Норма, N 27 от 30 июня 2012 года
Наше ООО является малым частным предприятием. Учредители - физические лица.
На балансе нашего общества числится 6 легковых автомашин разных марок производства Асакинского завода. Эти автомобили закреплены за руководящим составом для служебного пользования. У всех руководителей имеются водительские права категории "В", но профессиональной водительской деятельностью они не занимаются. Мы не оказываем другим физическим и юридическим лицам услуг по перевозке пассажиров и грузов. В штатном расписании не предусмотрены должности водителей.
При техническом осмотре автотранспортных средств сотрудники ГСБДД требуют:
1) прохождения стандартизации спидометров автотранспортных средств и установления пломб;
2) наличия на предприятии медсестры, проводящей медицинский осмотр водителей.
Что означают эти требования? Как поставить пломбу на спидометр и возможно ли это вообще? Зачем частному предприятию, не специализирующемуся на перевозке грузов и пассажиров, устанавливать пломбы?
Обязательно ли нам принимать на работу медработника или заключать с медицинским учреждением договор на обслуживание для проведения "предрейсового" медосмотра руководителей общества?
По нашему мнению, в настоящее время это непрактично, нецелесообразно и затрудняет работу предпринимателя. Нам кажется, следует четко разграничить нормативные требования для юридических лиц, занимающихся перевозками, и юридических лиц, где используют автомобили для служебных некоммерческих целей.
Директор ООО.
- 1. Настаивая на стандартизации спидометров транспортных средств и установлении пломб, сотрудники Госавтоинспекции, скорее всего, имели в виду соблюдение лицензионных требований по обеспечению контрольных приборов (тахографов) с пломбами сервисной мастерской на транспортных средствах, осуществляющих междугородные-межобластные и международные автоперевозки (подпункт "к" пункта 9 Положения о лицензировании деятельности по осуществлению городских, пригородных, междугородных и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом , далее - Положение). Однако не зная наверняка, что именно требовали и на какой нормативно-правовой акт ссылались сотрудники ГСБДД, нельзя однозначно говорить о неправомерности их действий.
2. В своем письме вы указываете, что в штатном расписании юридического лица не предусмотрена должность водителя, а управление транспортными средствами осуществляют сами руководители предприятия. Согласно Правилам дорожного движения водителем является лицо, управляющее каким-либо транспортным средством на дорогах. Исходя из абзаца четвертого статьи 2 Закона "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) под термином "участник дорожного движения" понимается лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя, пассажира транспортного средства или пешехода. Соответственно, все требования, предъявляемые к участникам дорожного движения - водителям, также распространяются и на руководителей вашего предприятия, независимо от наименования их должностей в штатном расписании предприятия.
Согласно статье 10 Закона допускать к управлению транспортными средствами лиц, имеющих соответствующую квалификацию и прошедших медицинский осмотр, является одной из обязанностей владельцев транспортных средств по обеспечению безопасности дорожного движения. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, путем проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров водителей транспортных средств, в том числе предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров (статья 17 Закона). Порядок проведения медицинских осмотров устанавливается Министерством здравоохранения.
В соответствии со статьей 9 Закона ГСБДД уполномочено осуществлять контроль за соблюдением участниками дорожного движения вышеуказанного Закона, Правил дорожного движения и иных актов законодательства в части обеспечения безопасности дорожного движения. При этом владелец транспортного средства - юридическое лицо не является участником дорожного движения, соответственно, вопрос компетентна ли ГСБДД контролировать наличие (отсутствие) медсестры на предприятии либо договора с медицинским учреждением на проведение медосмотров, является спорным. Однако он однозначно не может быть рассмотрен в рамках проведения технического осмотра транспортного средства, так как это противоречит основным задачам его проведения и Положению. Исходя из вышеизложенного полагаем, что требования работников ГСБДД, изложенные в письме по данному вопросу, являются неправомерными.
Абдурахман БАХТЫЕВ,
наш эксперт-юрист.
