Президент Узбекистана 24 января выступил с ежегодным посланием Парламенту страны. Коротко о том, что он говорил.
Об итогах 2019 года. В экономике наблюдается позитивная динамика. Объем прямых иностранных инвестиций вырос в 3,7 раза и составил $4,2 млрд, доля инвестиций в ВВП достигла 37%. Темпы экономического роста составляют 5,6%, на 6,6% выросло производство промышленной продукции, экспорт – на 28%, золотовалютные резервы – на $2,2 млрд, составив $28,6 млрд.
Налоговая реформа дает результаты. Почти 1,5–кратное снижение нагрузки на зарплату позволило «вывести из тени» около полумиллиона рабочих мест, изменение ставки НДС с 20% до 15% сэкономило бизнесу 2 трлн сумов, а в перспективе текущего года – 11 трлн сумов. Все это стимулирует предпринимательский сектор – за год создано 93 тыс. новых субъектов, что почти в 2 раза больше, чем в 2018 году.
О приоритетах на 2020 год. Их три – наука, просвещение и цифровая экономика. Планируется довести охват детей дошкольным образованием до 60%. Продолжат строить новые школы, в том числе частные, ремонтировать действующие. Решат вопрос квалификации учителей и оплаты их труда. Реорганизуется система профессионального образования. Охват выпускников школ высшим образованием должен достичь 25% в 2020 году и 50%-60% – в перспективе. Возможно 2–кратное увеличение «бюджетных» мест в вузах, отдельные гранты – девушкам. Продолжится переход на кредитно-модульную систему высшего образования и перевод вузов на самофинансирование, как минимум 5 вузов ожидает трансформация.
В науке возьмутся за фундаментальные и прикладные исследования по математике, химии и биологии, геологии. Ученым – все условия. По линии фонда «Эл-юрт умиди» на стажировку за рубеж отправится более 700 ученых и преподавателей. Намерены в 2 раза увеличить количество грантов, расширить направления исследований.
В развитии цифровой экономики намечен коренной поворот. В строительстве, энергетике, сельском и водном хозяйстве, транспорте, геологии, здравоохранении, образовании, кадастровом и архивном деле – полная цифровизация. Систему «Электронное правительство» критически пересмотрят. По примеру столицы «IT-парки» откроются в Нукусе, Бухаре, Намангане, Самарканде, Гулистане и Ургенче. В ближайшее время завершат разработку программы «Цифровой Узбекистан – 2030». Усилится правительственный и парламентский контроль за этим направлением.
Об экономике. Основные задачи – макроэкономическая стабильность, сдерживание инфляции, демонополизация отраслей, отмена госрегулирования цен и искоренение «теневой экономики». Усилится контроль за целевым и рациональным использованием бюджетных средств. Больше внимания окупаемости и эффективному использованию иностранных займов. Для этого разработают законы «О государственном финансовом контроле» и «О государственном долге».
Банковская реформа. Все банки пройдут через трансформацию с акцентом на повышение капитальной, ресурсной базы и доходности. Госактивы в банковском секторе реализуют стратегическим инвесторам. Местные банки должны поддерживать предпринимателей и активнее вести себя на внешних рынках. Назначение на ключевые посты квалифицированных специалистов – залог внедрения современной банковской практики и менеджмента, новых услуг. В этом также поможет обновление программного обеспечения, запуск новых информационных систем (например, «кредитная история»). Вмешательство в сферу извне сведут к минимуму.
Нормативную базу системы контроля в сфере внешней торговли в 2020 году пополнят около 3 тыс. стандартов. Также подготовят пакет законов, регламентирующих деятельность частных трейдинговых компаний, занимающихся определением востребованных видов продукции, поиском рынков сбыта и ее реализацией. В приграничных районах будут создаваться зоны свободной торговли. Разработают концепцию регулирования внешнеэкономической деятельности.
О бизнесе. Количество документов разрешительного характера сократится в 2-3 раза. В этом году сформируют онлайн-карту доступных земельных участков, пустующих зданий и сооружений с указанием их стоимости и условий приобретения. Разработают проект Закона «О малом и среднем бизнесе».
Продолжится декриминализация правонарушений, не представляющих большой общественной опасности, в сфере предпринимательства. Отменят уголовную ответственность за лжепредпринимательство и дискредитацию конкурента. Впервые совершивших нарушение таможенного законодательства, но внесших установленные платежи, станут освобождать от уголовной ответственности. В прошлом останется практика признания преступным сообществом и назначения жесткого наказания представителям субъекта предпринимательства – юрлица (например, директору и главбуху, ред.).
О социальном благополучии. По разным подсчетам в Узбекистане от 12% до 15% малообеспеченного населения – это 4-5 млн человек. При содействии международных экспертов разработают Программу сокращения бедности. Людям нужно создать условия для реализации своих бизнес-инициатив и параллельно обеспечивать новые рабочие места (в 2020 году – 500 тыс.). Зарплаты, пенсии, стипендии и пособия будут повышаться с опережением инфляции. Бюрократии при получении социальных выплат станет меньше – ведомства будут работать по принципу «одного окна» и требовать от граждан минимум документов. Например, пенсию можно будет оформить, предъявив один документ – паспорт. Примут законы о социальном страховании и об основах социального предпринимательства.
О правах и свободах человека. Передовые стандарты в этой области будут внедряться в следственную и судебную практику. В свете этого в ближайшие годы примут новые Гражданский, Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы и Кодекс об административной ответственности.
Для устранения дисбаланса между регионами, где сконцентрировано трудоспособное население и где создается больше рабочих мест, необходима либерализация внутренней миграции. В этой связи до 1 апреля 2020 года должны подготовить конкретные предложения по реформированию системы прописки.
Люди, длительное время проживающие в стране на постоянной основе, должны пользоваться тем же объемом прав, что и граждане. Поэтому прибывшие в Узбекистан до 1995 года и с тех пор проживающие в стране лица должны автоматически стать гражданами. Таким путем решат проблему почти 50 тыс. соотечественников.
Шавкат Мирзиёев также отдельно остановился на вопросах развития сельского хозяйства, туризма, спорта и экологии, реформы в госсекторе и борьбы с коррупцией, укрепления межнационального согласия и развития международного сотрудничества. Подробнее с его словами можно ознакомиться на официальном сайте Президента.
