Налоговые и таможенные вести, N 40 от 04 октября 2012 года
Государственный таможенный комитет совместно с Генеральной прокуратурой провели встречу, на которой были обсуждены вопросы совершенствования мер профилактики торговли людьми. В ней участвовали представители общественных организаций, СМИ, личный состав центрального аппарата ГТК.
Открывая ее, заместитель председателя ГТК Г.Шукуров отметил, что тема встречи сегодня очень актуальна. По данным международных экспертов, в этой криминальной сфере во всем мире задействовано около 2,7 млн человек, доход дельцов от этого бизнеса превышает 4 млрд долларов США. Ежегодно в мире 700–800 тысяч детей и женщин обманно вывозят за рубеж для противоправной эксплуатации.
В нашей стране ведется масштабная работа по предотвращению торговли людьми и борьбе с нею. Принят Закон «О противодействии торговле людьми» (от 17.04.2008 г. N ЗРУ-154). На активизацию работы по устранению этого преступления направлено Постановление Президента «О мерах по повышению эффективности борьбы с торговлей людьми» (от 8.07.2008 г. N ПП-911).
ЦЕЛЬ ПОЕЗДКИ – В ДЕКЛАРАЦИИ
Таможенные органы большое внимание уделяют повышению правовой грамотности населения – гражданам разъясняют негативные последствия нелегального трудоустройства за рубежом, ответственность мигранта за нарушения трудового, налогового, таможенного законодательства и паспортно-визового режима страны въезда. Зная об используемых работорговцами способах и методах, они меньше рискуют попасть им в «лапы». Поэтому таможенники информируют население и о многочисленных фактах выявленных ими преступлений, связанных с торговлей людьми, и их последствиях.
На приграничных постах оборудованы стенды с соответствующей информацией, размещены «телефоны доверия» ГТК и его территориальных управлений. Систематизируются сведения о лицах, причастных к этому нелегальному бизнесу. При перемещении соотечественников за рубеж таможенники требуют обязательно отразить в пункте 3 таможенной декларации Т-6 конкретную цель поездки (служебная, учеба, работа, туристическая, посещение родственников, лечение, постоянное место жительства, коммерция). При возникновении подозрений ведут обстоятельный устный опрос.
КООРДИНАТОР ДЕЙСТВИЙ – КОМИССИЯ
О задачах и деятельности Республиканской межведомственной комиссии по противодействию торговле людьми проинформировал прокурор управления по надзору за соблюдением законности правоохранительных органов Генеральной прокуратуры С.Темиров. При ней образована постоянно действующая рабочая аналитическая группа из представителей Генеральной прокуратуры, ГТК, министерств внутренних дел и юстиции, других структур. Комиссия анализирует состояние торговли людьми и способствующие ей причины, разрабатывает стратегию совместных действий. На заседаниях Комиссии обсуждают результаты проверок региональных комиссий, определяют меры по устранению выявленных недостатков, в центре внимания и вопросы создания новых рабочих мест и трудоустройства в первую очередь молодых людей.
16 сентября 2008 года статья 135 Уголовного кодекса, предусматривающая ответственность за вербовку людей для эксплуатации, была названа «Торговля людьми», диспозиция ее частей приведена в соответствие с конвенционными нормами и ужесточено наказание за данный вид преступления. Так, купля-продажа человека либо его вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение в целях его эксплуатации наказывается лишением свободы от 3 до 5 лет. Торговля людьми, совершенная путем похищения, применения насилия или угрозы его применения либо других форм принуждения, совершенная в отношении двух или более лиц с использованием поддельных документов, с изъятием, сокрытием либо уничтожением документов, удостоверяющих личность потерпевшего, с целью получения трансплантата или при других отягчающих обстоятельствах, наказывается лишением свободы от 5 до 8 лет. Те же действия в отношении несовершеннолетнего, повлекшие смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, совершенные особо опасным рецидивистом, организованной группой или в ее интересах, грозят сроком от 8 до 12 лет.
ДЛЯ РЕАБИЛИТАЦИИ ПОСТРАДАВШИХ
Особое внимание в нашей стране уделяется правовой защите жертв торговли людьми, их психологической, медицинской, профессиональной реабилитации, трудоустройству. Так, Постановлением Кабинета Министров от 5.11.2008 г. N 240 при Министерстве труда и социальной защиты населения создан Республиканский реабилитационный центр по оказанию помощи и защите жертв торговли людьми на 30 мест. О нем рассказал заместитель директора этого специализированного учреждения А.Ирисматов.
Создание Реабилитационного центра инициировано Республиканской межведомственной комиссией по противодействию торговле людьми. Здесь созданы все условия для проживания, получения помощи квалифицированных специалистов. В его штате трудятся терапевт, гинеколог, психолог, средний и младший медперсонал, юрист, социальный работник – инспектор по кадрам.
Для каждой жертвы по результатам комплексного обследования и оценки состояния здоровья разрабатывается индивидуальный план реабилитации. В случае необходимости оказывается специализированная медицинская помощь в наркологических, психиатрических, дермовенерологических, инфекционных и других медучреждениях.
А.Ирисматов сакцентировал внимание на том, что принципами деятельности Центра являются недопущение дискриминации жертв торговли людьми, соблюдение конфиденциальности их частной жизни и личности, поэтому его работники несут ответственность за разглашение сведений о них.
После выхода из Реабилитационного центра подопечный может пользоваться предоставляемыми им услугами юридического консультирования, медицинской поддержкой до полного возвращения к нормальному образу жизни. В течение года ведется мониторинг его семьи, чтобы предотвратить повторное совершение над жертвой подобного преступления. Выступившие ответили на вопросы участников встречи.
НАША СПРАВКА
Узбекистан присоединился к следующим международным документам, касающимся обеспечения прав мужчин, женщин и детей, борьбы с нелегальным трафиком, защиты его жертв и наказания лиц, занимающихся этой преступной деятельностью:
Гаагская Конвенция о гражданских аспектах похищения детей в другие страны (Гаага, 25.10.1980 г.);
Конвенция ООН «О борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами» и Заключительный протокол к ней (Нью-Йорк, 2.12.1949 г.);
Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (Нью-Йорк, 15.11.2000 г.);
Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности (Нью-Йорк, 15.11.2000 г.);
Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20.11.1989 г.) и Факультативный Протокол к ней, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (Нью-Йорк, 25.05.2000 г.).
На региональном уровне Узбекистаном подписаны:
Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов (Москва, 15.04.1994 г.) и Протокол о внесении изменений и дополнений в него (Москва, 25.11.2005 г.);
Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств – участников Содружества Независимых Государств (Кишинев, 14.11.2008 г.).
Эти правовые акты предусматривают обеспечение безопасных условий труда, достойное вознаграждение за работу, недопущение принудительного труда, жестокого и унижающего честь и достоинство человека обращения. Также определяется особенный порядок трудоустройства и пересечения границ для граждан приграничных регионов и сезонных трудящихся, регулируются вопросы сотрудничества по защите прав и законных интересов трудящихся-мигрантов, включая социальные, налоговые и другие, изъятия документов, удостоверяющих личность, дающих право на въезд, и других.
Гульнора АБДУНАЗАРОВА,
наш спец. корр.
