На очередном пленарном заседании Законодательной палаты 7 января 2019 года депутаты рассмотрели законопроекты в сфере уголовно-правовой политики и аграрного сектора.
1. Проект Закона «Об административном надзоре за отдельной категорией лиц, освобожденных из учреждений по исполнению наказания».
Отдельные категории лиц, в т.ч. совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления за рубежом, по уголовному законодательству Узбекистана находятся под административным надзором. С этой точки зрения, внесенный Кабинетом Министров проект в виде новой редакции действующего с 1992 года закона направлен на дальнейшее совершенствование института административного надзора, как эффективного средства предупреждения рецидивов и других преступлений.
Он послужит усилению предотвращения совершения преступлений лицами, взятыми под административный надзор после освобождения из учреждений по исполнению наказания, а также исправления заключенных и профилактики правонарушений, будет содействовать повышению эффективности деятельности органов внутренних дел в данном направлении, считают депутаты.
Документ тщательно доработан ответственным комитетом и представлен в новом, усовершенствованном виде. Серьезно доработана 21 статья и введены 6 новых статей. Из закона исключены отсылочные нормы. Конкретизированы и детализированы порядок установления, осуществления и прекращения административного надзора. Сокращены категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, уточнены устанавливаемые им ограничения, уменьшено их количество. Расширены нормы, определяющие досрочное прекращение административного надзора. В результате – это закон прямого действия.
После бурных обсуждений и дебатов проект закона был принят.
2. Проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан», предусматривающий внесение соответствующих изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы по отношению к лицам с психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.
Поправки разработаны на основании постановления Президента от 16.03.2018 г. № ПП-3606 «О мерах по коренному совершенствованию системы оказания психиатрической помощи». В вышеперечисленные кодексы вносятся изменения и дополнения, связанные с определением порядка применения в отношении лиц, совершивших социально опасные деяния, принудительных мер медицинского характера, назначаемых одновременно с исполнением наказания и порядком применения принудительных мер медицинского характера.
Депутатов волновал вопрос освидетельствования при проведении судебно-психиатрической экспертизы психических расстройств лица, не исключающих вменяемость. До сих пор, несмотря на то, что во время проведения судебно-психиатрической экспертизы выявляется данная категория лиц, законодательством в отношении них не предусмотрены никакие виды принудительного лечения. Принятием проекта закона создается возможность применения судом в отношении лиц с психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, принудительных мер медицинского характера одновременно с наказанием, что позволяет не оставлять их без наблюдения психиатра.
Но учитывая прямое влияние документа на судьбы людей, депутаты по итогам обсуждения обратились к инициаторам закона с рядом актуальных вопросов. В конечном итоге данный проект предложено доработать до полного соответствия требованиям нормотворчества.
Не набравший достаточного количества голосов законопроект вернулся ответственному комитету на доработку.
3. Проект Закона «О пастбищах».
Как отмечалось в ходе обсуждения данного проекта закона, подготовленного по инициативе группы депутатов нижней палаты парламента, в настоящее время площадь пастбищ и сенокосов республики составляет около 21,1 млн га или около 46,5% всей территории страны.
За последние 35-40 лет, в результате сверхнормативного использования пастбищ в отгонном скотоводстве, перевыпас скота в пастбищах и других антропогенных воздействий происходит утрата объемов кормовых культур и деградация пастбищ. Согласно исследованиям, из общей площади пастбищ в стране на сегодня подверглись деградации 16,4 млн га (78%), на более 20% площадей сократилось количество растений и их виды, плодородие снизилось в 2 раза.
Состояние пастбищ ухудшается ежегодно из-за отсутствия эффективного правового механизма по использованию пастбищ, специального закона, упорядочивающего отношения в данной сфере. Также конкретно не определены полномочия органов государственного управления по рациональному использованию пастбищ, не установлены нормы и планы по выпасу скота и сенокосу.
Принятие законопроекта послужит решению проблемы. Будут определены полномочия органов государственного управления и местных органов государственной власти, организована работа по выявлению и восстановлению деградированных пастбищных площадей, посеву кормовых культур для повышения их урожайности. Увеличатся запасы продовольственной продукции, поставки населению мясо-молочной продукции. В животноводстве будут определены нормы использования пастбищ.
На заседании обсужден также ряд других вопросов.
По материалам пресс-службы
Законодательной палаты Олий Мажлиса.
2.png)
