Проектом концепции реформирования системы государственного пенсионного обеспечения предлагается поэтапное повышение пенсионного возраста в Узбекистане, с доведением его до среднемирового уровня. Какие обоснования приводят для этого ее авторы?
Сейчас мужчины в Узбекистане выходят на пенсию в 60 лет, женщины – в 55. Некоторые лица предпенсионного возраста с нетерпением ждут пенсию. Другие, наоборот, смотрят на это со страхом, не хотят выходить на пенсию и стремятся работать как можно дольше. Поэтому у данной инициативы найдутся как сторонники, так и противники.
Какими же аргументами обосновывают повышение пенсионного возраста авторы концепции?
По их данным, средний пенсионный возраст в мире для мужчин и женщин составляет 62 года, тогда как у нас этот показатель – 57,5 лет. Для сравнения представлена диаграмма уровня пенсионного возраста в разных странах мира.
Как видим, пенсионный возраст Узбекистана является одним из самых низких в мире. А Япония перешла 65-летний рубеж даже без гендерного различия. То есть мужчины и женщины там выходят на пенсию в одном возрасте.
В нашей стране увеличивается процентное соотношение количества лиц пенсионного возраста к общему количеству населения. К 2025 году оно достигнет уровня 11% (против 6,2% в 2011 году). В связи с этим растет число ежегодных обращений за назначением пенсий, в среднем на 16 тыс. граждан, а к 2025 году этот показатель превысит уровень 300 тыс. В 2018-2025 гг. доля населения пенсионного возраста в Узбекистане предположительно повысится до 1,2 млн. человек.
Все это, соответственно, повлечет увеличение расходов Пенсионного фонда и негативно повлияет на финансирование пенсий и других социальных выплат. Нагрузка по пенсионным выплатам на экономически активное население страны повысится. Увеличение пенсионного возраста, таким образом, позволит решить данные проблемы.
Повышение пенсионного возраста также должно способствовать увеличению среднего уровня размеров пенсий. Это станет возможным благодаря предлагаемым механизмам стимулирующего характера: размер пенсии будет повышаться за каждый полный год стажа работы сверх 35 лет на 2% от среднемесячного заработка.
С нашей стороны заметим следующее. Многие работники боятся, что их уволят по достижении пенсионного возраста, даже без их согласия. Хотя они хотят продолжать работать, и им это вполне позволяет здоровье и физические силы. Им увеличение пенсионного возраста даст возможность продолжать эффективно трудиться.
Какова процедура и до какого уровня предлагается увеличить возраст выхода на пенсию в концепции не сказано.
По нашему мнению, при решении этих вопросов необходимо учитывать ряд социальных, демографических и экономических факторов. Ведь устроиться на работу пенсионерам непросто, и не везде они смогут продолжать работать в силу особенностей пожилого организма. Соответственно, будет снижаться производительность труда. А работодатели и так предпочитают молодых специалистов, и устанавливают довольно строгий возрастной ценз. Кроме того, выйдя на пенсию в более позднем возрасте, многие не смогут вести нормальный образ жизни из-за ухудшения состояния здоровья. Что еще хуже – не все смогут дожить до своей пенсии.
Поэтому при установлении нового возрастного уровня целесообразно учитывать среднюю продолжительность жизни наших граждан. По данным Госкомстата, на 2016 год в среднем она составляет 73,8 лет: для мужчин – 71,4 года, а для женщин – 76,2. Цифры, очевидно, не в пользу новой идеи.
Также возникает вопрос: что инициаторы подразумевают под «поэтапным повышением» пенсионного возраста? Произойдет ли это стремительно за 1–2 года, или процесс растянется на десятилетия? На сколько месяцев или лет будет увеличиваться ежегодно пенсионный возраст? Надеемся, в скором времени наши граждане получат ответы на все вопросы.
Ленара Хикматова.
