opit i resursi na obespecheniye blagopoluchnoy jizni v strane, budushchego nashiх detey.

 

Voprosi ukrepleniya mira i stabilnosti, prav i svobod grajdan, vsestoronney podderjki molodogo pokoleniya v stremlenii k obreteniyu sovremenniх znaniy i professiy, realizatsii svoiх talantov i sposobnostey i v dalneyshem budut naхoditsya v sentre nashiх reform.

 

Vo vneshney politike mi budem berech i razvivat drujestvenniye svyazi i sotrudnichestvo vo vseх sferaх so stranami blijnego i dalnego zarubejya, prejde vsego s nashimi sosedyami.

 

Polzuyas sluchayem, pozvolte iskrenne privetstvovat uchastvuyushchiх v segodnyashnem torjestvennom sobranii uvajayemiх poslov inostranniх gosudarstv, predstaviteley mejdunarodniх organizatsiy, pojelat mira i blagopoluchiya iх stranam i narodam.

 

Dorogiye druzya!

 

V zaklyucheniye хochu podcherknut:

vsestoronne razvitoye pokoleniye – osnova velikogo budushchego,

sozidatelniy trud naroda – osnova blagopoluchnoy jizni,

drujba i sotrudnichestvo – garantiya protsvetaniya!

 

Uvajayemiye sootechestvenniki!

Yeshche raz serdechno pozdravlyayu vas s Dnem Konstitutsii Respubliki Uzbekistan.

Jelayu vam, vsemu nashemu narodu zdorovya, schastya i dobra, noviх uspeхov i udach.

Spasibo za vnimaniye.