ТОВАРИЩЕСТВО ЗАНИМАЕТСЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Норма, N 35 от 31 августа 2012 года

В Законе "О товариществах частных собственников жилья" говорится, что товарищества могут заниматься предпринимательской деятельностью. Какие это могут быть виды предпринимательства? Как регламентирует этот процесс законодательство?

Р. Тагиров,

г. Ташкент.

- Возможность ТЧСЖ как некоммерческой организации заниматься предпринимательством предусматривает ряд законодательных актов. Это статьи 3, 15 Закона о ТЧСЖ, статья 40 Гражданского кодекса, статья 31 Закона "О негосударственных некоммерческих организациях". Нормы статей этих документов устанавливают, что ТЧСЖ может воспользоваться таким правом в соответствии с законодательством и в пределах, соответствующих его уставным целям. Другими словами, эта возможность обусловлена необходимостью достижения основной цели ТЧСЖ - совместное управление и обеспечение содержания, сохранности и ремонта жилищного фонда, пользования общим имуществом собственников в многоквартирном доме и земельным участком.

Статья 3 Закона "О гарантиях свободы предпринимательской деятельности" трактует понятие предпринимательской деятельности следующим образом: "…инициативная деятельность, осуществляемая субъектами предпринимательской деятельности в соответствии с законодательством, направленная на получение дохода (прибыли) на свой риск и под свою имущественную ответственность". Но в некоммерческой организации предпринимательская деятельность не является основной, она предназначена в помощь, должна служить достижению основной цели, являться дополнительным источником пополнения ее бюджета.

Какими видами предпринимательства может заниматься товарищество? Этот перечень законодательством не установлен. Получается, что жестких рамок, ограничивающих возможности предпринимательства в ТЧСЖ, нет. Конечно, товарищество может открыть лепешечный цех, швейную мастерскую, бюро добрых услуг и прочее, хотя примеров подобной практики в республике нет. Ну, а если появится, главное, чтобы оно не увлеклось этим и не забыло об основной цели своей деятельности.

В разделе Жилищного кодекса (ЖК), посвященном вопросам правового регулирования деятельности ТЧСЖ, предпринимательская деятельность товарищества не упоминается. Некоторые направления, в которых ТЧСЖ может проявить себя как предприниматель, содержат Закон о ТЧСЖ и Примерный устав товарищества. Они касаются основной сферы его деятельности. Поэтому общий подход к предпринимательству в ТЧСЖ следующий: оно должно осуществляться в соответствии с законодательством и уставом товарищества, по своему характеру быть связано с основной деятельностью, служить достижению целей, ради которых создано.

Что можно отнести к предпринимательской деятельности товарищества в рамках его основной деятельности?

1. СДАЧА В АРЕНДУ ИМУЩЕСТВА ТЧСЖ

Статья 15 Закона о ТЧСЖ, устанавливающая права товарищества, предусматривает возможность ТЧСЖ приобретать, продавать, передавать, обменивать, сдавать в аренду свое имущество. Что оно в себя включает? Статья 37 Закона о ТЧСЖ регламентирует, что имущество товарищества состоит из денежных средств, зданий, сооружений, оборудования, инвентаря, транспортных средств и другого имущества, приобретенного на средства товарищества и другими способами, не запрещенными законодательством.

Предположим, товарищество имеет неплохую материально-техническую базу. Значит, оно может сдать в аренду (продать) соседнему ТЧСЖ компрессор, сварочный аппарат, другое оборудование. Или у него есть мотороллер, автомобиль, которые также могут быть переданы в аренду (проданы). Эти виды деятельности будут считаться предпринимательством. Но следует помнить, что решение о сдаче имущества в аренду, его продаже, передаче, обмене принимается на общем собрании членами ТЧСЖ. Товарищество получает доход от аренды или продажи имущества и направляет его на содержание своего дома и земельного участка.

2. ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ЧЛЕНАМ ТОВАРИЩЕСТВА

И ДРУГИМ ТЧСЖ

Товарищество имеет право выполнять работы и оказывать услуги членам ТЧСЖ (статья 15 Закона о ТЧСЖ). Под предпринимательские в этом случае могут подпадать платные услуги. Например, ремонт или установка сантехнического, иного оборудования в квартире жителя, которая является его частной собственностью. Общая практика такова, что оплата за эти работы идет напрямую в карман исполнителям - сантехникам, электрикам, слесарям и так далее. А ведь они используют для оказания платных услуг населению инструменты, оборудование, технические средства, которые являются имуществом ТЧСЖ, приобретаются за счет обязательных взносов собственников. Работники товарищества тратят на платные услуги свое рабочее время. А между тем зарплата им идет из взносов собственников. Жители часто жалуются, что в ТЧСЖ нет прейскуранта на платные услуги населению. Сантехники устанавливают цены на них как им вздумается. Если не пускать это дело на самотек, то выгода от оказания платных услуг может быть как товариществу, так и исполнителю. Правление может разработать прейскурант платных услуг, документ, предписывающий их оказание с выдачей квитанции, с указанием гарантийного срока. Одна часть оплаты за их выполнение будет идти в бюджет ТЧСЖ, а другая - в качестве вознаграждения исполнителям.

Предпринимательской деятельностью может считаться оказание услуг другому товариществу. Некоторые ТЧСЖ (главным образом, большие или оптимальные) иногда работают как управляющие организации. Как правило, они впоследствии разукрупняются, а на материально-технической базе создают профессиональную управляющую компанию. Но есть примеры, когда "созревая" для этого дела, некоторые из них оказывают услуги соседним ТЧСЖ на договорной основе. То есть начинают заниматься предпринимательской деятельностью в рамках своего товарищества. Например, в ТЧСЖ грамотный бухгалтер - соседнее ТЧСЖ может привлечь его для ведения бухучета. Или в штате товарищества - юрист, который успешно ведет работу по сокращению задолженности по обязательным взносам, а ТЧСЖ по соседству не знает, как справиться с должниками. У него нет опыта подачи исков, времени для участия в судебных разбирательствах. Товарищество может предложить соседям оказание этой услуги. В штате большого товарищества может быть кровельщик. Оно может оказывать услуги по ремонту кровли однодомным ТЧСЖ. Но этот путь - вчерашний день развития товариществ. Сегодня эти услуги все чаще оказывают профессиональные обслуживающие организации, которые делают это качественно, с гарантией и меньшими затратами.

3. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

Поскольку земельные участки предоставляются товариществу на праве постоянного пользования (статья 35 Закона о ТЧСЖ), они тоже могут быть объектом предпринимательской деятельности. Например, напротив дома - площадка, где соседи паркуют автомобили. Это стало яблоком раздора между жителями. На общем собрании члены ТЧСЖ могут принять решение обустроить платную парковку для соседей-автовладельцев, согласовав этот вопрос с хокимиятом. Или жители дома построили для своих ребятишек детскую (спортивную) площадку, огородили ее в целях сохранности. На общем собрании решили, что за небольшую плату ею могут пользоваться жители соседних ТЧСЖ.

Статья 15 Закона о ТЧСЖ предоставляет товариществу право возводить хозяйственные и иные постройки на земельном участке в соответствии с градостроительными нормами и правилами. Но товарищества не используют данное им право, хотя это тоже возможность для реализации предпринимательской деятельности. На земельном участке, отведенном товариществу, кто-то из соседей может поставить ларек, киоск (на основе решения хокимията и общего собрания членов ТЧСЖ). Товарищество может установить ему плату за использование части земельного участка.

4. АРЕНДА ЧАСТИ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА

СОБСТВЕННИКОВ

Статья 127 ЖК устанавливает, что отдельные части общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование, аренду другим лицам по решению, принятому большинством голосов собственников жилых помещений. Это один из самых привлекательных видов предпринимательской деятельности для ТЧСЖ. Какие части общего имущества, принадлежащего всем собственникам в доме на праве общей долевой собственности, чаще всего могут сдавать в аренду? Это подвалы, чердаки, части технических коридоров и этажей, холлов, колясочных и так далее. В последнее время товарищества активно сдают части фасадов и крыш под рекламные конструкции и оборудование компаний кабельного телевидения. Получив возможность распоряжаться этими площадями, ТЧСЖ начали играть важную роль в сфере наружной рекламы.

Статья 29 Закона о ТЧСЖ предусматривает, что отдельные части общего имущества могут быть переданы в пользование членам товарищества или другим лицам в порядке и на условиях, установленных общим собранием членов товарищества. Если они передаются в пользование юридическим лицам на основе договора, то для ТЧСЖ это будет являться предпринимательской деятельностью. Если отдельные части общего имущества (земельного участка) передаются в пользование члену товарищества, который использует их исключительно в своих интересах, то он обязан вносить в ТЧСЖ плату в размере, установленном общим собранием членов ТЧСЖ. Она может быть установлена ему либо отдельно от обязательного взноса, либо включена в обязательный взнос.

5. ПРОДАЖА ЧАСТИ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА

Статья 124 ЖК предусматривает, что отдельные части общего имущества, находящиеся в долевой собственности жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, могут быть отчуждены в соответствии с законодательством на основании решения, принятого единогласно всеми участниками общей долевой собственности.

6. КРЕДИТЫ. ЗАЕМНЫЕ СРЕДСТВА

Статья 15 Закона о ТЧСЖ предоставляет товариществам право пользоваться кредитами банков. Решение о получении заемных средств принимает общее собрание членов ТЧСЖ. Конечно, в первую очередь они могли бы направляться на реализацию проектов по улучшению содержания общего имущества. К сожалению, доступ к банковским кредитам у наших ТЧСЖ затруднен прежде всего из-за неурегулированности вопроса с залоговым обеспечением. Решение этого вопроса могло бы служить также и для активизации предпринимательской деятельности товариществ.

КАК РАСПРЕДЕЛЯЮТСЯ ДОХОДЫ

ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ?

Пунктом 9.4 Примерного устава ТЧСЖ установлено, что доходы от предпринимательской деятельности ТЧСЖ подлежат налогообложению и не распределяются между членами товарищества. После уплаты налогов, установленных законодательством, эти доходы расходуются только на уставные цели товарищества по решению общего собрания или направляются в специальные фонды для последующего расходования на уставные цели. В полномочия общего собрания членов ТЧСЖ входит определение направлений использования дохода (прибыли) от предпринимательской деятельности (статья 19 Закона о ТЧСЖ).

Законодательством установлен контроль за расходованием этих средств. Статьей 25 Закона о ТЧСЖ, регламентирующей полномочия правления, предусмотрено, что оно должно отчитываться не реже одного раза в 3 месяца перед членами товарищества, в том числе о доходах (прибыли) от предпринимательской деятельности. Правление несет ответственность перед членами ТЧСЖ за использование средств товарищества по целевому назначению.