На состоявшемся 3 ноября в Кабинете Министров расширенном заседании обсудили ожидаемые итоги 2018 года и прогноз основных макроэкономических показателей, концепцию налоговой и бюджетной политики, проект Государственного бюджета на 2019 год. Об этом сообщает УзА.
По итогам текущего года ожидается увеличение поступлений доходной части Государственного бюджета. Превышение прогнозных параметров позволило увеличить расходы на укрепление материально-технической базы и повышение качества образования, медицины, науки, культуры и других направлений, а также размеров заработной платы, пенсий и пособий.
В 2018 году из республиканского бюджета дополнительно направлено 3,8 трлн сумов на выделение кредитной линии коммерческим банкам, участвующим в софинансировании программы строительства доступного жилья. На реализацию госпрограмм «Обод кишлок» и «Обод махалла» выделено 1 527,6 млрд сумов, госпрограммы «Yoshlar – kelajagimiz» – 500 млрд сумов, а также для вновь созданного Общественного фонда по поддержке женщин и семей – 300 млрд сумов.
Из местных бюджетов 4,5 трлн сумов направлено на реализацию программ «Обод кишлок» и «Обод махалла», благоустройство городов и сёл, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт дошкольных образовательных учреждений, а также формирование фондов стимулирования создания новых рабочих мест при Совете Министров Каракалпакстана, хокимиятах областей и Ташкента.
С 2019 года внедряется среднесрочное бюджетное планирование путем утверждения Государственного бюджета на прогнозный год и бюджетные ориентиры на последующие 2 года.
Согласно основным направлениям Концепции совершенствования налоговой политики (см. УП-5468 от 29.06.2018 г.) с будущего года:
1) снижается налоговая нагрузка на фонд оплаты труда путем:
- введения единой ставки НДФЛ в размере 12% и отмены уплаты страховых взносов граждан (8% от зарплаты), что позволит увеличить размер зарплаты, получаемой «на руки», в среднем на 6,5%;
- уменьшения ставки ЕСП до 12% от фонда оплаты труда;
2) отменяются обязательные отчисления в государственные целевые фонды, взимаемые с оборота (выручки) в размере 3,2%;
3) снижаются ставки: налога на прибыль юридических лиц с 14% до 12%; налога на прибыль коммерческих банков – с 22% до 20%; налога у источника выплаты по доходам в виде дивидендов и процентов – с 10% до 5%; налога на имущество юридических лиц – с 5% до 2%.
В результате принятых мер в распоряжении хозяйствующих субъектов и населения останется порядка 10 трлн сумов.
Наряду с вышеуказанными мерами, участники заседания всесторонне рассмотрели предложения в области совершенствования налоговой политики, направленные на бережное использование ресурсов и обеспечение полноты поступлений в бюджет, в частности, за счет:
- индексации ставок налогов, установленных в абсолютной сумме (земельного налога, налога за пользование водными ресурсами, акцизного налога);
- введения комбинированной ставки акцизного налога на сигареты, предусматривающей применение адвалорной ставки наряду с фиксированной ставкой;
- введения взамен страховых взносов граждан (в связи с их отменой) уплаты ЕСП для индивидуальных предпринимателей и лиц, чья трудовая деятельность не поддается учету (без увеличения общей суммы платежей);
- введение минимальных фиксированных ставок в абсолютной сумме по налогу за пользование недрами по отдельным полезным ископаемым (песок, известняк, щебень и др.).
Как и в предыдущие годы, сохранится приоритетность расходов на содержание социальной сферы и социальную поддержку населения (54% от общих расходов Государственного бюджета). С 1 января 2019 года предусматривается повышение зарплат:
- учителям и руководителям школ на 10%, а учителям, имеющим квалификационную категорию, – дифференцированно от 15% до 25%;
- низкооплачиваемым работникам бюджетной сферы (более 360 тыс. чел.) – от 5% до 15%. Например, зарплата самой низкой категории технических работников, без учета доплат и надбавок, увеличится с 502 до 577 тыс. сумов.
В бюджет 2019 года заложены средства для повышения зарплат преподавателям вузов и научным сотрудникам НИИ в 1,5 раза, медицинским и фармацевтическим работникам госучреждений в среднем на 26,5% (дополнительно к повышению на 20% с 1 декабря 2018 года). Учтены также необходимые ресурсы на общее повышение зарплаты работников бюджетной сферы не ниже уровня инфляции и увеличение бюджетных средств на выплату социальных пособий на 20%.
В связи с выпадающими из-за кардинального снижения ставки ЕСП доходами внебюджетного Пенсионного фонда, отменой страховых взносов граждан и обязательных отчислений, в расходах бюджета предусмотрены средства на покрытие его дефицита в размере 4,7 трлн сумов. Это позволит обеспечить своевременную и безусловную выплату пенсий пенсионерам.
Остальные цифры планируемых расходов:
- на инвестиции (стратегически важные проекты, включая развитие и реконструкцию распределительных сетей питьевого водоснабжения, водохозяйственных объектов, строительство и реконструкцию транспортно-коммуникационной инфраструктуры, а также образовательных и медико-социальных учреждений) – 11,9 трлн сумов;
- здравоохранение – более 12 трлн сумов;
- кредитные линии участвующим банкам на софинансирование программ по строительству жилых домов – 3 трлн сумов.
Минфину поручено до 15 ноября разместить на своем официальном сайте проект «Бюджета для граждан» с широким освещением в СМИ.
По итогам обсуждения приняты решения об одобрении основных макроэкономических показателей, концепции налоговой и бюджетной политики, проекта Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2019 год и прогнозных параметров на 2020-2021 годы и направлении в Законодательную палату Олий Мажлиса.
