На заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса 9 декабря 2019 года депутаты обсудили ряд законопроектов.
Один из них – проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с кардинальной реформой системы нотариата».
На практике государственные нотариальные конторы не заинтересованы в оказании населению оперативного и качественного обслуживания. В них выстраиваются длинные очереди, встречаются коррупционные случаи. Из-за увеличения нотариальных действий, сложного процесса расширения штата невозможно принять дополнительных работников.
Обсуждаемым проектом будут внесены поправки в ряд законов, призванных обеспечить эффективное функционирование института нотариата и повысить качество юридических услуг. В частности, Законом «О нотариате» устанавливаются основы организации деятельности частных нотариусов, порядок их лицензирования. То есть предусматривается поэтапно перевести государственные нотариальные конторы в негосударственную форму.
Министерство юстиции уполномочено устанавливать минимальное количество нотариальных должностей на соответствующей территории. Предлагаемыми изменениями максимальное количество нотариусов, действующих в республике, не будет ограничиваться. Предусматривается создание Нотариальной палаты Узбекистана в качестве единой структуры, которая объединит и скоординирует деятельность нотариусов.
Упраздняется полномочие квалификационных комиссий при территориальных органах юстиции в части проведения экзамена среди лиц, прошедших стажировку. Вместо этого им поручается рассмотрение дел, связанных с приостановлением и прекращением действия лицензии нотариуса. Нотариусам расширяются полномочия. Они смогут: выступать в качестве медиатора, обеспечивать доказательства, удостоверять время авторского права и смежных прав, а также утверждать электронный вариант документа, равнозначный бумажному варианту. Предусматривается внедрение механизма осуществления нотариальных действий дистанционно, в том числе посредством видеоконференцсвязи.
Предлагается отменить порядок нотариального заверения отдельных видов договоров и внедрить новые виды нотариальных действий. Планируется сократить некоторые требования при передаче недвижимости другому лицу, имущества – в аренду, безвозмездное пользование. В этой связи предлагается упростить процесс оформления этих видов договоров.
Банкам и другим кредитным учреждениям разрешается налагать и снимать запрет на собственность. Эта поправка устраняет бюрократические барьеры в деле кредитования физических и юридических лиц. Отменяется требование Гражданского кодекса о необходимости иметь разрешение местных органов власти при передаче недостроенного жилья другому лицу. А из Закона «Об опеке и попечительстве» исключается требование о получении разрешения органов опеки и попечительства на сдачу в аренду имущества.
Также вносятся изменения в Гражданский кодекс, законы «О залоге», «Об ипотеке», «О лизинге», предусматривающие отмену обязательного нотариального заверения договоров залога, ипотеки и лизинга автотранспорта и недвижимости на первичном рынке.
После обсуждений с учетом высказанных предложений проект закона был принят.
Проект Закона «Об инвестициях» также был в повестке дня заседания нижней палаты парламента. В ходе доработки законопроекта изменено его название, сокращено 6 статей, в 46 норм внесены изменения и дополнения. Пересмотрены статьи об основных принципах инвестиционной деятельности. Из понятийного аппарата исключены некоторые понятия, так как они считаются общепризнанными: антикоррупционная оговорка, антимонопольная оговорка, инновационное производство, иностранное юридическое лицо, иностранный гражданин, международная организация.
Принятие проекта закона «Об инвестициях и инвестиционной деятельности» позволит создать равные условия для отечественных и иностранных инвесторов, устранить имеющийся правовой дисбаланс в сфере, искоренить бюрократические барьеры. Будет усилена координация работы по принципу «Единого окна» всех заинтересованных госструктур с инвесторами, повышена роль органов местных хокимиятов по сопровождению региональной инвестиционной политики.
По итогам прений депутаты приняли законопроект во втором чтении.
В числе вопросов, включенных в повестку дня – проект Закона «О государственной пошлине» рассмотрен постатейно и по главам во втором чтении. Проект разработан в рамках подготовки проекта Налогового кодекса в новой редакции, в нем объединены 38 нормативно-правовых актов, упорядочивающих порядок взимания госпошлин.
Госпошлина, являющаяся разовым платежом, взимаемая за совершение юридически значимых действий и (или) выдачу определенных документов, при разработке Налогового кодекса в новой редакции была выделена в отдельный законопроект. В соответствии с Указом Президента от 2.09.2017 г. № УП-5177, в Узбекистане госпошлины, сборы и иные обязательные платежи (кроме консульских сборов) взимаются только в национальной валюте. Поэтому в проекте пересматриваются нормы об исчислении ставок госпошлин, установленных в иностранной валюте. В целом ставки пошлин остались без изменений, их размеры устанавливаются согласно приложению к законопроекту. Предусмотрено снижение ставок по ряду видов госпошлин – за удостоверение договора аренды имущества и прохождение госрегистрации органами юстиции.
На заседании депутаты обсудили изменение границы Термезского района Сурхандарьинской области, расширении и утверждении границ города Термеза. Проект разработан согласно поручению Президента, данного в ходе поездки в Сурхандарьинскую область 17–18 октября 2019 года. Основная цель – обеспечить дальнейшее социально-экономическое развитие областного центра, определение планов на перспективу, удовлетворение жилищных потребностей населения, создание территориальной инфраструктуры. Это позволит создать новые рабочие места, увеличить объем поступлений в бюджет.
В соответствии с предусматриваемыми изменениями в состав Термеза полностью переходят территории сходов граждан махаллей «Мангузар», «Чегара», «Паттакесар», «Тинчлик», «Алишер Навои», «Кокилдорота» Термезского района, а также часть территорий сходов граждан махаллей «Нурлидиёр» и «Намуна» (общая площадь – 1 561 гектар).
