Опубликован указ Президента от 31.10.2018 г. № УП–5566 «О мерах по коренному совершенствованию системы уголовно-правовой статистики и повышению эффективности системного анализа преступлений».
Для справки: одной из традиционных функций органов внутренних дел является ведение криминалистической регистрации. Речь идет о системе учетов, предназначенных для профилактики правонарушений и борьбы с ними. Учеты можно условно объединить в следующие блоки:
- единый учет преступлений, совершивших их лиц, и движения уголовных дел – все органы дознания, предварительного следствия и суды, органы по исполнению наказания направляют в органы внутренних дел соответствующие сведения о находящихся в их производстве уголовных делах. В том числе сюда относятся сведения о судимости (ответственное подразделение – Информационный центр МВД, далее – ИЦ МВД). Это не исключает наличие ведомственных учетов;
- централизованный учет лиц, совершивших административные правонарушения, и лиц, которым административным правонарушением причинен моральный, физический или имущественный ущерб – аналогичная база данных в сфере административной ответственности;
- оперативно-справочные учеты – централизованный сбор необходимой информации для успешного осуществления оперативно-розыскной деятельности и профилактики преступлений. При этом не требуются специальные знания для сбора и обработки таких сведений (ответственное подразделение – ИЦ МВД);
- экспертно-криминалистические учеты – картотеки и коллекции, формирование которых требует специальных знаний (ведут ЭКЦ МВД, РЦСЭ им. Х.Сулеймановой и другие экспертные учреждения).
С 1 декабря 2018 года ведение первого блока учетов передается органам прокуратуры. Поэтому в структуре МВД упраздняется ИЦ. Высвобождаемые 258 штатных единиц переданы прокуратуре для создания на республиканском уровне Управления уголовно-правовой статистики и соответствующих отделов в прокуратурах Каракалпакстана, областей и г. Ташкента. Также образуется Центр системного анализа и исследования причин совершения преступлений в Академии Генпрокуратуры.
Автоматизировать сбор сведений и обеспечить объективность призвана новая Единая информационная система «Электронная уголовно-правовая статистика». В ней будет вестись централизованный учет информации по уголовным делам, материалам доследственной проверки, результатам судебного разбирательства дел и исполнения судебных решений, а также по участникам, привлеченным в качестве обвиняемого и потерпевшего, путем формирования электронных форм статистических карточек.
Как и прежде, все уполномоченные органы, в том числе суды, продолжат заполнять карточки, однако это будет осуществляться в электронном виде. Более того, номера уголовных дел и материалов доследственной проверки будут присваиваться исключительно при вводе соответствующих данных в Единую информационную систему.
Отметим, запуск пилотной версии системы намечен на 10 января 2019 года, а полноценный ввод в эксплуатацию – на 1 марта 2019 года. Поэтому до создания пилотной системы будет использоваться бумажная форма документов, а до ввода в строй ее полноценной версии – одновременно бумажная и электронная.
Оставшиеся учеты сохранятся за МВД. Их будет вести новое Оперативно-справочное управление и его территориальные подразделения. МВД продолжит предоставлять статистическую информацию в Межгосударственный информационный банк стран СНГ, а также хранить накопленный до 1.01.2019 года архив правовой статистической информации.
Документ опубликован в Национальной базе данных законодательства и вступил в силу 2.11.2018 г.
Самир Латыпов.
