Разрешение на бурение скважин будет выдавать Госкомгеологии

На портале СОВАЗ опубликован проект постановления Правительства, направленный на упорядочение деятельности в сфере подземных вод.

Напомним, ранее мы освещали содержание проекта комплекса мер по упорядочению контроля, учета и рационального использования запасов пресных подземных вод на период 2017–2021 гг. (подробнее – здесь).

В пояснительной записке к проекту отмечено, что сегодня отсутствует законодательная норма, определяющая уполномоченный орган по выдаче гидрогеологического заключения. Это привело к тому, что их подготовкой занимаются разные юридические и физические лица, зачастую не владеющие достоверной информацией об условиях распространения подземных вод, и, соответственно, негативных последствиях необдуманного бурения скважин на воду.

Поскольку бурение является процессом геологического изучения, связанного с выявлением, утверждением и уточнением запасов подземных вод, а также подготовкой к водопользованию, выдавать разрешение на бурение скважин на воду должен  Госкомгеологии (в настоящее время эта функция возложена на Госкомприроды).

С учетом сказанного проект предлагает новый порядок выдачи:

• гидрогеологического заключения – исключительно гидрогеологическими предприятиями Госкомгеологии;
• разрешения на бурение скважин на воду – Госкомгеологии по согласованию с Госкомприроды. 

Согласно Закону «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности» акты законодательства, предусматривающие усложнение процедуры осуществления предпринимательской деятельности и возложение на субъектов предпринимательской деятельности новых обязанностей, а также устанавливающие новые меры их ответственности, вступают в силу не ранее трех месяцев со дня их официального опубликования. В этой связи предполагаемый срок вступления в силу нового порядка обозначен 1  июля текущего года.

Соответственно, разработаны документы, устанавливающие конкретные механизмы: новая редакция Положения о порядке выдачи разрешения на бурение скважин на воду, а также Положение о государственном мониторинге подземных вод.    

Первым уточняется порядок выдачи разрешения, усиливаются требования и условия к заявителям, определяется весь цикл работ по выполнению условий бурения скважин до включения их в общеустановленный реестр, а также устанавливается порядок приема-передачи эксплуатационных скважин.

В свою очередь государственный мониторинг подземных вод является составной частью мониторинга недр. В положении определена структура и порядок его ведения и уточнены критерии для создания его сети, последовательность механизма передачи информации, источники финансирования работ и др.

Для обеспечения доступа к объектам производственного мониторинга и соблюдения требований по учету и рациональному использованию подземных вод начальников территориальных гидрогеологических станций предлагается наделить статусом государственных инспекторов, в полномочия которых входит выдача предписаний и контроль за их исполнением.

Проект находится на обсуждении и может быть изменен, дополнен или отклонен.

Олег ЗАМАНОВ,

наш эксперт.