В ходе работы заседания, которое проходило в форме видеоконференцсвязи, рассмотрены 16 вопросов, в том числе 9 законов.
Первым вопросом, включенным в повестку дня пленарного заседания Сената Олий Мажлиса, стал Закон «Об инновационной деятельности».
На сегодня нет единого законодательного акта, регулирующего внедрение в практику научных разработок, развитие их положительной эффективности, определяющего понятия в этой области.
Документ является логическим продолжением Закона «О науке и научной деятельности» и регулирует правовые, экономические и организационные отношения в сфере инновации и инновационной деятельности. Закон станет правовой основой для физических и юридических лиц, в том числе ученых, предпринимателей, ННО. В Законе определяются основные понятия об инновации и инновационной деятельности, ее принципы и механизмы госрегулирования. Закон одобрен сенаторами.
В ходе заседания Сената рассмотрен Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О рациональном использовании энергии».
Он нацелен на эффективное использование в экономике и социальной сфере электрической и тепловой энергии, топлива и других энергетических ресурсов. Закон обеспечит эффективность их потребления и создает правовые основы оказания услуг по внедрению энергосберегающих технологий. В Законе устанавливается норма об обязательной сертификации товаров на соответствие показателям энергетической эффективности. На ответственные ведомства возлагается задача по определению порядка госконтроля и разработка оценок показателей повышения энергоэффективности и энергосбережения. Члены Сената одобрили Закон.
Сенаторы на пятом пленарном заседании рассмотрели Закон «Об охоте и охотничьем хозяйстве».
Сейчас отношения в области охоты регулируются свыше 10 НПА, что приводит к сложностям в правоприменительной практике. Нормы обсуждаемого Закона, в частности, регулируют развитие охотничьего туризма, восстановление и увеличение животных. Определены основные направления государственной политики в области охоты и охотничьего хозяйства. Установлено, кто ведет учет численности диких животных и их добычу. Сенаторы одобрили Закон.
Сенаторы отклонили Закон «Об участии граждан в охране общественного порядка». Они отметили, что большинство норм Закона не регулирует реальные жизненные отношения, значительная их часть не определена в полной мере, отсутствуют механизмы осуществления намеченных мероприятий. Так, не предусмотрены вопросы, связанные с реестром лиц, участвующих в охране общественного порядка, не отражены их полномочия, права и обязанности. Не изложены и формы, касающиеся образования гражданами общественных структур и участия в их деятельности для содействия охране общественного порядка и др.
В ходе заседания обсужден Закон «О геодезической и картографической деятельности».
В Законе определены понятия и принципы, уполномоченные госорганы, закреплены нормы по госрегулированию этой сферы. Документ включает нормы, связанные с лицензированием, регистрацией и ведением госучета работ по геодезии и картографии. При осуществлении геодезической и картографической деятельности обеспечивается полнота и достоверность материалов и данных. Важно то, что передача материалов будет упрощена. Закон одобрен сенаторами.
В центре внимания на заседании был Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан».
Законом вносятся изменения и дополнения в Уголовный кодекс и Кодекс об административной ответственности, в законы «О лекарственных средствах и фармацевтической деятельности», «О семейном предпринимательстве».
В частности, вносится дополнение в статью УК, где определяется ответственность за преступные действия, связанные с оборотом недоброкачественных либо фальсифицированных лекарств. За нарушение порядка розничной реализации по рецепту лекарственных средств, содержащих сильнодействующие вещества, отдельно установлена ответственность. Виновное лицо может быть наказано лишением свободы до 5 лет.
В КоАО устанавливается, что за невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию и образованию несовершеннолетних детей, что приводит к совершению ими административного правонарушения, влечет наложение штрафа до 10 БРВ. Препятствование родителями или лицами, их заменяющими получению детьми обязательного общего среднего, среднего специального, профессионального образования влечет наложение штрафа до 25 БРВ.
На обсуждении был Закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Республики Узбекистан, направленных на обеспечение надежной защиты прав и законных интересов осужденных».
Изменениями отменяются ограничения на свидания несовершеннолетних осужденных с родителями и лицами их заменяющими. Устанавливается отдельный порядок свиданий осужденных женщин с несовершеннолетними детьми. Определены дополнительные права осужденных беременных женщин и женщин, имеющих детей. Осужденным женщинам предоставляются в течение года 4 длительных свидания с несовершеннолетними детьми продолжительностью до 5 суток. Содержащимся в колониях-поселениях длительные свидания предоставляются без ограничения, в свободное от работы время, с возможностью проживания за пределами территории учреждения.
Определен порядок применения мер поощрения к осужденным в период отбывания срока на основе справедливых критериев, а также порядок осуществления деятельности комиссии по применению мер поощрения.
Расширяются меры по обеспечению личной безопасности осужденных в период отбывания срока. Запрещается проведение обыска с необоснованным применением спецсредств и физической силы в отношении осужденных.
Сенаторы одобрили Закон «О ратификации Протокола о внесении дополнений в Соглашение между государствами – членами Шанхайской организации сотрудничества о проведении совместных военных учений (Бишкек, 29 апреля 2019 года)». Его принятие служит дальнейшему углублению взаимовыгодного сотрудничества стран – членов ШОС в военно-технической сфере, обеспечению военной безопасности сторон, укреплению военного потенциала своих Вооруженных Сил, осуществлению подготовки военных кадров.
На заседании Сената Олий Мажлиса рассмотрен Закон «О присоединении Республики Узбекистан к Протоколу о запрещении применения на войне удушающих, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств (Женева, 17 июня 1925 года)». Протокол направлен на усиление требований Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении, подписанной 10.04.1972 г. в Москве, Лондоне и Вашингтоне. В настоящее время к Женевскому протоколу присоединились 142 государства.
