Министерство жилищно-коммунального обслуживания доработало проект Закона «О теплоснабжении», который размещен для обсуждения на портале СОВАЗ. Многое дополнено и исправлено, но не все предложения потребителей учтены (обзор предыдущего проекта – здесь).
Разработка закона предусмотрена постановлением Президента от 2.12.2019 г. № ПП-4542 «О дополнительных мерах по совершенствованию системы теплоснабжения и финансовому оздоровлению предприятий теплоснабжения».
Основные направления государственной политики по развитию теплоснабжения включают следующие направления:
- разработка и реализация схем теплоснабжения городов и населенных пунктов;
- развитие ГЧП;
- использование возобновляемых источников энергии;
- снижение потерь энергии за счет внедрения современных теплосетей и др.
Законопроект направлен на создание единой системы правового регулирования отношений в сфере теплоснабжения, которая на сегодняшний день отсутствует. Система должна обеспечить качественное, надежное и экономное теплоснабжение потребителей, а также инвестиционную привлекательность отрасли. Для этого в законопроекте предусмотрены:
- права и обязанности всех участников процесса теплоснабжения – потребителей, теплоснабжающих организаций, государственных и местных органов власти;
- ответственность сторон за выполнение требований заключенного договора по параметрам и режимам работы;
- требования к продавцам энергии, порядка предупреждения нехватки тепловой энергии и электромощностей;
- права и обязанности участников по обеспечению стабильности, рентабельности системы теплоснабжения;
- внедрение приемлемого с точки зрения выгоды потребителей и систем теплоснабжения режима работы источников тепла и теплосетей;
- внедрение обязательного заключения письменных договоров теплоснабжения с учетом особенностей обеспечения теплом многоквартирных домов;
- прозрачность информации о формировании тарифов на теплоснабжение;
- стимулирование снижения потерь тепловой энергии потребителями;
- заключение долгосрочных договоров и установление долгосрочных тарифов, способствующие достижению стабильности на рынке теплоснабжения.
В проекте закона сказано, что потребители могут самостоятельно заключать договоры с другими теплоснабжающими организациями. В то же время в нем оставили норму, согласно которой при коллективной системе теплоснабжения потребитель тепловой энергии не вправе отсоединить часть помещения от системы теплоснабжения.
Эти нормы противоречивы по смыслу и придают теплоснабжающую организацию в монопольное положение, определенную часть населения ставят в невыгодные условия. Хозяин квартиры не сможет в своем помещении установить современное обогревающее оборудование, сокращающее потери тепла и экономящее энергию, а ТЧСЖ в таких условиях вряд ли решит строить собственную котельную.
Проект может быть изменен, дополнен или отклонен.
Лола Абдуазимова.
