Адвокатам, их доверителям и стажерам часто приходится обращаться к адвокатскому запросу − одному из инструментов, используемых в процессе оказания юридической помощи, позволяющему получить сведения о фактах, используемых в качестве доказательств в процессе защиты интересов в судебных и иных органах.
Один из наиболее часто поднимаемых вопросов − удостоверение полномочий адвоката, направляющего запрос. В статье 6 Закона «Об адвокатуре» (далее − Закон) отмечено, что право на направление запроса возникает у адвоката в связи с осуществлением профессиональной деятельности. При этом адвокат не вправе направлять запросы в своих личных интересах по вопросам, не связанным с оказанием юридической помощи гражданам. Подробнее с положениями Закона можно ознакомиться в ИПС «ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РУз».
Документом, удостоверяющим полномочия адвоката на обращение с запросом в соответствующие органы, является ордер на ведение конкретного дела. При этом дело не обязательно должно быть связано с судебным или следственным процессом. В данном контексте под делом может пониматься любой вид адвокатской деятельности, предусмотренный статьей 5 Закона. В целях удостоверения полномочий адвоката копию ордера необходимо прилагать к направляемому запросу, а представление какого-либо иного документа, кроме ордера, представляется излишним.
Запрос с требованием о представлении документов должен быть мотивированным, доходчивым, не допускать различного толкования, с указанием срока его исполнения. При направлении запросов адвокатам следует принимать во внимание, что не всякие сведения в обязательном порядке должны представляться на основании их запросов. Так, отказ в представлении сведений, составляющих тайну, охраняемую законом, следует считать мотивированным. К таким сведениям относятся, например, сведения, попадающие под действие законов «О банковской тайне», «О защите государственных секретов» и др.
В соответствии с Правилами профессиональной этики адвокатов Республики Узбекистан адвокат не вправе:
стремиться без необходимости для дела и без согласия доверителя (подзащитного) получить сведения, относящиеся к его персональным данным и вопросам частной жизни;
требовать и представлять документы, дискредитирующие участников процесса или других лиц, если это не вызывается необходимостью для дела;
использовать сведения, полученные от другой стороны в ходе переговоров о заключении мирового соглашения, как в течение всего процесса, так и после него, против этой стороны;
допускать в правовых документах, в письмах к доверителю (подзащитному) и иным лицам выражения, порочащие другого адвоката, а также сотрудников правоохранительных органов, судей и других госорганов либо носящие оскорбительный характер.
В соответствии с пунктом 4.1. Правил закон и нравственность в профессии адвоката выше воли доверителя (подзащитного). Никакие его пожелания, просьбы или указания, направленные на несоблюдение закона или нарушение норм, предусмотренных настоящими Правилами, не могут быть исполнены адвокатом.
В связи с изложенным представляется неэтичным при направлении запроса включать в него ссылки на нормы законодательства, устанавливающие ответственность за непредставление сведений, запрашиваемых адвокатом. При направлении запроса достаточно ссылки на статью 6 Закона, устанавливающую право адвоката запрашивать сведения и обязанность соответствующих лиц эти сведения на основании адвокатского запроса представлять. Это не лишает адвоката права при необоснованном отказе в предоставлении (или не предоставлении) соответствующих сведений прибегнуть к мерам правовой защиты.
Особое внимание при направлении адвокатских запросов следует уделять правовой обоснованности излагаемых в них требований. Так, на практике имел место случай, когда адвокат обратился в Комитет по охране государственной границы СНБ с требованием запретить выезд гражданина за пределы страны, мотивируя свои требования тем, что готовит материалы для обращения к этому гражданину с исковым заявлением в порядке гражданского судопроизводства. Говорить о том, что адвокат не наделен законодательными полномочиями по ограничению свободы перемещения граждан, излишне.
Считаем, что направление подобных, очевидно юридически безграмотных запросов не только свидетельствует о крайне низком профессиональном уровне отдельных представителей нашей профессии, но и подрывает авторитет защитника и престиж адвокатуры в целом.
Равшан АХМЕДОВ,
председатель Палаты адвокатов Узбекистана.
Публикации по теме:
Адвокатская практика: защитник, представитель, правовед?
