Как сохранить свою коммерческую тайну от конкурентов знают все бизнесмены. Однако не всем и не всегда удается это осуществить. Как сохранить коммерческую тайну от госорганов – вопрос еще более сложный и неоднозначный. И эти трудности не только где-то далеко, на другом континенте, но и в нашей стране, у отечественных предпринимателей.
В наше ООО поступил запрос от госоргана предоставить сведения обо всех наших работниках: с указанием ФИО, а также домашнего адреса и контактных телефонов. Мы удивились, но спорить не стали и предоставили требуемые сведения. Однако спустя некоторое время всех наших работников стали приглашать работать в конкурирующую организацию. К счастью, все работники открыто сообщили нам об этом и никто не уволился. Так как у нас очень специфичный вид деятельности и работают редкие специалисты, то их увольнение и переход к конкурентам причинил бы ущерб деятельности нашей организации. Являются ли сведения о личных данных наших сотрудников коммерческой тайной? Можно ли не сообщать их госорганам? Как защититься в подобной ситуации?
Директор ООО
КОММЕНТАРИЙ АДВОКАТА
Личные данные работников и коммерческая тайна
Ст. 3 Закона РУз «О коммерческой тайне» определяет, что:
коммерческая тайна – это информация, имеющая коммерческую ценность в научно-технической, технологической, производственной, финансово-экономической и других сферах в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и собственник этой информации принимает меры по защите ее конфиденциальности.
Таким образом, чтобы какую-либо важную информацию отнести к коммерческой тайне необходима совокупность следующих условий:
1) ее коммерческая ценность;
2) неизвестность третьим лицам;
3) отсутствие свободного доступа на законном основании;
4) принятые меры по защите ее конфиденциальности.
При этом ст.5 вышеуказанного Закона определяет сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну. Так, в данном перечне содержится запрет на включение в коммерческую тайну сведений:
о численности и составе работников[1], системе оплаты и условиях труда, в том числе об охране труда, показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также наличии свободных рабочих мест.
Следовательно, количество работников и перечень должностей штатного расписания организации не может быть коммерческой тайной. А личные данные работников, такие как ФИО, домашний адрес, контактный телефон можно включать в объем коммерческой тайны. Запрет на такие сведения не распространяется.
Кроме того, информация о персональных данных физических лиц включена в п. 1 Перечня сведений, отнесенных к конфиденциальной информации (прил. № 2 к ПКМ № 296 от 7.11.2011 г.), а значит, является конфиденциальной.
Поэтому, если специальные знания работников являются ценным ресурсом для производственной деятельности (например, в сфере IT-технологий), а потому и желанны для других конкурирующих организаций, то личная информация об этих работниках имеет коммерческую ценность (уйдет работник – а с ним и его новые идеи, уникальное мастерство, часть клиентов и др., что приведет к потере прибыли). Проще говоря, информация о человеке – это тоже товар[2]. Если персональных данных работников в открытом, свободном доступе (например, на сайте организации) не имеется, эти данные неизвестны третьим лицам и работодатель принимает меры по защите этой информации (устанавливает режим коммерческой тайны), то такую информацию можно считать коммерческой тайной.
Особо подчеркнем: сами по себе личные данные работников без установления режима коммерческой тайны еще не являются коммерческой тайной (несмотря на конфиденциальность в силу законодательства). Чтобы юридически такие сведения признавались коммерческой тайной, работодателю необходимо выполнить ряд действий, предписанных Законом.
Предоставление коммерческой тайны госорганам
Этот вопрос является одним из самых трудных в юридической практике и вызывает споры во многих странах. Конфликты с госорганами возникают в основном в двух случаях - отказа в предоставлении информации и неправомерного ее использования должностными лицами. Зарубежная практика имеет примеры цивилизованного решения этих вопросов, в том числе в суде. Рассмотрим возможности нашего законодательства в урегулировании таких конфликтов.
Согласно части первой ст.15 Закона предоставление коммерческой тайны осуществляется собственником коммерческой тайны или конфидентом[3] по мотивированному требованию государственного органа на безвозмездной основе, если в соответствии с законодательством в полномочия данного государственного органа входит затребование такой информации.
Мотивированное требование о предоставлении коммерческой тайны:
1) должно быть подписано уполномоченным должностным лицом государственного органа;
2) содержать указание цели;
3) содержать правовое основание затребования коммерческой тайны;
4) срок ее предоставления, -
если иное не установлено законом (часть вторая ст.15 Закона).
Поэтому, прежде чем отвечать на запрос, необходимо обратить внимание на его оформление и проанализировать содержание. Запрос должен быть выполнен в письменной форме и соответствовать вышеуказанным требованиям Закона. В случае, если запрос поступил по телефону, даже если звонит уполномоченное должностное лицо (например, участковый), организация вправе его не выполнять. Запрос должен быть мотивированным, то есть из его содержания организация должна понять, по какой причине от нее требуют информацию.
Самое главное – определить полномочия запрашивающего органа и полномочия подписавшего запрос должностного лица. Если в этих случаях нарушений нет и запрос оформлен в соответствии с требованиями законодательства, то организации придется предоставить ответ в указанный срок, даже если эти сведения отнесены к коммерческой тайне.
Зумрад Ниязметова,
адвокат.
[1] В этом контексте речь идет о данных, которые открыто сообщаются организацией в органы статистики. Следовательно, под составом работников понимается лишь общий перечень штатных должностей организации, который обычно подразделяется на производственных и непроизводственных работников; рабочих и служащих. Учет личного (персонального) состава работников ведется кадровой службой организации на основании таких документов, как трудовой договор, приказ о приеме на работу, личный листок и др. документов, содержащих личные данные работников. Эти личные данные является конфиденциальными в силу законодательства.
[2] Например, в зарубежных публикациях отмечают факты кражи баз персональных данных в государственных и коммерческих структурах и их последующую продажу.
[3] Конфидент — юридическое или физическое лицо, получившее во владение и пользование коммерческую тайну на основании договора с ее собственником (ст.3 Закона РУз «О коммерческой тайне»).
