Программа развития сферы туризма в Кашкадарьинской области, рассчитанная на период 2013 — 2015 годы, утверждена Постановлением Кабинета Министров от 1 ноября 2013 года № 294. Программа разработана Министерством внешних экономических связей, инвестиций и торговли, Министерством экономики Республики Узбекистан, Национальной компанией «Узбектуризм», хокимиятом Кашкадарьинской области.
Постановлением утверждены целевые параметры и комплекс мероприятий по дальнейшему развитию и расширению масштабов сферы туризма. Предусматривается, в частности, создание единого реестра всех материальных объектов культурного наследия Кашкадарьинской области; изготовление и установка информационных стендов и указателей на всех объектах культурного наследия; установка систем красочного лазерного шоу на популярных культурно-развлекательных объектах в Шахрисабзе и Карши; строительство новых фонтанов на площади А. Темура в Шахрисабзском районе; организация показа постоянно действующего театрализованного и костюмированного представления в комплексе «Оксарой» города Шахрисабза; установка систем декоративного освещения (иллюминации) на всех объектах культурного наследия; создание Wi-fi-зон в местах частого пребывания туристов (аэропорт, вокзал, крупные торговые центры, рынки, автостанции, гостиницы, кафе, бары, и пр.); размещение подробной информации о достопримечательностях региона на популярных электронных картах (Google и т. д.); создание 3D-моделей архитектурных объектов города Шахрисабза Кашкадарьинской области для размещения в Google Earth и др. Намечаемые меры направлены на создание в Кашкадарьинской области инфраструктуры, отвечающей современным требованиям международного туризма.
Постановлением утверждены также:
адресный список по реставрации и улучшению состояния объектов историко-культурного наследия. В него входят комплексы «Одина», «Абу Убайд ал-Жаррох», мечеть «Кук Гумбаз», мечеть «Курганча», мавзолей «Хожа Шамсиддин Халвоний», здание краеведческого музея и другие объекты в Карши, иных населенных пунктах области, расположенные на туристских маршрутах;
адресный список по строительству и реконструкции гостиниц, ресторанов и других объектов туристской инфраструктуры;
график финансирования проектов и мероприятий, включенных в Программу развития сферы туризма.
Документом предусмотрено образование Рабочей группы по мониторингу выполнения Программы, на которую возложено осуществление координации и контроля за своевременной и качественной реализацией органами государственного и хозяйственного управления, государственной власти на местах и другими организациями мероприятий, утвержденных Постановлением.
Ответственные за реализацию предусмотренных Программой мероприятий должны ежеквартально представлять в Рабочую группу информацию о ходе их выполнения.
Среди задач Рабочей группы - привлечение иностранных инвестиций, кредитов и грантов стран-доноров, международных организаций для софинансирования проектов, включенных в Программу.
Рабочей группе предоставлено право в случае необходимости вносить изменения и дополнения в Программу, при наличии подготовленных и согласованных в установленном порядке проектных предложений.
Для исполнителей проектов предусмотрены льготы.
Освобождены от таможенных платежей (за исключением сборов за таможенное оформление) сроком до 1 января 2016 года оборудование, запасные части к нему и прочие товары, не производимые в республике, ввозимые для строительства, реконструкции и оснащения объектов, предусмотренных Программой, по перечням, утверждаемым Кабинетом Министров РУз. Льгота носит целевой характер - высвобождаемые средства должны быть направлены на финансирование проектов. При нецелевом использования высвобождаемых средств они будут взысканы в полном объеме в Государственный бюджет с применением штрафных санкций, предусмотренных законодательством.
Наряду со льготами Постановление предусматривает и другие стимулы для участия в Программе. Банкам рекомендовано выделять льготные кредиты инициаторам проектов по ставке не выше ставки рефинансирования Центрального банка, сроком не менее пяти лет со льготным периодом двенадцать месяцев.
Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования в Собрании законодательства Республики Узбекистан № 45 от 11 ноября 2013 года.
Постановлением Кабинета Министров от 5 ноября 2013 года № 296 “О создании Инспекции по делам архитектуры и контроля качества строительных работ Кабинета Министров Республики Узбекистан» предусмотрено, что Инспекция будет создана в структуре Информационно-аналитического департамента по вопросам коммунальной сферы, транспорта, капитального строительства и стройиндустрии в пределах общей численности работников Исполнительного аппарата Кабинета Министров Республики Узбекистан. Штат Инспекции составит 5 единиц – высококвалифицированных, обладающих глубокими знаниями и практическим опытом работы в сфере архитектуры и строительства специалистов.
Основными задачами и направлениями деятельности Инспекции определены:
а) в сфере архитектуры:
осуществление контроля за соблюдением Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента, Госархитектстроем, Госкомземгеодезкадастром, их территориальными подразделениями, другими органами и организациями законодательства о градостроительстве, градостроительных норм и правил, установленных требований по разработке и утверждению градостроительной документации; последовательной реализацией ими утвержденных генеральных планов, целевых территориальных инвестиционных программ по строительству, реконструкции и благоустройству городов и других населенных пунктов, решений Республиканского архитектурно-градостроительного совета и Комиссии по контролю за комплексной застройкой населенных пунктов при Кабинете Министров Республики Узбекистан;
осуществление контроля за соблюдением Управлением экспертизы градостроительной документации Госархитектстроя и его территориальными подразделениями порядка организации и проведения государственной экспертизы градостроительной документации;
всестороннее изучение состояния соблюдения субъектами градостроительной деятельности требований градостроительных норм и правил, требований охраны окружающей среды, экологической безопасности, а также санитарных норм и правил;
подготовка предложений по повышению эффективности градостроительной деятельности;
внесение предложений о привлечении должностных лиц к ответственности за грубые нарушения законодательства о градостроительстве;
осуществление контроля за деятельностью головных проектных организаций по обеспечению градостроительной документацией населенных пунктов;
б) в сфере контроля качества строительных работ:
принятие мер по недопущению осуществления субъектами градостроительной деятельности строительства и реконструкции объектов, одновременно с параллельной разработкой проектно-сметной документации и финансированием, без получения разрешения в установленном порядке;
изучение состояния соблюдения технических требований к порядку производства строительства и реконструкции объектов;
обеспечение контроля за соблюдением уполномоченными государственными органами установленного порядка осуществления разрешительных процедур в области строительства;
реализация конкретных мер по предупреждению и недопущению незаконного строительства, нецелевого использования земельных участков;
принятие мер по ограничению, приостановлению или запрещению в установленном порядке градостроительной деятельности, осуществляемой с нарушением требований законодательства о градостроительстве;
проведение изучения и анализа применения в строительстве передовых технологий и новых конструктивных решений с использованием современных отечественных строительных материалов, внесение предложений по повышению эффективности принимаемых мер, направленных на обеспечение высокого качества и снижения стоимости объектов строительства;
изучение деятельности Главного управления государственного надзора за соблюдением качества проектных и строительно-монтажных работ Госархитектстроя Республики Узбекистан и его территориальных инспекций по осуществлению возложенных на них задач и функций;
осуществление проверки объектов строительства в части обеспечения качества строительно-монтажных работ и надлежащего архитектурно-строительного надзора;
рассмотрение и согласование проектов правительственных решений по утверждению актов приемки объектов строительства.
Документом утверждена обновленная структура Информационно-аналитического департамента по вопросам коммунальной сферы, транспорта, капитального строительства и стройиндустрии.
Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования в Собрании законодательства Республики Узбекистан № 45 от 11 ноября 2013 года.
Постановлением Кабинета Министров № 297 от 6 ноября 2013 года внесены дополнения в Постановление Кабинета Министров № 184 от 20 августа 2010 года «О мерах по улучшению условий здорового питания в образовательных учреждениях».
Напомним, указанным постановлением № 184, начиная с сентября 2010 года введен порядок, в соответствии с которым деятельность по организации питания в образовательных учреждениях осуществляется только субъектами предпринимательства- юридическими лицами, отбираемыми на основе конкурса.
Теперь согласно внесенным дополнениям этот порядок не распространяется на высшие образовательные учреждения.
Документ принят на государственном языке.
Утверждены положения о порядке прохождения разрешительных процедур в сфере страховой деятельности
В соответствии с Законом «О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности» и постановлением Кабинета Министров от 15 августа 2013 г. № 225 «О мерах по реализации Закона Республики Узбекистан «О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности» Постановлением Кабинета Министров от 6 ноября 2013 года № 298 утвержден ряд положений о порядке прохождения разрешительных процедур в сфере страховой деятельности.
А именно утверждены:
Положение о порядке выдачи разрешения на реорганизацию страховщика;
Положение о порядке согласования размещения страховых резервов страховщиков в государственные ценные бумаги иностранных государств;
Положение о порядке согласования комплекса мер по оздоровлению финансового положения страховщика;
Положение о порядке согласования перечня предупредительных мероприятий, финансируемых из резерва предупредительных мероприятий страховщика.
При различиях требований и условий, предусмотренных каждым из утвержденных положений, предусматриваемая в них процедура получения разрешения или согласований имеет значительное сходство.
Перечень предоставляемых документов четко регламентирован каждым из положений и требование иных документов недопустимо. Срок рассмотрения документов для получения согласований предусмотрен не превышающим десяти рабочих дней с даты приема документов, а для получения разрешения на реорганизацию – 15 дней.
Процедура получения разрешения и согласований включает в себя два этапа:
1. Предоставление страховщиком документов.
Документы предоставляются непосредственно, через средства почтовой связи или в электронной форме, подписанные электронной цифровой подписью с уведомлением об их получении. Документы принимаются по описи, которая незамедлительно выдается (направляется) страховщику с отметкой о дате приема документов.
2 . Рассмотрение документов и принятие решения.
Рассматриваются документы в установленный положением срок без взимания платы за рассмотрение заявления страховщика. За указанный срок уполномоченный орган должен принять решение о выдаче, либо отказе в выдаче разрешения (согласования) и не позднее одного рабочего дня с даты принятия соответствующего решения (согласования) письменно уведомить о нем страховщика.
Если в течение указанного срока решение уполномоченным органом не принято, то по истечении срока, страховщик вправе осуществить процедуру для получения разрешения (согласования) на которую были поданы документы. При этом он должен направить письменное уведомление об этом в уполномоченный орган, который в течение пяти рабочих дней по получении уведомления страховщика обязан выдать ему разрешение (согласование). Основанием для совершения процедур до получения разрешения (согласования) является опись представленных документов с отметкой о дате их приема и письменное уведомление, направленное страховщиком уполномоченному органу.
Причинами отказа в выдаче решения о разрешении (согласовании) могут быть несоответствие страховщика разрешительным требованиям и условиям, представление им не в полном объеме необходимых документов либо наличие в документах недостоверных или искаженных сведений. Отказ в выдаче разрешения (согласования) по иным основаниям, в том числе по мотивам нецелесообразности, не допускается.
В случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения (согласования), уведомление об отказе направляется (вручается) страховщику в письменной форме с указанием причин отказа, конкретных норм законодательства и срока в течение которого страховщик, устранив указанные причины, может представить документы для повторного рассмотрения. Повторно документы рассматриваются в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня получения заявления страховщика об устранении причин отказа и соответствующих документов, удостоверяющих устранение причин отказа, без взимания сбора за рассмотрение. При повторном рассмотрении документов не допускается приведение со стороны уполномоченного органа причин отказа, ранее не изложенных в письменной форме страховщику, за исключением причин отказа, связанных с документами, удостоверяющими устранение ранее указанных причин.
Заявление, поданное страховщиком по истечении срока, указанного в письменном уведомлении об отказе в выдаче разрешения (согласования), считается вновь поданным и рассматривается уполномоченным органом на общих основаниях.
За выдачу разрешения (согласования) уполномоченным органом сбор не взимается.
В случае утраты или порчи разрешения (согласования) по заявлению страховщика выдается его дубликат в срок не более пяти рабочих дней со дня получения заявления без взимания сбора.
Приостановление, прекращение и аннулирование действия разрешения (согласования), производятся в случаях и порядке, предусмотренных соответственно статьями 22, 23 и 25 Закона Республики Узбекистан «О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности».
Уполномоченный орган ведет реестр выданных разрешений (соглсований) и размещает его на своем официальном веб-сайте. Информация, содержащаяся в реестре является открытой для ознакомления с ней юридических и физических лиц.
Напомним, что при реорганизации в форме слияния, разделения и выделения действие лицензии страховщика (страховщиков) прекращается. Вновь образованным в результате реорганизации страховщикам в этом случае необходимо получать заново лицензии в установленном законодательством порядке. На время осуществления реорганизации и до момента получения лицензии они не вправе заключать новые договоры страхования, продлевать действующие договоры страхования, за исключением выполнения принятых на себя обязательств по ранее заключенным договорам страхования, перешедшим к ним в порядке правопреемства. При реорганизации в форме присоединения страховщик, к которому присоединяется другой страховщик, сохраняет действующую лицензию в случае, если в результате присоединения не меняются условия лицензии. При реорганизации в форме преобразования лицензия страховщика переоформляется
Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования в Собрании законодательства Республики Узбекистан № 45 от 11 ноября 2013 года.
Для обеспечения энерго- и ресурсосбережения в системе централизованного теплоснабжения, улучшения качества и бесперебойной подачи тепловой энергии населению, ликвидации сверхнормативного отпуска тепловой энергии Постановлением Кабинета Министров от 6 ноября 2013 года № 300 утверждены меры по финансовому оздоровлению теплоснабжающих и водоснабжающих организаций республики.
Документом отмечено, что ранее принятые Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента меры по эффективной организации работы теплоснабжающих организаций, а также работа Узбекского агентства «Узкоммунхизмат» в части разработки нормативно-правовых актов и методических документов в сфере коммунального обслуживания признаны неудовлетворительными.
В документе сообщено, что Рабочая комиссия, созданная Кабинетом Министров Республики Узбекистан, изучила причины образования сверхнормативного потребления тепловой энергии по городу Ташкент за 2012 год, по результатам чего составлен акт технической экспертизы от 28 марта 2013 года с соответствующими выводами и рекомендациями. Также составлены акты сверки взаимной задолженности между теплоснабжающими организациями и НХК «Узбекнефтегаз», ГАК «Узбекэнерго».
В связи с этим Постановлением утверждены:
Комплекс мер по повышению эффективности работы и финансовому оздоровлению теплоснабжающих организаций республики.
Комплекс включает мероприятия по обновлению и модернизации систем теплоснабжения, внедрению современных энергосберегающих технологий; организации работ по совершенствованию учета и отчетности, а также дополнительные мероприятия, связанные с широкой разъяснительной работой среди населения об экономической выгоде и экологическом значении применения приборов учета.
Программа по совершенствованию и обновлению нормативно-правовых актов и методических документов в сфере коммунального обслуживания, подлежащих разработке в 2014 — 2015 годах. Запланировано разработать 34 документа, среди которых Правила технической эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения, Положение о порядке расчета за использованную питьевую воду с собственниками жилых и нежилых помещений при наличии общедомового прибора учета воды, Правила транспортировки бытовых отходов и другие.
Документом предусмотрены новые условия расчета населения и юридических лиц за тепло- и водоснабжение. Так, с 1 декабря 2013 года:
запрещается подключение теплоиспользующих установок и тепловых сетей новых потребителей (абонентов), не имеющих приборов учета тепловой энергии (за исключением юридических лиц, расположенных в многоквартирных домах), а также оказание услуг теплоснабжения тепличным хозяйствам;
поставка тепловой энергии юридическим лицам, не имеющим приборов учета тепловой энергии будет осуществляться с применением двукратного размера установленного тарифа на тепловую энергию (за исключением юридических лиц, расположенных в многоквартирных домах);
оплата стоимости горячей и холодной воды, поставленной населению, не имеющему приборов учета горячей и холодной воды, будет осуществляться с применением повышающего коэффициента 1,5 к установленным тарифам на услуги горячего и холодного водоснабжения;
при отсутствии приборов учета горячей и холодной воды в жилых помещениях, в которых не имеются прописанные граждане, расчеты за услуги горячего и холодного водоснабжения и отвод стоков будут осуществляться по нормам потребления, с применением повышающего коэффициента 1,5 к установленным тарифам на услуги горячего и холодного водоснабжения в расчете: на одного человека в однокомнатном и двухкомнатном жилом помещении; на двух человек в трехкомнатном жилом помещении; на трех человек в четырехкомнатном жилом помещении; на четырех человек в пятикомнатном жилом помещении.
Документом поручено осуществлять оснащение приборами учета горячей и холодной воды жилья малообеспеченных семей, получающих пособия в органах самоуправления граждан в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты социальных пособий и материальной помощи малообеспеченным семьям (утверждено Постановлением Кабинета Министров от 15 февраля 2013 г. № 44) за счет средств поставщика коммунальных услуг. При этом собственник жилья в течение 12 месяцев должен погасить стоимость прибора учета на основании договора заключенного договора между ним и поставщиком коммунальных услуг.
Постановлением предусмотрено в установленном порядке разработать и внести на утверждение в Кабинет Министров Правила оказания коммунальных услуг в Республике Узбекистан.
Принято решение об образовании постоянно действующей Межведомственной комиссии, которая должна осуществлять анализ, координацию и контроль за реализацией предусмотренных мер, заслушивать отчеты органов государственной власти на местах, министерств и ведомств.
Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента поручено разработать детальные мероприятия для каждой теплоснабжающей организации, принять меры ответственности к руководителям теплоснабжающих организаций, допускающим необоснованное завышение материальных и трудовых затрат, непроизводительные расходы и потери, нерациональное использование энергоресурсов. Также разработать схемы развития и модернизации системы теплоснабжения в 28 крупных городах республики на 2014 — 2020 годы в соответствии с утвержденным Постановлением графиком.
Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования в Собрании законодательства Республики Узбекистан № 45 от 11 ноября 2013 года.
Краткие аннотации к представленным документам
подготовили Елена ЕРМОХИНА и Сардор ДЖУМАШОВ,
наши эксперты-юристы
