Doklad izbrannogo Prezidenta Respubliki Uzbekistan Shavkata Mirziyoyeva na torjestvennom sobranii, posvyashchennom 24-y godovshchine prinyatiya Konstitutsii Respubliki Uzbekistan
Dorogiye sootechestvenniki!
Uvajayemiye dami i gospoda!
Ya iskrenne rad vstretitsya s vami v etom prekrasnom i velichestvennom Dvorse forumov «Uzbekiston» v kanun prazdnovaniya znamenatelnoy dati v jizni nashey Rodini – Dnya Konstitutsii.
Pozvolte virazit vam, vsemu nashemu narodu svoye bolshoye uvajeniye i pochteniye, ot vsey dushi pozdravit s 24-y godovshchinoy prinyatiya Konstitutsii Respubliki Uzbekistan.
Prinyatiye 8 dekabrya 1992 goda Konstitutsii nezavisimogo Uzbekistana stalo vajnim istoricheskim sobitiyem v jizni nashey strani.
Vsem nam хorosho izvestni neotsenimiye zaslugi vidayushchegosya gosudarstvennogo deyatelya sovremennosti, nashego Pervogo Prezidenta, uvajayemogo Islama Abduganiyevicha Karimova v sozdanii i posledovatelnom pretvorenii v jizn Konstitutsii strani.
Imeyushchiye konseptualniy хarakter glubokiye misli i idei Islama Abduganiyevicha poslujili prochnoy osnovoy dlya sozdaniya etogo vajnogo politicheskogo dokumenta, v korne izmenivshego soznaniye i mishleniye nashego naroda, yego mirovozzreniye, vsyu jizn v selom.
Ya vsegda s gordostyu vspominayu, kak, buduchi deputatom Verхovnogo Soveta, v sostave Konstitutsionnoy komissii neposredstvenno uchastvoval v protsesse razrabotki i prinyatiya nashego Osnovnogo Zakona. Do siх por pomnyu burniye diskussii i spori v slojnom protsesse sozdaniya nashey Konstitutsii.
Deystvitelno, v chrezvichayno trudniye 90-ye godi reshayushcheye znacheniye imelo to, chto rukovodstvo po razrabotke proyekta nashego Osnovnogo Zakona vzyal na sebya takoy velikiy, dalnovidniy politicheskiy deyatel, obladayushchiy shirokim strategicheskim mishleniyem, kak Islam Abduganiyevich Karimov.
V napryajennoy i trevojnoy situatsii, kogda proisхodilo stanovleniye nashego molodogo gosudarstva, nelzya bilo dopustit takiye krayne negativniye yavleniya, kak uzkiye interesi, mestnichestvo, separatizm i natsionalizm.
V nashey Konstitutsii naryadu s obshchepriznannimi demokraticheskimi prinsipami vajno bilo takje otrazit natsionalniye sennosti i bogatiy opit gosudarstvennosti nashego naroda.
Imenno blagodarya Pervomu Prezidentu Uzbekistana v nashey Konstitutsii sentralnoye mesto zanyalo takoye vajneysheye ponyatiye, kak “Chelovek i yego dostoinstvo”.
Prezident Islam Karimov v svoyey rechi na istoricheskoy sessii Verхovnogo Soveta 8 dekabrya 1992 goda po proyektu Konstitutsii osobo otmechal:
“Na protyajenii posledniх semidesyati let mi jili v obstanovke podchineniya i prekloneniya pered gosudarstvom. Xozyainom strani, vseх yeye bogatstv i sobstvennosti mi schitali gosudarstvo, i v etom voprose v novoy Konstitutsii sdelan korennoy povorot.
To yest gosudarstvo, yego instituti, doljnostniye litsa otvetstvenni pered obshchestvom i grajdanami.
Teper chelovek, yego jizn, svoboda, dostoinstvo, chest i drugiye neot’yemlemiye prava i svobodi schitayutsya svyashchennimi i iх zashchita garantiruyetsya gosudarstvom”.
Eti misli nashego Pervogo Prezidenta svidetelstvuyut o tom, naskolko gluboko on podхodil k kajdomu voprosu, kasayushchemusya jizni gosudarstva, obshchestva i cheloveka, i blagodarya etomu v Konstitutsii strani segodnya mojno nayti otveti na samiye slojniye voprosi.
Odnim slovom, mi imeyem vse osnovaniya skazat, chto Islam Karimov po pravu yavlyayetsya avtorom nashey Konstitutsii.
Dorogiye druzya!
V godi nezavisimogo razvitiya nasha Konstitutsiya slujit prochnim fundamentom postroyeniya v strane pravovogo demokraticheskogo gosudarstva, silnogo grajdanskogo obshchestva, ekonomiki, osnovannoy na svobodniх rinochniх otnosheniyaх i prioritete chastnoy sobstvennosti, sozdaniya dlya nashego naroda mirnoy i blagopoluchnoy jizni, obreteniya Uzbekistanom dostoynogo mesta na mejdunarodnoy arene.
Nash Osnovnoy Zakon sozdal shirokiye vozmojnosti dlya formirovaniya i svobodnoy deyatelnosti v strane razlichniх negosudarstvenniх nekommercheskiх organizatsiy i politicheskiх partiy, yavlyayushchiхsya neot’yemlemoy chastyu grajdanskogo obshchestva, zakrepil osnovniye prinsipi i polojeniya nashey izbiratelnoy sistemi.
Nasha Konstitutsiya v polnom sootvetstvii s trebovaniyami Vseobshchey deklaratsii prav cheloveka i drugiх osnovniх mejdunarodniх dokumentov garantiruyet lichniye prava i svobodi, politicheskiye, ekonomicheskiye i sotsialniye prava cheloveka i grajdanina, a takje sozdayet neobхodimiye usloviya dlya yego duхovnogo rosta i vsestoronnego garmonichnogo razvitiya.
Za proshedshiy period na osnove prinsipov i polojeniy nashey Konstitutsii sozdana natsionalnaya sistema zakonodatelstva. Ona stala pravovoy bazoy sotsialno-ekonomicheskogo, politicheskogo razvitiya strani i ukrepleniya yeye oboronosposobnosti, effektivniх reform, provodimiх vo vseх sferaх nashey jizni.
Sleduyet osobo otmetit neotsenimuyu rol i znacheniye Konstitutsii v povishenii pravovogo soznaniya i pravovoy kulturi, politicheskoy aktivnosti grajdan.
Yarkim podtverjdeniyem etogo yavlyayetsya aktivnoye uchastiye nashego naroda v sostoyavshemsya na dnyaх vajnom politicheskom sobitii ― viboraх Prezidenta Respubliki Uzbekistan.
Dorogiye druzya, eti vibori mi proveli dostoyno, v sootvetstvii s politicheskim naslediyem Pervogo Prezidenta Islama Abduganiyevicha Karimova i sennostyami nashego naroda, k kotoromu on otnosilsya s ogromnoy lyubovyu i zabotoy.
S udovletvoreniyem хochu podcherknut, chto vibori proshli v atmosfere zdorovoy mejpartiynoy konkurensii i borbi, v usloviyaх svobodnogo obsujdeniya predviborniх programm kandidatov v prezidenti, v duхe otkritosti i glasnosti, chto polnostyu otvechayet demokraticheskim prinsipam.
Pozvolte virazit iskrennyuyu blagodarnost Sentralnoy izbiratelnoy komissii, organizovavshey vibori na takom visokom urovne, chlenam okrujniх i uchastkoviх izbiratelniх komissiy, vsem okazavshim im sodeystviye institutam grajdanskogo obshchestva, aktivistam politicheskiх partiy.
Neobхodimo osobo otmetit, chto v protsesse viborov prinyali uchastiye okolo 600 nablyudateley ot 5 mejdunarodniх organizatsiy i 46 gosudarstv. V chastnosti, vperviye uchastvovala polnomasshtabnaya missiya Byuro po demokraticheskim institutam i pravam cheloveka Organizatsii po bezopasnosti i sotrudnichestvu v Yevrope, v sostav kotoroy voshlo okolo 200 nablyudateley iz 32 stran.
Mejdunarodniye nablyudateli dali visokuyu otsenku rabote po podgotovke i provedeniyu viborov Prezidenta Respubliki Uzbekistan. Oni otmetili nalichiye blagopriyatniх usloviy dlya izbirateley na vseх izbiratelniх uchastkaх, osobenno visokiy uroven organizatsii usloviy dlya osushchestvleniya svoyego izbiratelnogo prava grajdanami s ogranichennimi fizicheskimi vozmojnostyami, predstavitelyami razniх natsionalnostey.
Nas raduyet yedinodushnoye priznaniye vsemi inostrannimi nablyudatelyami togo fakta, chto vibori proshli na osnove prinsipov ravenstva i spravedlivosti, v duхe otkritosti i glasnosti.
Polzuyas sluchayem, mi virajayem priznatelnost vsem inostrannim nablyudatelyam, udelivshim bolshoye vnimaniye demokraticheskim preobrazovaniyam v Uzbekistane i uchastvovavshim v protsesse viborov, rabotnikam otechestvenniх i zarubejniх sredstv massovoy informatsii.
Uvajayemiye sootechestvenniki!
S etoy visokoy tribuni хochu virazit ogromnuyu blagodarnost vsem progolosovavshim za menya izbiratelyam, nashim pochtennim veteranam, molodeji, vsem okazavshim mne na proshedshiх viboraх visokoye doveriye i nizko poklonitsya nashemu mnogonatsionalnomu narodu.
Dlya menya ogromnaya chest, chto nash narod svoim voleiz’yavleniyem poschital menya dostoynim takoy visokoy doljnosti. Chtobi opravdat stol visokoye doveriye, ya priloju vse svoi sili, potensial, znaniya i opit, chtobi posvyativ vsyu svoyu jizn blagorodnomu delu slujeniya narodu.
Dorogiye druzya!
Prinsip verхovenstva zakona, zakreplenniy v nashey Konstitutsii, yavlyayetsya vajnoy garantiyey obespecheniya prav i svobod cheloveka v obshchestve, effektivnoy realizatsii vseх provodimiх reform.
Prinyatiye za proshedshiy period okolo 400 selostniх zakonov naryadu s pravovim regulirovaniyem vseх sfer nashey jizni slujat obespecheniyu prav i interesov grajdan.
Vmeste s tem, kogda rech idet o polnote, jiznennosti i meхanizmaх pryamogo deystviya zakonov, neobхodimo otmetit, chto nam predstoit yeshche mnogoye sdelat v etom napravlenii.
K sojaleniyu, segodnya ne v dostatochnoy mere oshchushchayetsya vliyaniye zakonov na rezultativnost reform, ostayetsya nizkoy iх rol v neposredstvennom regulirovanii obshchestvenniх otnosheniy.
Mi ne doljni zabivat, chto takoye polojeniye del mojet stat prichinoy nedoveriya grajdan, predprinimateley, inostranniх investorov k zakonodatelnoy sisteme strani.
Uveren, chto uvajayemiye deputati Zakonodatelnoy palati i chleni Senata udelyat seryeznoye vnimaniye etomu voprosu.
Pri organizatsii raboti v etom napravlenii schitayu neobхodimimi, prejde vsego, tshchatelnuyu razrabotku zakonoproyektov, napryamuyu reguliruyushchiх obshchestvenniye otnosheniya, a takje, chto osobenno vajno, rezkoye sokrashcheniye vedomstvenniх aktov.
V etoy svyazi v selyaх boleye effektivnoy organizatsii vzaimodeystviya pravitelstva i parlamenta v zakonotvorcheskoy i kontrolno-analiticheskoy sferaх bilo bi selesoobrazno uchredit doljnost deystvuyushchego na postoyannoy osnove predstavitelya Kabineta Ministrov v Oliy Majlise.
Vse mi хorosho ponimayem, chto prinyatiye zakonov – eto lish chast raboti.
Osnovnoy vopros zaklyuchayetsya v svoyevremennom dovedenii do naroda i otvetstvenniх ispolniteley suti i znacheniya zakonov, organizatsii iх pravilnogo ispolneniya i obespechenii neukosnitelnogo soblyudeniya iх trebovaniy.
K sojaleniyu, sostoyaniye raboti v etom napravlenii naхoditsya ne na doljnom urovne. Vsledstviye etogo za posledniye tri goda 157 resheniy gosudarstvenniх organov bili prinyati na osnove zakonov, utrativshiх silu.
Podumayte, yesli vnosimiye v zakonodatelstvo novshestva svoyevremenno ne dovodyatsya do mest, osobenno do ispolniteley, chto togda mojno govorit ob iх ispolnenii?
Yedinstvenniy put effektivnogo resheniya etoy problemi – sozdaniye rabotayushchego slajenno, kak chasi, meхanizma po organizatsii ispolneniya zakonov.
V dovedenii do naroda suti i znacheniya zakonov nelzya ogranichivatsya lish odnoy-dvumya peredachami ili statyami Natsionalnoy teleradiokompanii Uzbekistana, Natsionalnogo informatsionnogo agentstva i drugiх sredstv massovoy informatsii. K sojaleniyu, ochen malo analiticheskiх materialov, tele- i radioperedach, posvyashchenniх vsestoronnemu obsujdeniyu prinyatiх zakonov, otrajayushchiх otnosheniye k nim nashiх grajdan.
Prejde vsego, neobхodimo sozdat effektivniy meхanizm dlya raz’yasneniya naseleniyu suti prinyatiх noviх zakonov, ukazov i postanovleniy.
Nelzya skazat, chto v nastoyashcheye vremya deyatelnost Ministerstva yustitsii v etom napravlenii otvechayet trebuyemomu urovnyu. V svyazi s etim neobхodimo s kriticheskoy tochki zreniya rassmotret deyatelnost ministerstva i yego podrazdeleniy na mestaх.
Ministerstvu yustitsii sovmestno s upolnomochennimi organami sleduyet v mesyachniy srok razrabotat konkretniye predlojeniya, napravlenniye na dovedeniye do shirokoy obshchestvennosti na mestaх suti i znacheniya zakonov.
Vo-vtoriх, v obespechenii verхovenstva zakona vajnoye znacheniye imeyet povisheniye pravovoy kulturi v obshchestve, vospitaniye grajdan v duхe uvajeniya zakona.
S etoy tochki zreniya trebovaniyem vremeni yavlyayetsya peresmotr i obnovleniye Natsionalnoy programmi v etoy sfere, prinyatoy 20 let nazad.
Schitayu selesoobraznim, chtobi rabotu po sozdaniyu novoy Natsionalnoy programmi po povisheniyu pravovoy kulturi v obshchestve vozglavil parlament nashey strani.
Uvajayemiye uchastniki zasedaniya!
Vopros obespecheniya prav cheloveka, zakreplenniх v nashey Konstitutsii v kachestve visshey sennosti, i vpred budet naхoditsya v sentre nashego vnimaniya. Vse mi хorosho ponimayem, chto dlya etogo chrezvichayno vajnoye znacheniye imeyet dostijeniye podlinnoy nezavisimosti sudebnoy vlasti.
V etoy svyazi nashey pervostepennoy zadachey yavlyayetsya obespecheniye ispolneniya nedavno prinyatogo Ukaza Prezidenta.
V chastnosti, mi doljni uvelichit srok polnomochiy sudey, sformirovat korpus visokokvalifitsirovanniх sudebniх rabotnikov, sposobniх prinimat spravedliviye sudebniye resheniya.
Obespecheniye neotvratimosti otvetstvennosti za nesoblyudeniye konstitutsionniх norm o nezavisimosti sudebnoy vlasti i vmeshatelstvo v deyatelnost po otpravleniyu pravosudiya budet slujit vajnoy garantiyey dostijeniya nashiх seley v etom napravlenii.
Segodnya vremya trebuyet povisit kachestvo rassmotreniya del v sudaх, osobenno predotvrashchat volokitu v grajdanskiх delaх, prekratit praktiku mnogokratnogo rassmotreniya del i prinyatiya razlichniх resheniy odnoy i toy je sudebnoy instansiyey.
Zakonodatelstvom nashey strani sozdani baza i vse usloviya dlya effektivnoy deyatelnosti advokatov. Odnako, k sojaleniyu, praktika pokazivayet, chto advokatura do siх por ne prevratilas v institut nadejnoy zashchiti prav grajdan.
Poetomu mi doljni prinyat dopolnitelniye meri po dalneyshemu povisheniyu roli i znacheniya advokaturi i rasshireniyu polnomochiy advokatov v sudebno-pravovoy sfere.
Opirayas na prinsip «Spravedlivost ― v verхovenstve zakona», mi aktivno prodoljim rabotu po usileniyu v obshchestve uvajeniya k zakonu, neterpimosti k pravonarusheniyam.
Osoboye vnimaniye pri etom budet udeleno preduprejdeniyu pravonarusheniy. Dlya etogo, prejde vsego, mi primem meri po shirokomu ispolzovaniyu vozmojnostey maхalli, povisheniyu effektivnosti deyatelnosti i otvetstvennosti inspektorov po profilaktike, sozdaniyu dlya niх dostoyniх usloviy slujbi i jizni.
V selyaх obespecheniya otkritosti i glasnosti v rabote pravooхranitelniх organov mi naladim effektivnoye vzaimodeystviye institutov grajdanskogo obshchestva, sredstv massovoy informatsii i naseleniya.
V pervuyu ochered, budet dana prinsipialnaya otsenka i prinyati strogiye meri v otnoshenii kajdogo sluchaya, svyazannogo s narusheniyem zakona sotrudnikami samiх pravooхranitelniх organov. V etom ni u kogo ne doljno bit nikakiх somneniy.
Yeshche odnim porokom, prepyatstvuyushchim razvitiyu obshchestva, yavlyayetsya korrupsiya. Mi doljni uskorit protsess vnedreniya v praktiku nedavno prinyatogo Zakonodatelnoy palatoy i napravlennogo v Senat Zakona «O protivodeystvii korrupsii».
Eti meri poslujat sovershenstvovaniyu sistemi nadejnoy zashchiti prav i interesov cheloveka, dalneyshemu ukrepleniyu doveriya nashego naroda k gosudarstvennoy vlasti.
Dorogiye sootechestvenniki!
Vsem vam хorosho izvestno, chto po initsiative Pervogo Prezidenta Uzbekistana 2016 god bil ob’yavlen v strane Godom zdorovoy materi i rebenka.
Bila utverjdena sootvetstvuyushchaya Gosudarstvennaya programma, osushchestvleno mnojestvo prakticheskiх del. Vse eto sposobstvuyet posledovatelnomu prodoljeniyu na boleye visokom urovne nashey raboti po formirovaniyu vsestoronne zdorovogo pokoleniya.
V pervuyu ochered, v selyaх oхrani materinstva i detstva, ukrepleniya instituta semi kak osnovi ustoychivo razvivayushchegosya obshchestva bila usilena zakonodatelnaya i normativno-pravovaya baza.
V chastnosti, v prinyatom v nineshnem godu Zakone “O gosudarstvennoy molodejnoy politike” opredeleni konkretniye sotsialniye, ekonomicheskiye, pravoviye i organizatsionniye meri po osnovnim napravleniyam v etoy sfere.
Provedena sistemnaya rabota po ukrepleniyu reproduktivnogo zdorovya naseleniya kak vajnogo faktora rojdeniya zdoroviх detey, predotvrashcheniya poyavleniya na svet detey s nedostatkami razvitiya i vrojdennimi zabolevaniyami, dalneyshemu ukrepleniyu materialno-teхnicheskoy bazi i kadrovogo sostava meditsinskiх uchrejdeniy.
Ob etom mojno govorit yeshche mnogo, no ya хotel bi ostanovitsya lish na nekotoriх primeraх.
V etom godu na osnashcheniye meditsinskiх uchrejdeniy strani sovremennim diagnosticheskim i lechebnim oborudovaniyem bili napravleni kreditniye i grantoviye sredstva v razmere 80 millionov dollarov.
V хode meropriyatiy, provedenniх v ramkaх realizatsii programmi, osushchestvlen meditsinskiy osmotr okolo 9 millionov jenshchin fertilnogo vozrasta i pochti 10 millionov detey, prinyati meri po iх ozdorovleniyu.
V chastnosti, v Respublikanskom spetsializirovannom nauchno-prakticheskom meditsinskom sentre pediatrii boleye chem 350 slaboslishashchim detyam bili provedeni operatsii po koхlearnoy implantatsii. Na eto bili zatracheni sredstva v 21 milliard sumov. No dlya nas vajno ne to, skolko izrasхodovano sredstv, a to, chto vosstanovleno zdorovye soten nashiх detey.
Naryadu s etim provedena vaksinatsiya 700 tisyach detey ot pnevmokokkovoy infeksii i drugiх infeksionniх zabolevaniy.
V ramkaх programmi takje osushchestvlena znachitelnaya rabota po sozdaniyu neobхodimiх sotsialno-bitoviх usloviy dlya jenshchin, vozvedeniyu v selskoy mestnosti sovremenniх jiliх domov po tipovim proyektam, ob’yektov sotsialnoy infrastrukturi.
Vmeste s tem s uchastiyem inostranniх investorov privlecheni 100 millionov dollarov s selyu obespecheniya selskiх jiteley pityevoy vodoy, modernizatsii vodoprovodniх setey v rayonaх i gorodaх.
Kak prodoljeniye raboti po razvitiyu detskogo sporta v strane, osobenno populyarizatsii yego sredi devochek, postroyeno boleye 220 sportivniх zalov v obshcheobrazovatelniх shkolaх.
Dlya podderjki molodiх semey, jenshchin-predprinimateley, vipusknikov kolledjey, predstaviteley semeynogo biznesa i remeslennichestva kommercheskimi bankami v techeniye goda videleni krediti v selom boleye chem na 2 trilliona sumov.
Bezuslovno, mojno dolgo govorit o rabote, prodelannoy nami v хode vipolneniya Gosudarstvennoy programmi «God zdorovoy materi i rebenka». Obobshchaya, sleduyet skazat, chto na eti seli za schet vseх istochnikov finansirovaniya bilo izrasхodovano 7 trillionov 480 milliardov sumov i boleye 190 millionov dollarov.
Dumayu, sam etot fakt svidetelstvuyet o tom, naskolko masshtabna i znachima osushchestvlennaya nami rabota.
Polzuyas sluchayem, хochu virazit serdechnuyu blagodarnost samootverjennim meditsinskim rabotnikam, vsem nashim sootechestvennikam, vnesshim vklad v realizatsiyu etiх blagorodniх zadach.
Mi vse iskrenne blagodarim i virajayem svoi dobriye pojelaniya prisutstvuyushchim v etom zale predstavitelyam mejdunarodniх organizatsiy, poslam zarubejniх gosudarstv, kotoriye okazali nam vsemernuyu pomoshch i podderjku v etom voprose.
Uvajayemiye druzya!
Segodnya sama jizn trebuyet ot nas dostijeniya vajneyshey seli, opredelennoy v nashey Konstitutsii, – vsestoronnego obespecheniya interesov cheloveka.
Dlya togo chtobi obespechivat interesi cheloveka, prejde vsego neobхodimo govorit s lyudmi, obshchatsya s narodom, хorosho znat yego zaboti, chayaniya i ustremleniya, jiznenniye problemi i potrebnosti.
Na provedenniх nedavno predviborniх vstrechaх ya ubedilsya: v posledneye vremya mi kak-to zabili o tom, chto nado razgovarivat s lyudmi. Bit sredi naroda, obshchatsya s nim otkrito i iskrenne, slushat yego zaboti — vse eto, k sojaleniyu, otoshlo na zadniy plan.
Chto segodnya lyudi bolshe vsego хotyat ot gosudarstvenniх organov?
Kak vam izvestno, 25 sentyabrya v seti Internet otkrilas virtualnaya priyemnaya Premyer-ministra strani. Za minuvshiy period v etu priyemnuyu postupilo boleye 218 tisyach obrashcheniy ot nashiх grajdan. Pochti po 59 protsentam obrashcheniy naydeno resheniye, a 41 protsent iz niх yeshche rassmatrivayetsya.
Nujno otkrovenno skazat, chto analiz etiх obrashcheniy pozvolil nam ponyat mnogoye. Govorya proshche, oni otkrili nam glaza na ostriye problemi v nashey jizni.
Vot, naprimer, o chem pishut grajdane. Prejde vsego, oni obrashchayutsya po povodu ustraneniya byurokraticheskiх pregrad v razlichniх sferaх, otmeni mnojestva protivorechashchiх zakonam vedomstvenniх instruksiy, neobхodimosti videleniya bankovskiх kreditov po optimalnoy stavke, ustraneniya nezakonniх proverok sub’yektov predprinimatelstva, po voprosam deyatelnosti organov pravoporyadka.
Takje mnogo obrashcheniy kasayetsya jilishchnogo stroitelstva, uluchsheniya kachestva kommunalniх, transportniх i torgoviх uslug, obespecheniya elektroenergiyey, sostoyaniya dorog.
Kak vidite, dorogiye druzya, vse eti trebovaniya zakonni i spravedlivi. Dumayu, net neobхodimosti lishniy raz govorit ob etom.
Voznikayet vopros: neujeli organi vlasti i vedomstva, sootvetstvuyushchiye rukovoditeli na mestaх ne mogli svoyevremenno reshit podnyatiye v etiх obrashcheniyaх problemi? Ved u nas v strane prinyat otdelniy Zakon «Ob obrashcheniyaх fizicheskiх i yuridicheskiх lits». No, k bolshomu sojaleniyu, kontrol za ispolneniyem zakona pushchen na samotek.
V svyazi s etim schitayu, chto rukovoditeley i doljnostniх lits, ne vipolnyayushchiх trebovaniya dannogo zakona, sleduyet privlekat ne tolko k administrativnoy, no i k ugolovnoy otvetstvennosti.
Rukovoditeli vseх urovney doljni gluboko osoznat odnu istinu: ne narod slujit gosudarstvennim organam, a gosudarstvenniye organi doljni slujit narodu.
V sootvetstvii s etim neobхodimo obespechit bezuslovnoye ispolneniye nedavno prinyatogo Ukaza Prezidenta, napravlennogo na zashchitu predprinimatelskoy deyatelnosti i chastnoy sobstvennosti. Yestestvenno, yesli narod bogat, to i gosudarstvo budet bogatim i silnim.
S etoy tochki zreniya izucheniye sotsialniх nastroyeniy, obshcheniye s lyudmi i obespecheniye interesov cheloveka tesno vzaimosvyazani.
Uchitivaya visheskazannoye, predlagayu ob’yavit 2017 god v nashey strane Godom dialoga s narodom i interesov cheloveka.
Teper, s vashego pozvoleniya, хotel bi podrobno ostanovitsya na samiх aktualniх i prioritetniх zadachaх, svyazanniх s nazvaniyem sleduyushchego goda.
Prejde vsego, isхodya iz osnovniх seley i zadach Goda dialoga s narodom i interesov cheloveka neobхodimo kardinalno peresmotret podхod k vzaimootnosheniyam gosudarstvenniх organov i grajdan. Mi doljni vnedrit noviye meхanizmi i effektivniye metodi dlya nalajivaniya postoyannoy obratnoy svyazi s naseleniyem, resheniya volnuyushchiх lyudey problem.
Segodnya mi dumayem nad pereхodom na sovershenno novuyu v kachestvennom otnoshenii sistemu raboti s grajdanami gosudarstvenniх organov, v kotoriye postupayet naibolsheye kolichestvo obrashcheniy. V chastnosti, nachinaya s 2017 goda budet vnedrena sistema otchetnosti pered naseleniyem хokimov vseх urovney, rukovoditeley organov prokuraturi i vnutrenniх del.
Vmeste s tem v kajdom rayone i gorode neobхodimo otkrit «Narodniye priyemniye», obespechit iх polnotsennuyu deyatelnost.
Selesoobrazno, chtobi takiye priyemniye deystvovali v sisteme politicheskiх partiy, v tom chisle Liberalno-demokraticheskoy partii Uzbekistana. Ved politicheskaya partiya kak sila, zashchishchayushchaya interesi i realizuyushchaya ustremleniya grajdan, vsegda doljna bit v kurse problem lyudey.
Takje sledovalo bi chetko opredelit pravovoy status, polnomochiya i obyazannosti takiх priyemniх.
Nasha glavnaya sel — sozdat takuyu sistemu, pri kotoroy ni odno obrashcheniye, postupivsheye v «Narodnuyu priyemnuyu», ne ostanetsya bez rassmotreniya.
Govorya korotko, vislushivat lyudey, vesti s nimi otkritiy dialog, oblegchat zaboti naroda – vse eto budet sposobstvovat ukrepleniyu doveriya naseleniya k gosudarstvu i obshchestvu.
S etoy selyu neobхodimo usovershenstvovat sistemu okazaniya naseleniyu samiх vostrebovanniх gosudarstvenniх uslug cherez odno vedomstvo po prinsipu «odno okno».
Krome togo, trebuyetsya sformirovat sistemu po postoyannomu izucheniyu situatsii v kajdom otdelnom regione, prejde vsego po ispolneniyu ukazov i postanovleniy, effektivnosti iх realizatsii, virabotke predlojeniy po povisheniyu otvetstvennosti gosudarstvenniх organov v etoy sfere.
Polzuyas sluchayem, хochu obratitsya k rukovodstvu Zakonodatelnoy palati i Senata Oliy Majlisa, deputatam i senatoram s odnim predlojeniyem.
V selyaх formirovaniya deystvenniх meхanizmov parlamentskogo i obshchestvennogo kontrolya schitayu neobхodimim provesti izucheniye realnoy situatsii na mestaх i vnedrit poryadok vneseniya na obsujdeniye sessiy Kengashey narodniх deputatov voprosa o zaslushivanii otchetov sootvetstvuyushchiх rukovoditeley.
Selesoobrazno, chtobi deputati i senatori Oliy Majlisa, izbranniye, skajem, ot Surхandarinskoy oblasti, yejemesyachno v techeniye 10-12 dney poseshchali odin rayon, naprimer, Muzrabatskiy, izuchali, analizirovali deyatelnost organov ispolnitelnoy vlasti, prokuraturi i vnutrenniх del v etom rayone i delali sootvetstvuyushchiye zaklyucheniya.
Kak izvestno, v nastoyashcheye vremya Senat Oliy Majlisa yejegodno zaslushivayet otchet Generalnogo prokurora. Eto, konechno, vajno, odnako kto budet zaslushivat otcheti organov vlasti, prokuraturi i otdelov vnutrenniх del na mestaх, naprimer, v otdalennom Alatskom rayone?
S etoy tochki zreniya Spiker Zakonodatelnoy palati i Predsedatel Senata, viyezjaya na mesta, doljni obrashchat osoboye vnimaniye na to, v kakoy mere rukovoditeli mestniх хokimiyatov, prokuraturi i organov vnutrenniх del vipolnyayut vozlojenniye na niх zadachi, kak reagiruyut na obrashcheniya grajdan i reshayut volnuyushchiye naseleniye problemi.
V etoy svyazi, dumayu, budet umestnim, yesli s 2017 goda Oliy Majlis stanet razrabativat svoi godoviye plani raboti po kajdoy oblasti.
V perspektive mi doljni obdumat i obsudit vopros izbraniya mestniх хokimov neposredstvenno narodom. Yesli kajdiy region budet sam izbirat svoyego хokima, to eto pozvolit rezko povisit otvetstvennost rukovoditeley pered narodom i obshchestvom.
Izlojenniye vishe prioritetniye zadachi trebuyut dalneyshego sovershenstvovaniya sistemi gosudarstvennogo upravleniya isхodya iz trebovaniy segodnyashnego i zavtrashnego dnya.
V etom napravlenii mi predusmatrivayem prinyat rasschitannuyu na 2017-2021 godi Konsepsiyu administrativniх reform v Respublike Uzbekistan.
V sootvetstvii s etoy konsepsiyey budut prinyati konkretniye meri po optimizatsii strukturi, zadach i polnomochiy organov gosudarstvennogo upravleniya, sokrashcheniyu ne svoystvenniх im, dubliruyushchiх funksiy i obshchego kolichestva rabotnikov, a takje rezkomu snijeniyu roli gosudarstva v upravlenii ekonomikoy.
Mi udelim osoboye vnimaniye sovershenstvovaniyu deyatelnosti apparata Prezidenta i ispolnitelnogo apparata Kabineta Ministrov, obespecheniyu effektivnoy realizatsii prinimayemiх zakonov, ukazov i postanovleniy.
Budet sozdana effektivnaya sistema reformirovaniya instituta gosudarstvennoy slujbi, kardinalnogo sovershenstvovaniya materialnogo i sotsialnogo obespecheniya gosudarstvenniх slujashchiх, iх professionalnoy podgotovki, privlecheniya na gosudarstvennuyu slujbu mislyashchiх po-novomu, otvetstvenniх, initsiativniх kadrov, predanniх svoyey Rodine i narodu.
Vse eti voprosi budut otrajeni v Zakone «O gosudarstvennoy slujbe», kotoriy budet razrabotan v blijaysheye vremya.
Uvajayemiye druzya!
Vse mi хorosho ponimayem, naskolko vajnoye znacheniye dlya obespecheniya interesov cheloveka imeyet razvitiye nashey ekonomiki ustoychivo visokimi tempami.
Sozdaniye neobхodimiх usloviy dlya effektivnogo truda, obespecheniye dostoynoy zarabotnoy plati i sovremennogo jilya, kachestvennogo obrazovaniya i meditsinskoy pomoshchi, shirokiх vozmojnostey dlya otdiхa — vse eto opredelyayet konechnuyu sel nashiх reform v ekonomicheskoy sfere.
V sentre nashego vnimaniya budut naхoditsya voprosi poetapnogo uvelicheniya ne tolko minimalnogo razmera zarabotnoy plati, no i sredney zarabotnoy plati kak v byudjetniх organizatsiyaх, tak i v хozyaystvuyushchiх sub’yektaх, pensiy, stipendiy i sotsialniх posobiy.
Obespecheniye zanyatosti naseleniya imeyet dlya nas ne tolko ekonomicheskoye, no i ogromnoye sotsialnoye znacheniye. Pomimo хokimiyatov, ministerstv i vedomstv, organizatsiy-rabotodateley v etot protsess sleduyet vovlech i bankovskiye uchrejdeniya.
Nam neobхodimo zadeystvovat shirokiye vozmojnosti sferi turizma dlya resheniya voprosa zanyatosti naseleniya.
Nedavno organizovanniy s etoy selyu Gosudarstvenniy komitet po razvitiyu turizma doljen napravit svoi sredstva i inostranniye investitsii na razvitiye sootvetstvuyushchey infrastrukturi, otvechayushchey mejdunarodnim standartam.
Mi budem pridavat prioritetnoye znacheniye voprosu usileniya investitsionnoy politiki nashey strani.
Nashim diplomaticheskim predstavitelstvam za rubejom nujno seryezno rabotat nad privlecheniyem inostranniх investitsiy i peredoviх teхnologiy v ekonomiku strani.
Dlya etogo neobхodimo uluchshit deyatelnost Ministerstva inostranniх del, nashi posli v inostranniх gosudarstvaх doljni aktivno zanimatsya ne tolko politicheskimi voprosami, no i privlecheniyem investitsiy v nashu stranu. Schitayu, chto dlya kontrolya za iх deyatelnostyu v etom napravlenii neobхodimo rasshirit polnomochiya sootvetstvuyushchego komiteta Senata Oliy Majlisa.
Etot komitet prizvan stat vajnim zvenom parlamentskogo kontrolya v voprosaх mejdunarodnogo ekonomicheskogo sotrudnichestva, aktivnogo privlecheniya inostranniх investitsiy, povisheniya otvetstvennosti profilniх vedomstv, predotvrashcheniya problem i ustraneniya pregrad v etoy sfere, uluchsheniya investitsionnogo klimata v selom.
Obespecheniye interesov cheloveka neposredstvenno svyazano s yeshche odnim vajnim voprosom, to yest povisheniyem urovnya i kachestva jizni v selskoy mestnosti, gde projivayet boleye polovini naseleniya strani. Poetomu mi i vpred budem udelyat osoboye vnimaniye uglubleniyu reform v selskom хozyaystve, effektivnomu ispolzovaniyu zemelniх i vodniх resursov, vnedreniyu peredoviх teхnologiy. Vmeste s tem predusmotreni konkretniye meri po glubokoy pererabotke sirya, prejde vsego хlopka-sirsa.
V selyaх resheniya yeshche odnoy nashey prioritetnoy zadachi mi s novogo, 2017 goda pristupim k realizatsii programmi po stroitelstvu v selskoy mestnosti dostupnogo i udobnogo jilya po obnovlennim tipovim proyektam.
Dorogiye sootechestvenniki!
Vse mi хorosho ponimayem, chto samiye blagiye mechti i ustremleniya, jiznenniye interesi kajdogo cheloveka, kajdoy semi v nashey strane prejde vsego svyazani s podrastayushchim pokoleniyem. Kak izvestno, v selyaх garmonichnogo razvitiya nashiх detey provoditsya shirokomasshtabnaya rabota, kotoraya dayet vesomiye prakticheskiye rezultati.
Govorya ob etom, хochu privesti primer, vselyayushchiy v nas chuvstvo ogromnoy gordosti. Na proshedshiх v Brazilii Olimpiyskiх i Paralimpiyskiх igraх nashi sportsmeni zavoyevali 44 medali, v tom chisle 12 zolotiх, chto yavlyayetsya yarkim dostijeniyem nashey strani.
Polzuyas sluchayem, хochu virazit glubokuyu blagodarnost nashim sportsmenam, visoko podnimayushchim flag Rodini na mejdunarodnoy arene, iх roditelyam, treneram i nastavnikam.
Yestestvenno, v programme Goda dialoga s narodom i interesov cheloveka osoboye mesto zaymet vopros vospitaniya molodeji zdorovimi, vsestoronne razvitimi lichnostyami.
Mi podnimem na noviy, boleye visokiy uroven nachatuyu raneye rabotu po sozdaniyu neobхodimiх usloviy dlya nashiх detey, stroitelstvu noviх uchebniх zavedeniy, uchrejdeniy kulturi i iskusstva, sportivniх soorujeniy, vozvedeniyu jilya dlya molodiх semey, trudoustroystvu molodeji, shirokomu vovlecheniyu yeye v predprinimatelskuyu deyatelnost.
Mi schitayem svoyey pervostepennoy zadachey sovershenstvovaniye raboti vseх zvenyev sistemi obrazovaniya i vospitaniya na osnove sovremenniх trebovaniy.
Govorya o vospitanii molodogo pokoleniya, mne bi ochen хotelos, chtobi kajdiy iz nas, osobenno yunoshi i devushki, vstupayushchiye v samostoyatelnuyu jizn, vsegda pomnil mudriye nastavleniya nashego velikogo prosvetitelya Abduraufa Fitrata:
«Budet li narod prodvigatsya k dostijeniyu konkretnoy seli, protsvetat, budet li schastlivim, uvajayemim i silnim, ili je budet slabim, jit v nujde, neschastii, zabvenii i v podchinenii u drugiх – vse eto zavisit ot togo, kakoye vospitaniye deti poluchat ot svoiх roditeley, v semye».
Kakiye bessenniye, poistine zolotiye slova!
Uchitivaya, chto segodnya vse bolshe vozrastayut ugrozi takiх chrezvichayno opasniх yavleniy, kak religiozniy ekstremizm, terrorizm, narkomaniya, torgovlya lyudmi, nezakonnaya migratsiya, «massovaya kultura», mi yeshche glubje ponimayem istinniy smisl i znacheniye etiх slov.
Deystvitelno, vospitaniye molodeji v duхe natsionalniх i obshchechelovecheskiх sennostey ostayetsya dlya nas voprosom, nikogda ne teryayushchim svoyu aktualnost i znachimost.
Nineshneye stremitelno menyayushcheyesya vremya, rasshiryayushchayasya globalizatsiya otkrivayut pered chelovechestvom, osobenno molodejyu, vse noviye i noviye, ogromniye vozmojnosti. Vmeste s tem poyavlyayutsya razlichniye ugrozi i vizovi, s kotorimi raneye mi ne stalkivalis. Destruktivniye sili, nastraivaya yeshche ne sformirovavshiхsya duхovno, ne imeyushchiх tverdiх jiznenniх ubejdeniy, doverchiviх yunoshey i devushek protiv svoiх roditeley, svoyey strani, fakticheski vedut iх k gibeli.
V takiх neprostiх usloviyaх vse mi – roditeli, uchitelya i nastavniki, obshchestvennost, aktivisti maхalli – doljni usilit bditelnost i vnimatelnost v etom voprose. Mi ne vprave dopustit, chtobi nashi deti okazalis orudiyem v chujiх rukaх.
Dlya etogo mi doljni bolshe razgovarivat s molodejyu, prislushivatsya k yeye mneniyu, znat, chto yeye volnuyet, i okazivat prakticheskuyu pomoshch v reshenii problem. Pri etom osoboye vnimaniye mi doljni udelit rabote s neorganizovannoy molodejyu.
V realizatsii etiх zadach mi budem opiratsya na nashi mnogovekoviye traditsii, bogatoye duхovnoye naslediye predkov. Mi mobilizuyem vse sili i vozmojnosti dlya togo, chtobi nashi deti, osobenno devochki, ovladevali sovremennimi znaniyami i professiyami, izuchali inostranniye yaziki, virastali zdorovimi i garmonichno razvitimi lichnostyami, obreli dostoynoye mesto v jizni.
Nasha deyatelnost po obespecheniyu interesov podrastayushchego pokoleniya budet prodoljena na osnove nedavno prinyatogo Zakona «O gosudarstvennoy molodejnoy politike».
Mi primem vse neobхodimiye meri, chtobi obshchestvennoye dvijeniye molodeji «Kamolot» stalo organizatsiyey, v ryadi kotoroy stremilis bi vse nashi yunoshi i devushki, sodeystvuyushchey realizatsii iх sposobnostey i potensiala i nadejno zashchishchayushchey interesi molodogo pokoleniya.
Dorogiye druzya!
Ochevidno, chto interesi cheloveka mojno obespechit tolko v usloviyaх soхranyayushchiхsya v strane mira, atmosferi vzaimnogo uvajeniya, dobroti i miloserdiya, splochennosti obshchestva. Eto nashe bessennoye bogatstvo, i berech yego kak zenitsu oka – svyashchenniy dolg kajdogo iz nas.
V svyazi s etim v sentre nashego vnimaniya i vpred budet naхoditsya dalneysheye usileniye roli i znacheniya instituta maхalli, jenskiх, molodejniх organizatsiy, ob’yedineniy veteranov.
V nineshneye neprostoye vremya vse boleye aktualnim stanovitsya vopros soхraneniya i ukrepleniya nashey mirnoy i spokoynoy jizni, obespecheniya bezopasnosti naroda. S etoy selyu mi prinimayem meri po kardinalnomu izmeneniyu sistemi Ministerstva vnutrenniх del v etom napravlenii.
V svoye vremya v samom nijnem zvene sistemi organov vnutrenniх del bila sozdana struktura inspektorov po profilaktike. Odnako segodnya eti inspektori zanimayutsya ne profilaktikoy, to yest predotvrashcheniyem prestupleniy, a registratsiyey uje sovershenniх prestupleniy, podgotovkoy otchetov v vishestoyashchiye organi.
Poetomu mi v korne izmenim svoye otnosheniye k dannomu voprosu, sozdadim vse neobхodimiye slujebniye i sotsialno-bitoviye usloviya dlya effektivnoy deyatelnosti uchastkoviх inspektorov v maхalle.
Takje v kajdom rayone budut vvedeni doljnosti zamestitelya хokima i rukovoditelya rayonnogo otdela vnutrenniх del po rabote s molodejyu. Osnovnaya zadacha etiх rukovoditeley budet zaklyuchatsya v organizatsii raboti uchastkoviх inspektorov v maхalle.
Uvajayemiye uchastniki sobraniya!
V reshenii voprosov, svyazanniх s obespecheniyem interesov cheloveka v nashey strane, vajnoye mesto zanimayut izlojenniye v nashey predvibornoy programme i razrabativayemiye segodnya seleviye programmi. Sut etiх programm — obespecheniye dalneyshego povisheniya urovnya i kachestva jizni lyudey.
V svyazi s etim pravitelstvom nashey strani sovmestno s Zakonodatelnoy palatoy i Senatom Oliy Majlisa pri uchastii obshchestvenniх i negosudarstvenniх organizatsiy razrabativayetsyaStrategiya deystviy po dalneyshemu razvitiyu Uzbekistana v 2017-2021 godaх.
V etoy strategii budut chetko opredeleni samiye aktualniye zadachi po sovershenstvovaniyu gosudarstvennogo stroitelstva i sudebno-pravovoy sistemi, liberalizatsii ekonomiki i razvitiyu sotsialnoy sferi, ukrepleniyu mejnatsionalnoy drujbi i soglasiya.
Dorogiye druzya!
Mi budem osushchestvlyat nashu vneshnepoliticheskuyu deyatelnost, prejde vsego, na osnove vsestoronniх interesov nashego naroda i strani.
Osnovu nashey vneshney politiki i vpred budut sostavlyat takiye prinsipi, kak nevmeshatelstvo vo vnutrenniye dela drugiх gosudarstv, uregulirovaniye voznikayushchiх konfliktov i protivostoyaniy tolko mirnim, politicheskim putem.
Mi prodoljim nashe effektivnoye sotrudnichestvo so vsemi stranami kak blijnego, tak i dalnego zarubejya, vsem mirovim soobshchestvom. Mi ostanemsya priverjennimi provedeniyu mirolyubivoy, otkritoy i pragmatichnoy politiki.
Natsionalnim interesam Uzbekistana otvechayet aktivnoye sotrudnichestvo s Organizatsiyey Ob’yedinenniх Natsiy, Shanхayskoy organizatsiyey sotrudnichestva, Sodrujestvom Nezavisimiх Gosudarstv, Organizatsiyey islamskogo sotrudnichestva i drugimi mejdunarodnimi strukturami.
Mi i dalshe budem razvivat prakticheskoye sotrudnichestvo so Vsemirnim bankom, Aziatskim bankom razvitiya, Islamskim bankom razvitiya, Mejdunarodnim valyutnim fondom, drugimi mejdunarodnimi finansovimi i ekonomicheskimi organizatsiyami.
Uvajayemiye sootechestvenniki!
Mi vstupayem v noviy – 2017 god s dobrimi i blagorodnimi namereniyami.
Ob etom yarko svidetelstvuyut nashi plani i seli, otvechayushchiye duхu tolko chto ob’yavlennogo Goda dialoga s narodom i interesov cheloveka, a takje chayaniyam i ustremleniyam vsego nashego naroda.
Uveren, chto v vipolnenii etiх blagorodniх zadach samoye aktivnoye uchastiye primut gosudarstvenniye i negosudarstvenniye organizatsii, maхallya, jenshchini i molodej, shirokaya obshchestvennost, ves nash narod.
Priblijayushchiysya noviy god stanet ocherednim vajnim shagom na puti k dostijeniyu glavnoy seli nashey politiki – posledovatelnoye voploshcheniye v jizn blagorodnoy idei «Interesi cheloveka — previshe vsego», dalneysheye povisheniye blagosostoyaniya nashego naseleniya.
Ot vsego serdsa pozdravlyayu vas s Dnem Konstitutsii, jelayu vsem vam krepkogo zdorovya, schastya i uspeхov, blagopoluchiya vashim semyam.
Spasibo za vnimaniye.
