Как работает новый механизм регистрации бизнеса

В Узбекистане установлен концептуально новый порядок регистрации субъектов предпринимательства. Он введен в рамках совершенствования системы государственной регистрации и постановки на учет субъектов предпринимательства, согласно Постановлению Президента от 28 октября 2016 года № ПП–2646.

Что, когда и как изменится?

Совместный проект Торгово-промышленной палаты Узбекистана и ПРООН «Бизнес-форум Узбекистана (фаза-III)», принявший участие в подготовке вышеуказанного Правительственного решения, подготовил разъяснения о работе нового механизма регистрации бизнеса. 

С апреля 2017 года вносятся изменения, а также признаются утратившими силу 62 нормативно-правовых акта, регулирующих процедуру государственной регистрации и постановки на учет субъектов предпринимательства путем утверждения единого документа, детально раскрывающего механизм регистрации бизнеса.

С февраля центры «одно окно» определены единым регистрирующим органом для всех субъектов предпринимательства, за исключением банков и кредитных бюро. При этом функции Государственного комитета по статистике в сфере резервирования фирменного наименования, Государственного налогового комитета по регистрации индивидуальных предпринимателей, завозящих товары, предназначенные для коммерческой деятельности, а также Министерства юстиции по регистрации предприятий с иностранными инвестициями, страховщиков и страховых брокеров, аудиторских организаций, организаций налоговых консультантов, бирж, ломбардов, инвестиционных фондов, рынков и иных субъектов предпринимательства передаются 194 центрам «одно окно».

С апреля 2017 года регистрация бизнеса будет осуществляться в режиме реального времени в течение 30 минут с момента направления заявления. Это не коснется двух случаев: увеличения уставного фонда и перехода доли (вклада) учредителей, регистрация которых будет осуществляться в течение 16 рабочих часов.

Заявление на государственную регистрацию или перерегистрацию бизнеса можно будет подавать одним из двух способов:

• через автоматизированную систему регистрации, функционирующую в режиме 24/7, интегрированную в my.gov.uz;
• в случае отсутствия у заявителя доступа к сети Интернет – обратившись по месту регистрации явочно в центры «одно окно», функционирующие во всех районах и городах республики с понедельника по пятницу с 9:00 до 18:00 без перерывов на обед.

При регистрации юридического лица (коммерческой организации) количество представляемых документов сокращено с 6 до 2. Теперь достаточно только заявления и учредительных документов. Исключения составят случаи слияния, разделения и выделения, при которых необходимо также представить отсканированный передаточный акт или разделительный баланс.

Для регистрации индивидуальных предпринимателей (ИП) количество документов сокращено с 7 до 1. К представлению необходимо только заявление.

Надо отметить, что процедура регистрации через Единый портал интерактивных государственных услуг, посредством автоматизированной системы, имеет ряд преимуществ по сравнению с явочным обращением. В частности, это:

• отсутствие необходимости представления в регистрирующий орган оригиналов документов в бумажной форме, что освобождает заявителей от необходимости физического посещения регистрирующего органа, а также кассы банка для оплаты госпошлины за регистрацию;
• ставка государственной пошлины за регистрацию, включая перерегистрацию бизнеса, при подаче документов через Интернет, в два раза ниже;
• начать, приостановить или возобновить оформление и подачу документов для регистрации бизнеса можно в любое удобное для заявителя время.

Какие возможности открывает автоматизированная система регистрации?

Запрос на регистрацию в режиме онлайн заполняется заявителем путем выбора необходимых сведений из выпадающего меню. А при регистрации фирменного наименования происходит автоматическая проверка. Это позволит исключить неточности, стандартизирует представляемые данные и упростит их обработку.

При автоматизированной регистрации бизнеса не требуется подписание документов электронной цифровой подписью. Достаточно иметь регистрацию на ЕПИГУ.

По желанию заявителей можно либо использовать типовые формы учредительных документов, которые автоматизированная система генерируют исходя из сведений, указываемых в заявлении, либо приложить к заявлению отсканированные учредительные документы, подготовленные заявителем самостоятельно.

Впервые становится возможным оплачивать государственные пошлины через действующие в республике электронные платежные системы. При этом с заявителя будет удерживаться 1% от установленной ставки государственной пошлины.

Индивидуальные предприниматели смогут подавать заявления о временном приостановлении или возобновлении своей деятельности через автоматизированную систему. Это содействует упорядочению и снижению рисков ИП, связанных с неуплатой налогов.

Посредством автоматизированной системы субъект предпринимательства сможет уведомлять об изменении юридического или физического адреса все уполномоченные государственные органы одновременно.

Отменяется требование о публикации в печатных СМИ сообщения о реорганизации. Такие сведения достаточно будет опубликовать на Едином портале для ознакомления кредиторов.

Установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в регистрации бизнеса. В ходе заполнения запроса на регистрацию все указываемые сведения автоматически будут проверяться системой по соответствующим базам данных.

Упраздняется практика выдачи свидетельства о государственной регистрации юридического лица и ИП в бумажной форме на специальных бланках, а также их дубликатов. Предприниматели смогут сами распечатывать в любом количестве и в любое время как свидетельство о регистрации, так и учредительные документы.

Сведения о зарегистрированных субъектах предпринимательства с их согласия могут быть доступны для  госорганов через Репозиторий электронных документов на Едином портале. Все электронные документы, связанные с регистрацией бизнеса, а также гиперссылки на отсканированные документы, содержащиеся в автоматизированной системе, будут храниться в Репозитории электронных документов с учетом обеспечения информационной безопасности и удобства доступа к ним.

Субъекту предпринимательства предоставлено право посредством возможностей Системы получать информацию о запросах госорганов, касающихся документов или сведений, кроме случаев, когда доступ субъекта предпринимательства к такой информации ограничен в соответствии с законодательством.

Ведение Единого государственного реестра субъектов предпринимательства (ЕГРСП) будет осуществляться централизованно в электронном виде. Это повысит уровень прозрачности и доступности актуальных данных.

Установлен минимальный объем сведений, которые будут размещаться на ЕПИГУ и ежечасно обновляется. Так, общедоступной информацией о юридических лицах, будут следующие данные:

• о юрлице: наименование, ИНН, статус (действующее, в процессе ликвидации, прекратившее деятельность), организационно-правовая форма, форма собственности, размер уставного фонда, сведения о ценных бумагах, адрес и прочее;
• об ИП: имя, фамилия, ИНН, виды осуществляемой деятельности, пол и прочее.

В целях исключения расхождения регистрационных сведений установлены правила определения их преимущественной силы. Так, при расхождении сведений учредительных документов, преимущественную силу имеют документы, хранящиеся в регистрирующем органе. При расхождении сведений в учредительных документах и записях в ЕГРСП преимущественную силу имеют записи в ЕГРСП. При расхождении записей в ЕГРСП и реестрах, ведение которых осуществляется до 1 апреля 2017 года, записи в ЕГРСП имеют преимущественную силу. Устранение расхождения регистрационных сведений осуществляется самим субъектом предпринимательства путем внесения изменений или дополнений, вносимых в учредительные документы.

Вопросы взаимодействия, обмена данными, их сверка и прочее между регистрирующими и уполномоченными органами выведены в отдельный документ. Это создает дополнительные удобства и для работников соответствующих государственных органов, и для субъектов предпринимательства.

Подводя итог, отметим, что регистрация бизнеса согласно новому порядку будет осуществляться в два этапа:

1. Регистрация в режиме реального времени, с автоматизацией всех регистрационных и учетных процедур,
2. Открытие банковского счета, с сокращением представляемых документов на бумажных носителях.

Таким образом, весь процесс открытия предприятия, с учетом формальностей, связанных с началом ведения бизнеса будет занимать менее одного дня.

***

Ожидается, что реализация комплексных мер, направленных на реформирование системы регистрации бизнеса, существенно повысит доступность, прозрачность и качество этой государственной услуги.

По оценкам экспертов совместного проекта «Бизнес-форум Узбекистана (фаза-III)», новый механизм регистрации предприятий положительно отразится в очередном исследовании Всемирного Банка «Doing Business – 2018» по соответствующему индикатору. Напомним, что Стратегией действий по развитию Узбекистана на 2017–2021 гг. поставлена задача по обеспечению повышения рейтинга страны в этом международном исследовании.

Справочно: Количество зарегистрированных юридических лиц (без дехканских и фермерских хозяйств) на 1 января 2017 г. составило 285,3 тыс. единиц, из них действующих – 268,4 тыс. или 94,1% от общего количества зарегистрированных юридических лиц.

По итогам 2016 г. вновь зарегистрировано 32,7 тыс. предприятий и организаций, в том числе 31,7 тыс. – субъектов малого бизнеса. Значительное количество вновь созданных предприятий и организаций приходится на г. Ташкент (23,7% от всех зарегистрированных по республике), Ташкентскую (9,1%), Ферганскую (8,0%) и Самаркандскую (7,3%) области.

Публикации по теме:

За регистрацией бизнеса теперь в органы юстиции

Как будет развиваться страна в ближайшие 5 лет